• 【發(fā)布單位】最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2019-04-09
• 【生效日期】2019-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關(guān)于辦理實..

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部
關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件
若干問題的意見
        為深入貫徹落實中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署,，正確理解和適用最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2018〕1號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）關(guān)于對依法懲處采用“軟暴力”實施犯罪的規(guī)定,，依法辦理相關(guān)犯罪案件,，根據(jù)《刑法》《刑事訴訟法》及有關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件,，提出如下意見：
        一,、“軟暴力”是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響，對他人或者在有關(guān)場所進行滋擾,、糾纏,、哄鬧、聚眾造勢等,，足以使他人產(chǎn)生恐懼,、恐慌進而形成心理強制，或者足以影響,、限制人身自由,、危及人身財產(chǎn)安全,，影響正常生活,、工作、生產(chǎn),、經(jīng)營的違法犯罪手段,。
        二,、“軟暴力”違法犯罪手段通常的表現(xiàn)形式有：
        （一）侵犯人身權(quán)利、民主權(quán)利,、財產(chǎn)權(quán)利的手段,，包括但不限于跟蹤貼靠、揚言傳播疾病,、揭發(fā)隱私,、惡意舉報、誣告陷害,、破壞,、霸占財物等；
        （二）擾亂正常生活,、工作,、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的手段,，包括但不限于非法侵入他人住宅,、破壞生活設(shè)施、設(shè)置生活障礙,、貼報噴字,、拉掛橫幅、燃放鞭炮,、播放哀樂,、擺放花圈、潑灑污物,、斷水斷電,、堵門阻工，以及通過驅(qū)趕從業(yè)人員,、派駐人員據(jù)守等方式直接或間接地控制廠房,、辦公區(qū)、經(jīng)營場所等,；
        （三）擾亂社會秩序的手段,，包括但不限于擺場架勢示威、聚眾哄鬧滋擾,、攔路鬧事等,；
        （四）其他符合本意見第一條規(guī)定的“軟暴力”手段。
        通過信息網(wǎng)絡(luò)或者通訊工具實施,，符合本意見第一條規(guī)定的違法犯罪手段,，應(yīng)當認定為“軟暴力”。
        三,、行為人實施“軟暴力”,，具有下列情形之一,，可以認定為足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響,、限制人身自由,、危及人身財產(chǎn)安全或者影響正常生活、工作,、生產(chǎn),、經(jīng)營：
        （一）黑惡勢力實施的；
        （二）以黑惡勢力名義實施的,；
        （三）曾因組織,、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織,、惡勢力犯罪集團,、惡勢力以及因強迫交易、非法拘禁,、敲詐勒索,、聚眾斗毆、尋釁滋事等犯罪受過刑事處罰后又實施的,；
        （四）攜帶兇器實施的,；
        （五）有組織地實施的或者足以使他人認為暴力、威脅具有現(xiàn)實可能性的,；
        （六）其他足以使他人產(chǎn)生恐懼,、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由,、危及人身財產(chǎn)安全或者影響正常生活,、工作、生產(chǎn),、經(jīng)營的情形,。
        由多人實施的，編造或明示暴力違法犯罪經(jīng)歷進行恐嚇的,，或者以自報組織,、頭目名號、統(tǒng)一著裝,、顯露紋身,、特殊標識以及其他明示、暗示方式,，足以使他人感知相關(guān)行為的有組織性的,，應(yīng)當認定為“以黑惡勢力名義實施”。
        由多人實施的，只要有部分行為人符合本條第一款第（一）項至第（四）項所列情形的,，該項即成立。
        雖然具體實施“軟暴力”的行為人不符合本條第一款第（一）項,、第（三）項所列情形,，但雇傭者、指使者或者糾集者符合的,，該項成立,。
        四、“軟暴力”手段屬于《刑法》第二百九十四條第五款第（三）項“黑社會性質(zhì)組織行為特征”以及《指導(dǎo)意見》第14條“惡勢力”概念中的“其他手段”,。
        五,、采用“軟暴力”手段，使他人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強制,，分別屬于《刑法》第二百二十六條規(guī)定的“威脅”,、《刑法》第二百九十三條第一款第（二）項規(guī)定的“恐嚇”，同時符合其他犯罪構(gòu)成要件的,，應(yīng)當分別以強迫交易罪,、尋釁滋事罪定罪處罰。
        《關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條至第四條中的“多次”一般應(yīng)當理解為二年內(nèi)實施尋釁滋事行為三次以上,。三次以上尋釁滋事行為既包括同一類別的行為,，也包括不同類別的行為；既包括未受行政處罰的行為,，也包括已受行政處罰的行為,。
        六、有組織地多次短時間非法拘禁他人的,，應(yīng)當認定為《刑法》第二百三十八條規(guī)定的“以其他方法非法剝奪他人人身自由”,。非法拘禁他人三次以上、每次持續(xù)時間在四小時以上,，或者非法拘禁他人累計時間在十二小時以上的,，應(yīng)當以非法拘禁罪定罪處罰。
        七,、以“軟暴力”手段非法進入或者滯留他人住宅的,，應(yīng)當認定為《刑法》第二百四十五條規(guī)定的“非法侵入他人住宅”，同時符合其他犯罪構(gòu)成要件的,，應(yīng)當以非法侵入住宅罪定罪處罰,。
        八、以非法占有為目的,，采用“軟暴力”手段強行索取公私財物,，同時符合《刑法》第二百七十四條規(guī)定的其他犯罪構(gòu)成要件的，應(yīng)當以敲詐勒索罪定罪處罰。
        《關(guān)于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條中“二年內(nèi)敲詐勒索三次以上”,，包括已受行政處罰的行為,。
        九、采用“軟暴力”手段,，同時構(gòu)成兩種以上犯罪的,，依法按照處罰較重的犯罪定罪處罰，法律另有規(guī)定的除外,。
        十,、根據(jù)本意見第五條、第八條規(guī)定,，對已受行政處罰的行為追究刑事責任的,，行為人先前所受的行政拘留處罰應(yīng)當折抵刑期，罰款應(yīng)當?shù)挚哿P金,。
        十一,、雇傭、指使他人采用“軟暴力”手段強迫交易,、敲詐勒索,，構(gòu)成強迫交易罪、敲詐勒索罪的,，對雇傭者,、指使者，一般應(yīng)當以共同犯罪中的主犯論處,。
        為強索不受法律保護的債務(wù)或者因其他非法目的,，雇傭、指使他人采用“軟暴力”手段非法剝奪他人人身自由構(gòu)成非法拘禁罪,，或者非法侵入他人住宅,、尋釁滋事，構(gòu)成非法侵入住宅罪,、尋釁滋事罪的,，對雇傭者、指使者,，一般應(yīng)當以共同犯罪中的主犯論處,；因本人及近親屬合法債務(wù)、婚戀,、家庭,、鄰里糾紛等民間矛盾而雇傭、指使,，沒有造成嚴重后果的,，一般不作為犯罪處理,，但經(jīng)有關(guān)部門批評制止或者處理處罰后仍繼續(xù)實施的除外。
        十二,、本意見自2019年4月9日起施行,。