• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川中醫(yī)藥發(fā)〔2007〕1號
• 【發(fā)布日期】2007-02-07
• 【生效日期】2007-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

四川省關于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實施意見

四川省關于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實施意見

(川中醫(yī)藥發(fā)〔2007〕1號)





各市(州)衛(wèi)生局,、中醫(yī)（藥）管理局,，科學城衛(wèi)生局，衛(wèi)生部駐川醫(yī)療單位,廳（局）直屬醫(yī)療機構,，醫(yī)學院校附院：

 為貫徹落實《四川省人民政府關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的決定》（川府發(fā)〔2006〕33號）,，根據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》（國中醫(yī)藥發(fā)〔2006〕36號）,，現(xiàn)就我省在城市社區(qū)衛(wèi)生服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥,，下同）的作用,，提出以下貫徹實施意見,。

 一、基本原則和工作目標

 （一）基本原則

 堅持以人為本,，發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥,，要做到“為民、利民,、便民”,。

 堅持中西醫(yī)并重，合理配置和充分利用中醫(yī)藥資源,，完善社區(qū)中醫(yī)藥服務功能,。

 堅持突出中醫(yī)特色，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡,、便,、驗、廉”的優(yōu)勢,，拓寬中醫(yī)藥服務領域,，提高中醫(yī)藥服務能力。

 堅持因地制宜,、分類指導,、點面結合、穩(wěn)步發(fā)展,。

 （二）工作目標

 到2010年,，全省社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科設置達100%，社區(qū)衛(wèi)生服務站能提供中醫(yī)藥服務，中醫(yī)藥特色服務在社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”中得到充分體現(xiàn),。社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)藥服務量達40%以上,，基本滿足社區(qū)居民對中醫(yī)藥服務的需求。

 二,、健全社區(qū)中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡

 （三）要將中醫(yī)藥服務納入社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃,，建立由城市中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結合醫(yī)院、民族醫(yī)院）,、綜合醫(yī)院中醫(yī)科和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）中醫(yī)科（室）組成的中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,。社區(qū)衛(wèi)生服務中心要設立中醫(yī)科，社區(qū)衛(wèi)生服務站要開展中醫(yī)藥服務,。在調整現(xiàn)有衛(wèi)生資源時,，要將中醫(yī)醫(yī)療機構作為重要的衛(wèi)生資源加以充分利用。政府舉辦的一級,、部分市轄區(qū)的二級中醫(yī)醫(yī)院等基層中醫(yī)醫(yī)療機構可以轉型為具有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務機構,。鼓勵二級以上中醫(yī)醫(yī)院領辦、創(chuàng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構,。鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務,。

 （四）各地要按照《城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務站基本標準》要求,，完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)藥人員配備,。每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心應按不低于醫(yī)師總編制20%的比例配備中醫(yī)人員，社區(qū)衛(wèi)生服務站至少要有一名能夠提供中醫(yī)藥服務的執(zhí)業(yè)醫(yī)師,。從事社區(qū)中醫(yī)藥服務的專業(yè)技術人員必須具有法定執(zhí)業(yè)資格,，鼓勵離退休中醫(yī)藥專家到社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作。

 （五）要進一步完善中醫(yī)藥服務基礎設施,。社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）應當配置開展中醫(yī)藥服務工作所需的基本設施,、常規(guī)設備和體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的診療康復設備，如脈枕,、針灸器具,、火罐及中藥柜和中成藥柜等基本設備。社區(qū)衛(wèi)生服務中心要配置中藥房,，中成藥品種不少于80種,，中藥飲片不少于250種。社區(qū)衛(wèi)生服務站中成藥品種不少于50種,，中藥飲片不少于200種,。

 （六）要建立和完善二級及以上中醫(yī)醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務機構的長效工作機制。中醫(yī)醫(yī)院要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構的中醫(yī)藥服務的需求,，定期安排具有相應工作資歷的中醫(yī)藥人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構出診,、會診并進行技術指導,，開展中醫(yī)藥知識和技能培訓，為社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供必要的技術支持,，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構與中醫(yī)醫(yī)院多種形式的聯(lián)合與協(xié)作,，建立有效的雙向轉診制度。

 三,、完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構的中醫(yī)藥服務功能

 （七）社區(qū)衛(wèi)生服務機構要充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢,，開展中醫(yī)藥服務，積極發(fā)掘,、推廣和運用中醫(yī)藥診療技術和方法,，把中醫(yī)藥技術服務貫穿到基本醫(yī)療、健康教育,、預防,、保健、康復和計劃生育的全過程,，在“六位一體”功能中發(fā)揮對婦女,、兒童、老年人,、慢性病,、殘疾人、貧困居民等的服務作用,。

 （八）開展群眾喜愛的方藥治療和針灸,、推拿、火罐,、刮痧、敷貼,、熱熨,、熏洗、導引等 中醫(yī)藥適宜技術和民族醫(yī)藥技術服務,，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生康復,。

 （九）各地要總結推廣在開展社區(qū)中醫(yī)藥服務、發(fā)揮中醫(yī)藥作用中的好經(jīng)驗,、好辦法,。充分利用電視、廣播和報紙等各種新聞媒體,，廣泛開展中醫(yī)藥科普知識,、特色優(yōu)勢的宣傳活動，及時報道開展社區(qū)中醫(yī)藥服務的成效,。組織開展社區(qū)中醫(yī)藥服務工作經(jīng)驗交流,、現(xiàn)場示范，切實推進發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的作用。

 四,、加快社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設步伐

 （十）要加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構的衛(wèi)生技術人員的中醫(yī)藥基本知識,、基本理論和基本技能的培訓，提高診療水平和服務能力,。

 （十一）在社區(qū)衛(wèi)生服務機構中工作的中醫(yī)藥專業(yè)技術人員要根據(jù)中醫(yī)藥繼續(xù)教育有關規(guī)定參加中醫(yī)藥崗位培訓,、規(guī)范化培訓和繼續(xù)教育，并逐步與中醫(yī)類別全科醫(yī)學專業(yè)技術資格考試相銜接,。依托成都中醫(yī)藥大學建設一個中醫(yī)全科醫(yī)師培訓基地,，編寫中醫(yī)藥培訓教材。

 （十二）利用我省中醫(yī)藥教育,、醫(yī)療資源,，加強中醫(yī)藥適宜技術推廣的培訓工作，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)藥專業(yè)技術人員的服務能力,，使中醫(yī)藥適宜技術得到推廣,。

 五、加強領導,，完善措施

 （十三）各級衛(wèi)生,、中醫(yī)藥管理部門要把發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務作為一項重要職責，切實加強對社區(qū)中醫(yī)藥服務工作的組織領導,，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌發(fā)展。在各級政府成立的城市社區(qū)衛(wèi)生工作領導小組及其辦公室中要有中醫(yī)藥管理部門和人員參加,，社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當有一名領導分管社區(qū)中醫(yī)藥服務工作,。

 （十四）在各級人民政府每年安排的社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)經(jīng)費投入中，要統(tǒng)籌安排一定比例的資金發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務,，為社區(qū)中醫(yī)藥服務發(fā)展提供必要的保障,。特別要加大對社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展中醫(yī)藥服務所需的基本設施、設備和人員培訓的投入,，逐步解決本地區(qū)社區(qū)中醫(yī)藥服務工作中的突出問題,。

 （十五）各地在制定社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展政策時，要考慮中醫(yī)藥的特點,，要有利于中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的發(fā)揮,。根據(jù)本地實際情況，認真落實國家和我省發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務的各項保障措施,，研究制定在社區(qū)衛(wèi)生服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有關政策措施,。制定院內(nèi)中藥制劑的管理、使用辦法,，允許其在一定區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機構之間調劑使用,。

 （十六）強化監(jiān)督檢查,，規(guī)范中醫(yī)藥服務。各地衛(wèi)生,、中醫(yī)藥行政管理部門要建立健全開展社區(qū)中醫(yī)藥服務工作檢查和考核制度,，要依法開展中醫(yī)藥從業(yè)人員、中醫(yī)藥技術服務項目的準入,，規(guī)范中藥飲片和中成藥的使用,，加強中醫(yī)藥服務質量等方面的行業(yè)監(jiān)督管理，建立社區(qū)中醫(yī)藥服務考核評價指標,，加強社區(qū)中醫(yī)藥服務的標準化建設,。