• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2005〕40號
• 【發(fā)布日期】2005-11-16
• 【生效日期】2005-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府轉發(fā)市統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設意見的通知

哈爾濱市人民政府轉發(fā)市統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設意見的通知

(哈政綜〔2005〕40號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局,，中直、省屬在哈單位：?



 現將市統(tǒng)計局《關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的意見》予以轉發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府



 二○○五年十一月十六日?



 關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的意見





 （哈爾濱市統(tǒng)計局 二○○五年十一月十五日）



 近年來，全市統(tǒng)計工作在市委,、市政府的正確領導下,，緊緊圍繞“努力快發(fā)展，全面建小康,，振興哈爾濱”的工作主題,，積極發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢和監(jiān)督職能,，深入推進統(tǒng)計改革,，努力提高統(tǒng)計數據質量，為各級黨政部門和領導科學決策提供了準確及時的數據依據和科學的分析預測,。但是,，隨著經濟社會快速發(fā)展、機構改革深入實施和在地統(tǒng)計的全面推進,，我市統(tǒng)計工作特別是基層基礎工作出現了許多新情況和新問題,。一是在機構改革中,，一些區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門人員精簡,，基層統(tǒng)計機構撤并,，個別單位不設統(tǒng)計崗位，造成基層統(tǒng)計數據采集缺少相應的機構,、人員保證,；二是非國有、民營等多種經濟成分大量出現,，統(tǒng)計調查對象呈現多元化、復雜化,，基層統(tǒng)計工作任務明顯增加與統(tǒng)計工作力量嚴重不足的矛盾相當突出,；三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及基層單位統(tǒng)計人員變動頻繁,，業(yè)務素質不高,，難以完成統(tǒng)計工作任務；四是一些基層單位統(tǒng)計法制觀念淡薄,，受政績,、利益驅動等影響，對統(tǒng)計調查的配合程度明顯降低,，不及時報送統(tǒng)計資料及虛報浮夸,、瞞報遲報的現象時有發(fā)生；五是政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計數據信息溝通不暢,，有的部門不能及時向政府綜合統(tǒng)計和所在區(qū),、縣（市）統(tǒng)計部門報送或提供國民經濟核算需要的部門行政記錄；六是基層統(tǒng)計經費投入少,，計算機等必要辦公設備配備不足,、檔次低，不能滿足網上報表和統(tǒng)計信息傳輸的需要,。?



 為科學,、有效地組織統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計資料的準確性和及時性,，切實發(fā)揮統(tǒng)計在了解市情,、指導國民經濟和社會發(fā)展中的重要作用，現就進一步加強統(tǒng)計基層基礎工作提出如下意見：?



 一,、支持統(tǒng)計發(fā)展建設,，充分發(fā)揮統(tǒng)計職能作用。各地區(qū),、各部門和各單位要注重加強統(tǒng)計基層基礎工作,，保證統(tǒng)計信息,、咨詢、監(jiān)督職能作用得到充分發(fā)揮,。要進一步加強對統(tǒng)計工作的領導,，關心、支持統(tǒng)計發(fā)展和建設,，在業(yè)務經費,、交通工具、信息化建設等方面給予必要的投入和保障,，切實解決統(tǒng)計工作中存在的實際困難,，為統(tǒng)計工作順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮統(tǒng)計職能作用,，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,，在認真完成國家統(tǒng)計調查任務的基礎上，圍繞老工業(yè)基地振興,、民營經濟發(fā)展,、農業(yè)產業(yè)化、哈大齊工業(yè)走廊建設和建設節(jié)約型社會等經濟社會發(fā)展重點,，積極開展統(tǒng)計調查,，注重反映經濟運行中市場變化、結構調整,、經濟效益,、科技進步等方面情況，加強對經濟增長過程中能源,、電力,、水資源消耗和土地使用等可持續(xù)發(fā)展方面的監(jiān)測，更好地滿足各級黨政部門和社會公眾對統(tǒng)計信息的需求,。



 二,、加強基層統(tǒng)計機構建設，健全統(tǒng)計工作網絡,。嚴格按照《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定,，建立健全基層統(tǒng)計機構，配齊,、配強統(tǒng)計人員,。各區(qū)、縣（市）政府必須設立獨立的統(tǒng)計機構,；各行業(yè)管理部門和中直,、省屬單位要根據統(tǒng)計任務需要，配備必要的統(tǒng)計人員并指定統(tǒng)計負責人,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處要配備精通業(yè)務的專職或兼職統(tǒng)計人員,，履行綜合統(tǒng)計職能，管理轄區(qū)內的統(tǒng)計事務,；各行政村要確定專職或兼職人員負責統(tǒng)計工作,；各企事業(yè)單位要設立統(tǒng)計機構或在有關機構中設置專職或兼職統(tǒng)計人員，負責本單位統(tǒng)計工作,。?



 三,、認真抓好統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計人員素質,。各地區(qū),、各部門、各單位和各級統(tǒng)計機構要采取切實措施加強統(tǒng)計隊伍建設,。各區(qū),、縣（市）統(tǒng)計部門要把培養(yǎng)和引進高素質統(tǒng)計人才作為一項重要的基礎工作，擺上日程,。各部門、各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處要配備具有中等專業(yè)以上文化程度,、熱愛統(tǒng)計工作的人員負責統(tǒng)計工作。各部門,、各單位要保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定,，不得隨意變動，確需調整和調動的,，要按照《統(tǒng)計法實施細則》的有關規(guī)定,，征求所在區(qū)、縣（市）或市統(tǒng)計機構的意見,。各級統(tǒng)計部門要加強對基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計基礎,、統(tǒng)計專業(yè)、統(tǒng)計調研分析和計算機應用等相關業(yè)務知識的培訓,，增強基層統(tǒng)計人員業(yè)務能力,。要嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計從業(yè)資格認證辦法》，強化基層統(tǒng)計人員的考核與培訓,，促使統(tǒng)計人員整體素質不斷提高,。



 四、強化統(tǒng)計法律意識,，創(chuàng)造良好統(tǒng)計工作環(huán)境,。《統(tǒng)計法》規(guī)定,，國家機關,、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織和個體工商戶等統(tǒng)計調查對象，必須依照統(tǒng)計法和國家規(guī)定,，如實提供統(tǒng)計資料,，不得虛報、瞞報,、拒報,、遲報，不得偽造,、篡改,。各級領導干部要帶頭學習、執(zhí)行《統(tǒng)計法》,，支持和維護統(tǒng)計機構及人員依法獨立開展統(tǒng)計調查,、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督。各級統(tǒng)計人員要認真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》,，牢固樹立依法統(tǒng)計,、科學統(tǒng)計觀念，促使統(tǒng)計調查對象如實提供統(tǒng)計資料,，依法制止虛報,、瞞報、拒報,、遲報統(tǒng)計資料的行為,。各級統(tǒng)計機構要依據《統(tǒng)計法》和《哈爾濱市統(tǒng)計管理條例》的有關規(guī)定，采取經常性檢查與專項檢查相結合的辦法,，積極開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,，加大對典型統(tǒng)計違法案件的曝光和查處力度，嚴肅查處統(tǒng)計虛報,、浮夸和瞞報等各種統(tǒng)計違法行為,。?



 五、加強政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的溝通與聯(lián)系,，實現統(tǒng)計信息的共享,。《統(tǒng)計法實施細則》規(guī)定,，縣級以上各級人民政府有關部門組織實施的部門統(tǒng)計調查,，應當及時向本級人民政府統(tǒng)計機構報送基本統(tǒng)計資料或者綜合統(tǒng)計資料?！豆枮I市人民政府辦公廳關于改革統(tǒng)計管理模式實施在地統(tǒng)計的通知》（哈政辦發(fā)〔2003〕6號）也明確要求,，市直各單位和中直、省屬在哈單位以及各種類型的外商投資企業(yè)及分支機構,，均應按在地統(tǒng)計要求,，接受所在區(qū),、縣（市）統(tǒng)計部門布置的統(tǒng)計調查任務；均應按在地統(tǒng)計要求向所在區(qū),、縣（市）統(tǒng)計部門及時提供國民經濟核算所需的有關會計和業(yè)務核算資料,。各部門要嚴格按照《統(tǒng)計法實施細則》和在地統(tǒng)計要求，在向上級主管部門報送專業(yè)性統(tǒng)計資料的同時,，抄送當地政府統(tǒng)計機構,。各級政府統(tǒng)計機構要切實履行《統(tǒng)計法》賦予的指導、協(xié)調和管理職責,，加強對部門執(zhí)行《統(tǒng)計法》及統(tǒng)計制度情況的檢查,，以滿足國民經濟核算和各級政府宏觀管理對統(tǒng)計信息的需求。