• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】法〔2005〕58號
• 【發(fā)布日期】2005-05-14
• 【生效日期】2005-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的通知

最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的通知
 
（2005年5月14日最高人民法院文件法〔2005〕58號公布 自公布之日起施行）





 各省,、自治區(qū),、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：



 3月31日,，國務(wù)院召開全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議，總結(jié)了2004年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作情況,，對2005年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作進(jìn)行了部署,，要求突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任,，進(jìn)一步推動(dòng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作深入扎實(shí)開展,。為充分發(fā)揮審判職能作用，配合做好全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,，特通知如下：



 一,、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 去年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,，鞏固和深化了整規(guī)工作的階段性成果,，市場經(jīng)濟(jì)秩序繼續(xù)向好的方向發(fā)展。各級人民法院依法嚴(yán)懲各種嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪活動(dòng),，有力地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰,，遏制了違法犯罪行為蔓延的勢頭，繼續(xù)為市場經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)提供有力司法保障,。但是,，當(dāng)前整規(guī)工作面臨的形勢和任務(wù)依然嚴(yán)峻，市場經(jīng)濟(jì)秩序距離人民群眾的要求還有很大差距,。制售假冒偽劣藥品,、有毒有害食品的重大案件時(shí)有發(fā)生,，侵權(quán)盜版行為仍較嚴(yán)重，各種形式的商業(yè)欺詐屢禁不止,，涉稅犯罪,、非法吸收公眾存款、證券等金融領(lǐng)域犯罪,、非法傳銷行為在有的地方仍然猖獗,。各級人民法院對此必須保持清醒的頭腦，始終高度重視整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,、落實(shí)司法為民要求的高度，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感,，制定有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)徟泄ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo),，保證起訴到法院的各類相關(guān)案件的質(zhì)量和效率,，密切配合有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，把保障和促進(jìn)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的順利進(jìn)行,，作為建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好,。



 二,、突出打擊重點(diǎn)，繼續(xù)抓好大要案刑事審判



 2005年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,，要繼續(xù)圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題展開，以抓好食品藥品安全專項(xiàng)整治,，開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn),。為此，各級人民法院今年要將生產(chǎn),、銷售偽劣食品,、藥品犯罪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪,、虛假廣告犯罪,、非法行醫(yī)犯罪、商業(yè)欺詐犯罪作為突出的打擊重點(diǎn),，堅(jiān)決,、及時(shí)依法從嚴(yán)懲處。同時(shí),，各地法院要結(jié)合本地實(shí)際,，對起訴到法院的走私,、偷騙稅、非法傳銷,、非法集資等其他嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件,，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法從嚴(yán)懲處,。對于犯罪數(shù)額巨大,、群眾反映強(qiáng)烈，給國家和人民利益造成重大損失的大案要案,，高級人民法院要加強(qiáng)督導(dǎo),，一審法院要確保起訴后及時(shí)審判，依法應(yīng)當(dāng)重判的要堅(jiān)決重判,。要將有國家工作人員參與或者包庇縱容的大案要案作為重中之重,，深挖經(jīng)濟(jì)犯罪的“后臺(tái)”和“保護(hù)傘”，依法從嚴(yán)懲治腐敗犯罪,。通過公正高效審判經(jīng)濟(jì)犯罪大要案,，震懾嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪分子，推動(dòng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展,，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,。



 三、全面發(fā)揮職能作用,，有力推進(jìn)綜合整治



 各級人民法院在加強(qiáng)刑事審判和加大刑罰打擊力度的同時(shí),，要注重發(fā)揮民商事審判、行政審判和執(zhí)行工作直接調(diào)整經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的職能,，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序提供全方位的司法保障,。通過民商事審判有效調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)、信用和契約關(guān)系,，制裁侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、欺詐經(jīng)營和惡意拖欠甚至逃廢債務(wù)等民事違法行為，保障市場經(jīng)濟(jì)秩序的有序運(yùn)轉(zhuǎn),。在民事訴訟過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的,，要嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》辦理，及時(shí)將犯罪嫌疑線索,、材料移送有關(guān)公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)查處,。通過行政審判依法支持整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的行政行為，遏制地方保護(hù),、地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷,，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序提供有效的法律服務(wù)。堅(jiān)決執(zhí)行法院生效裁判和其它法律文書，保證被法律確認(rèn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利真正及時(shí)落實(shí)到權(quán)利主體手上,，切實(shí)維護(hù)市場主體的合法權(quán)益和市場經(jīng)濟(jì)秩序,。各級人民法院在做好審判工作的同時(shí)，對于辦案和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)在管理制度和環(huán)節(jié)上存在的漏洞和隱患,，要及時(shí)提出司法建議,，促使有關(guān)部門和發(fā)案單位總結(jié)教訓(xùn)，建章立制,，加強(qiáng)管理,，預(yù)防犯罪。



 四,、深入開展調(diào)查研究,，及時(shí)解決法律適用難題



 良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序不僅要靠打擊和整頓，更要靠規(guī)范和建設(shè),。各級人民法院要加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)查研究工作,，不斷總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)研究解決工作中存在的問題，準(zhǔn)確把握法律,、政策界限，嚴(yán)把案件審理的事實(shí)關(guān),、證據(jù)關(guān),、法律適用關(guān)和審判程序關(guān),，確保辦案質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)決貫徹依法從嚴(yán)懲處方針,，嚴(yán)格執(zhí)行懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策,，以取得良好的法律效果和社會(huì)效果,。最高人民法院今年已將金融犯罪,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的法律適用問題作為重點(diǎn)調(diào)研課題,，對非法采供血和非法行醫(yī)有關(guān)適用法律的司法解釋也在抓緊起草,，爭取盡快出臺(tái),。各地人民法院要積極配合、主動(dòng)開展上述課題的調(diào)查研究工作,，并對審判實(shí)踐中遇到的新情況,、新問題適時(shí)提出對策和建議,，從而不斷提高整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)徟泄ぷ魉剑S護(hù)執(zhí)法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,。



 五、加強(qiáng)公開審判和法制宣傳,，保持打擊聲勢和力度



 近年來，各級人民法院在審理好與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)案件的同時(shí),，注重選擇典型案件通過新聞媒體開展法制宣傳，實(shí)踐證明這是震懾犯罪,、教育群眾，擴(kuò)大審判效果的有效方式,，取得了良好的社會(huì)效果。各級人民法院要積極配合抓好食品藥品安全專項(xiàng)整治,、開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)等三項(xiàng)整規(guī)重點(diǎn)工作，圍繞打擊重點(diǎn),，繼續(xù)與新聞宣傳部門配合做好宣傳報(bào)道,，采取曝光典型案件、揭露犯罪手法,、以案釋法等多種方式，利用新聞媒體宣告人民法院的嚴(yán)正判決,，始終保持對經(jīng)濟(jì)犯罪的高壓態(tài)勢，提高公眾的誠信意識(shí)和法制意識(shí),，營造整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的良好社會(huì)氛圍,。