• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2005〕40號
• 【發(fā)布日期】2005-11-16
• 【生效日期】2005-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)意見的通知

哈爾濱市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)意見的通知

(哈政綜〔2005〕40號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局，中直,、省屬在哈單位：?



 現(xiàn)將市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府



 二○○五年十一月十六日?



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見





 （哈爾濱市統(tǒng)計(jì)局 二○○五年十一月十五日）



 近年來,，全市統(tǒng)計(jì)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊圍繞“努力快發(fā)展,，全面建小康，振興哈爾濱”的工作主題,，積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息,、咨詢和監(jiān)督職能，深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革,，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,，為各級黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確及時(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)和科學(xué)的分析預(yù)測。但是,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,、機(jī)構(gòu)改革深入實(shí)施和在地統(tǒng)計(jì)的全面推進(jìn)，我市統(tǒng)計(jì)工作特別是基層基礎(chǔ)工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題,。一是在機(jī)構(gòu)改革中,，一些區(qū)縣（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門人員精簡，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)撤并,，個(gè)別單位不設(shè)統(tǒng)計(jì)崗位,，造成基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集缺少相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員保證,；二是非國有,、民營等多種經(jīng)濟(jì)成分大量出現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象呈現(xiàn)多元化,、復(fù)雜化,，基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)明顯增加與統(tǒng)計(jì)工作力量嚴(yán)重不足的矛盾相當(dāng)突出；三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道及基層單位統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁,，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，難以完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù),；四是一些基層單位統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄,，受政績、利益驅(qū)動(dòng)等影響,，對統(tǒng)計(jì)調(diào)查的配合程度明顯降低,，不及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料及虛報(bào)浮夸、瞞報(bào)遲報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,；五是政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息溝通不暢,，有的部門不能及時(shí)向政府綜合統(tǒng)計(jì)和所在區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送或提供國民經(jīng)濟(jì)核算需要的部門行政記錄,；六是基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)投入少,，計(jì)算機(jī)等必要辦公設(shè)備配備不足、檔次低,，不能滿足網(wǎng)上報(bào)表和統(tǒng)計(jì)信息傳輸?shù)男枰?



 為科學(xué),、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解市情,、指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提出如下意見：?



 一,、支持統(tǒng)計(jì)發(fā)展建設(shè),，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用。各地區(qū),、各部門和各單位要注重加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作,，保證統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督職能作用得到充分發(fā)揮,。要進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，關(guān)心、支持統(tǒng)計(jì)發(fā)展和建設(shè),，在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),、交通工具、信息化建設(shè)等方面給予必要的投入和保障,，切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的實(shí)際困難,，為統(tǒng)計(jì)工作順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級統(tǒng)計(jì)部門要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用,，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，在認(rèn)真完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞老工業(yè)基地振興,、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn),，積極開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，注重反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中市場變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)效益,、科技進(jìn)步等方面情況，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長過程中能源,、電力,、水資源消耗和土地使用等可持續(xù)發(fā)展方面的監(jiān)測，更好地滿足各級黨政部門和社會(huì)公眾對統(tǒng)計(jì)信息的需求,。



 二,、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò),。嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,，建立健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),，配齊,、配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員。各區(qū),、縣（市）政府必須設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),；各行業(yè)管理部門和中直、省屬單位要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要,，配備必要的統(tǒng)計(jì)人員并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要配備精通業(yè)務(wù)的專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，履行綜合統(tǒng)計(jì)職能,，管理轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)事務(wù),；各行政村要確定專職或兼職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作；各企事業(yè)單位要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員,，負(fù)責(zé)本單位統(tǒng)計(jì)工作,。?



 三、認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),。各地區(qū)、各部門,、各單位和各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要采取切實(shí)措施加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門要把培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作,，擺上日程,。各部門、各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處要配備具有中等專業(yè)以上文化程度,、熱愛統(tǒng)計(jì)工作的人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。各部門,、各單位要保持統(tǒng)計(jì)人員的相對穩(wěn)定,，不得隨意變動(dòng)，確需調(diào)整和調(diào)動(dòng)的,，要按照《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,，征求所在區(qū)、縣（市）或市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的意見,。各級統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),、統(tǒng)計(jì)專業(yè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),，增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力,。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)證辦法》，強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)人員的考核與培訓(xùn),，促使統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)不斷提高,。



 四、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識,，創(chuàng)造良好統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境,。《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定,，國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，必須依照統(tǒng)計(jì)法和國家規(guī)定,，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料,，不得虛報(bào)、瞞報(bào),、拒報(bào),、遲報(bào)，不得偽造,、篡改,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》,，支持和維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員依法獨(dú)立開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。各級統(tǒng)計(jì)人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》,，牢固樹立依法統(tǒng)計(jì),、科學(xué)統(tǒng)計(jì)觀念，促使統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料,，依法制止虛報(bào),、瞞報(bào)、拒報(bào),、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為,。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《哈爾濱市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，采取經(jīng)常性檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法,，積極開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,，加大對典型統(tǒng)計(jì)違法案件的曝光和查處力度，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)虛報(bào),、浮夸和瞞報(bào)等各種統(tǒng)計(jì)違法行為,。?



 五、加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的溝通與聯(lián)系,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的共享,。《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,，縣級以上各級人民政府有關(guān)部門組織實(shí)施的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送基本統(tǒng)計(jì)資料或者綜合統(tǒng)計(jì)資料?！豆枮I市人民政府辦公廳關(guān)于改革統(tǒng)計(jì)管理模式實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)的通知》（哈政辦發(fā)〔2003〕6號）也明確要求,，市直各單位和中直,、省屬在哈單位以及各種類型的外商投資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu),，均應(yīng)按在地統(tǒng)計(jì)要求，接受所在區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),；均應(yīng)按在地統(tǒng)計(jì)要求向所在區(qū),、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)提供國民經(jīng)濟(jì)核算所需的有關(guān)會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)核算資料。各部門要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》和在地統(tǒng)計(jì)要求,，在向上級主管部門報(bào)送專業(yè)性統(tǒng)計(jì)資料的同時(shí),，抄送當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。各級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行《統(tǒng)計(jì)法》賦予的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和管理職責(zé),，加強(qiáng)對部門執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》及統(tǒng)計(jì)制度情況的檢查，以滿足國民經(jīng)濟(jì)核算和各級政府宏觀管理對統(tǒng)計(jì)信息的需求,。