• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2005〕73號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-21
• 【生效日期】2005-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施一口式收費(fèi)管理工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施一口式收費(fèi)管理工作方案的通知

(哈政辦綜〔2005〕73號(hào))

 

 各區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：? 

 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施一口式收費(fèi)管理工作方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 
? 
 哈爾濱市人民政府辦公廳 

 二○○五年十二月二十一日 
?
 關(guān)于對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施一口式收費(fèi)管理工作方案

 為加快推進(jìn)我市城市建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)管理體制改革,，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理方式的根本轉(zhuǎn)變,，結(jié)合實(shí)際,，制定本方案。? 

 一,、指導(dǎo)思想? 

 以加強(qiáng)我市建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)管理,、簡(jiǎn)化收費(fèi)程序、提高行政效能為目標(biāo),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》有關(guān)規(guī)定,，按照“統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一收繳,、統(tǒng)一管理”的原則,，創(chuàng)新收費(fèi)運(yùn)行機(jī)制，通過實(shí)行“一站式”辦公,、“一口式”收費(fèi),、“一條龍”服務(wù)的管理模式，促進(jìn)行政審批制度改革,，進(jìn)一步增加收費(fèi)工作透明度,，不斷完善收費(fèi)管理監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)管理的規(guī)范化,、制度化,、法制化。? 

 二,、收繳范圍和收費(fèi)項(xiàng)目 

 （一）收繳范圍? 

 城市規(guī)劃區(qū)（不含松北,、呼蘭區(qū)和哈開發(fā)區(qū)）新建、改建,、擴(kuò)建,、翻建的建設(shè)項(xiàng)目所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。? 

 （二）收費(fèi)項(xiàng)目? 

 1.市建委負(fù)責(zé)收繳的項(xiàng)目（4項(xiàng)）? 

 （1）散裝水泥專項(xiàng)資金? 

 （2）工程定額測(cè)定費(fèi)? 

 （3）建筑工程安全監(jiān)督費(fèi)? 

 （4）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)? 

 2.市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)收繳的項(xiàng)目（3項(xiàng)）? 

 （1）土地出讓金? 

 （2）防洪保安費(fèi)? 

 （3）新菜地建設(shè)基金? 

 3.市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)收繳的項(xiàng)目（2項(xiàng)）? 

 （1）建筑行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)金? 

 （2）建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金? 

 4.市人防辦負(fù)責(zé)收繳的項(xiàng)目（1項(xiàng)）? 

 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)? 

 5.市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé)收繳的項(xiàng)目（1項(xiàng)）? 

 城市房屋拆遷管理費(fèi)? 

 6.市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)收繳的項(xiàng)目（1項(xiàng)）? 

 公共消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)? 

 7.市城市管理局負(fù)責(zé)收繳的項(xiàng)目（3項(xiàng)）? 

 （1）占道費(fèi)? 

 （2）城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)? 

 （3）樹木移植,、損傷,、砍伐賠償費(fèi)? 

 8.市財(cái)政局負(fù)責(zé)收繳的項(xiàng)目（1項(xiàng)）? 

 契稅? 

 三、收費(fèi)方式? 

 采取變多次收費(fèi)為相對(duì)集中收費(fèi)，契稅與審批項(xiàng)目收費(fèi)同步繳納的方式,，由建設(shè)單位在不同審批收費(fèi)階段集中繳納相關(guān)費(fèi)用,。 

 （一）土地審批收費(fèi)階段 

 土地出讓金、防洪保安費(fèi),、城市房屋拆遷管理費(fèi),、新菜地建設(shè)基金。? 

 （二）規(guī)劃審批收費(fèi)階段 

 防空地下室易地建設(shè)費(fèi),、公共消防設(shè)施建設(shè)費(fèi),、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。 

 （三）開工審批收費(fèi)階段? 

 散裝水泥專項(xiàng)資金,，工程定額測(cè)定費(fèi),，建筑工程安全監(jiān)督費(fèi)，占道費(fèi),，城市道路挖掘修復(fù)費(fèi),，樹木移植、損傷,、砍伐賠償費(fèi),，建筑行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)金，建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金,。? 

 四,、工作要求? 

 （一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 

 各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)推行“一口式”收費(fèi)是加快政府行政管理體制改革的重要內(nèi)容,，對(duì)于進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市快發(fā)展,、大發(fā)展具有重要意義,。要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，全面,、徹底查清,、掌握市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目行政許可收費(fèi)的準(zhǔn)確情況，有效防止建設(shè)項(xiàng)目資金流失,，預(yù)防滋生腐敗問題,。? 

 （二）完善制度，明確職責(zé) 

 按照“一口式”收費(fèi)“收費(fèi)主體不變,、權(quán)益不變,、標(biāo)準(zhǔn)不變”的原則，由市政府行政服務(wù)中心和市建委共同負(fù)責(zé)建立完善《一口式收費(fèi)工作程序》,、《一口式收費(fèi)管理辦法》,、《一口式收費(fèi)統(tǒng)一報(bào)表制度》、《一口式收費(fèi)印章管理制度》和《一口式收費(fèi)工作監(jiān)督,、檢查制度》等相關(guān)規(guī)章制度,，進(jìn)一步明確每個(gè)部門,、每個(gè)窗口、每個(gè)環(huán)節(jié)的職能,、任務(wù)和責(zé)任,，嚴(yán)禁收費(fèi)部門以任何名義在窗口代收其他費(fèi)用，努力確保收費(fèi)工作達(dá)到“統(tǒng)一建賬,、統(tǒng)一收繳,、統(tǒng)一管理”的規(guī)范要求。? 

 （三）明確流程,，循序收繳? 

 建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用收繳要嚴(yán)格遵守規(guī)定程序,。由建設(shè)單位攜申報(bào)材料到市政府行政服務(wù)中心相關(guān)窗口申報(bào)審批項(xiàng)目，由各相關(guān)辦件窗口按收費(fèi)許可項(xiàng)目進(jìn)行核算,，并對(duì)能夠及時(shí),、全額繳費(fèi)的建設(shè)單位統(tǒng)一出具《哈爾濱市銀行代收專用繳款書》（以下簡(jiǎn)稱《繳款書》）；建設(shè)單位執(zhí)《繳款書》到入駐市政府行政服務(wù)中心的銀行窗口繳費(fèi),，銀行窗口加蓋“收訖專用章”后,，持各相關(guān)辦件窗口根據(jù)銀行窗口收款回執(zhí)單出具的收據(jù)和各部門聯(lián)系函，辦理相關(guān)手續(xù),。涉及收費(fèi)有關(guān)窗口要定期與銀行窗口對(duì)賬,，確保財(cái)政專戶資金準(zhǔn)確無誤。由入駐銀行負(fù)責(zé)于每月月底將匯總的當(dāng)月收費(fèi)情況,，制表報(bào)市政府行政服務(wù)中心核準(zhǔn)后,，報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)。除法律,、法規(guī)和政策規(guī)定外,，不再辦理建設(shè)項(xiàng)目的減、免,、緩手續(xù),，切實(shí)保證城建資金足額收繳。確需政府支持的建設(shè)項(xiàng)目,，由市財(cái)政局按相關(guān)規(guī)定辦理,。? 

 （四）整體運(yùn)作，快速推進(jìn)? 

 各相關(guān)部門要整體配合,，協(xié)同運(yùn)作,，積極推進(jìn)“一口式”收費(fèi)制度的貫徹落實(shí)。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)將收繳契稅事項(xiàng)納入市政府行政服務(wù)中心,，設(shè)立收費(fèi)窗口,；負(fù)責(zé)以招標(biāo)形式確定進(jìn)駐市政府行政服務(wù)中心的銀行。市城管局負(fù)責(zé)對(duì)占挖道路審批、樹木移植損傷砍伐審批收費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行市里審批,、區(qū)里收費(fèi),、統(tǒng)一監(jiān)管的工作流程。進(jìn)駐市政府行政服務(wù)中心窗口的代理銀行負(fù)責(zé)安裝與收費(fèi)工作相匹配的設(shè)備,，配備專門窗口工作人員,，依法收費(fèi)，不得拖延和滯留資金,，確保資金安全,；同時(shí)，根據(jù)市政府行政服務(wù)中心服務(wù)需求,，增加相應(yīng)的儲(chǔ)蓄,、電費(fèi)、電話費(fèi)和有線電視費(fèi)等服務(wù)性業(yè)務(wù),。由市政府行政服務(wù)中心盡快搭建銀行內(nèi)部系統(tǒng)與本中心審批服務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接以及本中心與各區(qū),、縣（市）行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)連接平臺(tái)，建立瀏覽,、檢索,、監(jiān)控功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)同步傳送和市區(qū)聯(lián)動(dòng),，全市建設(shè)項(xiàng)目審批和收費(fèi)同在一個(gè)大廳完成,。由市政府行政服務(wù)中心，市財(cái)政,、審計(jì),、物價(jià)等部門負(fù)責(zé)，按照“統(tǒng)一收取,、專戶存儲(chǔ),、集中監(jiān)控”的原則,，根據(jù)各自職能和工作流程,，對(duì)收費(fèi)情況、服務(wù)質(zhì)量隨時(shí)進(jìn)行檢查,、監(jiān)督和指導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)多層面、立體化監(jiān)控,，保證全市建設(shè)項(xiàng)目“一口式” 收費(fèi)管理工作順利進(jìn)行,。