• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】川中醫(yī)藥發(fā)〔2007〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-07
• 【生效日期】2007-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

四川省關(guān)于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實(shí)施意見

四川省關(guān)于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實(shí)施意見

(川中醫(yī)藥發(fā)〔2007〕1號(hào))





各市(州)衛(wèi)生局、中醫(yī)（藥）管理局,，科學(xué)城衛(wèi)生局,，衛(wèi)生部駐川醫(yī)療單位,廳（局）直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)學(xué)院校附院：

 為貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定》（川府發(fā)〔2006〕33號(hào)）,，根據(jù)衛(wèi)生部,、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》（國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔2006〕36號(hào)），現(xiàn)就我省在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥,，下同）的作用,，提出以下貫徹實(shí)施意見。

 一,、基本原則和工作目標(biāo)

 （一）基本原則

 堅(jiān)持以人為本,，發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥，要做到“為民,、利民,、便民”。

 堅(jiān)持中西醫(yī)并重,，合理配置和充分利用中醫(yī)藥資源,，完善社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)功能。

 堅(jiān)持突出中醫(yī)特色,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn),、便、驗(yàn),、廉”的優(yōu)勢(shì),，拓寬中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力,。

 堅(jiān)持因地制宜,、分類指導(dǎo)、點(diǎn)面結(jié)合,、穩(wěn)步發(fā)展。

 （二）工作目標(biāo)

 到2010年，全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科設(shè)置達(dá)100%,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能提供中醫(yī)藥服務(wù),，中醫(yī)藥特色服務(wù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”中得到充分體現(xiàn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)40%以上,，基本滿足社區(qū)居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求,。

 二、健全社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

 （三）要將中醫(yī)藥服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，建立由城市中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院,、民族醫(yī)院）、綜合醫(yī)院中醫(yī)科和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）中醫(yī)科（室）組成的中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)立中醫(yī)科,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要開展中醫(yī)藥服務(wù)。在調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源時(shí),，要將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為重要的衛(wèi)生資源加以充分利用,。政府舉辦的一級(jí)、部分市轄區(qū)的二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院等基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)型為具有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù),。

 （四）各地要按照《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》,、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員配備,。每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)按不低于醫(yī)師總編制20%的比例配備中醫(yī)人員,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少要有一名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。從事社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員必須具有法定執(zhí)業(yè)資格,，鼓勵(lì)離退休中醫(yī)藥專家到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作,。

 （五）要進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）應(yīng)當(dāng)配置開展中醫(yī)藥服務(wù)工作所需的基本設(shè)施,、常規(guī)設(shè)備和體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的診療康復(fù)設(shè)備,，如脈枕、針灸器具,、火罐及中藥柜和中成藥柜等基本設(shè)備,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要配置中藥房，中成藥品種不少于80種,，中藥飲片不少于250種,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中成藥品種不少于50種，中藥飲片不少于200種,。

 （六）要建立和完善二級(jí)及以上中醫(yī)醫(yī)院對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效工作機(jī)制,。中醫(yī)醫(yī)院要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)的需求,，定期安排具有相應(yīng)工作資歷的中醫(yī)藥人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)出診、會(huì)診并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),，開展中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn),，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院多種形式的聯(lián)合與協(xié)作,，建立有效的雙向轉(zhuǎn)診制度,。

 三、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)功能

 （七）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì),，開展中醫(yī)藥服務(wù),，積極發(fā)掘、推廣和運(yùn)用中醫(yī)藥診療技術(shù)和方法,，把中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)貫穿到基本醫(yī)療,、健康教育、預(yù)防,、保健,、康復(fù)和計(jì)劃生育的全過程，在“六位一體”功能中發(fā)揮對(duì)婦女,、兒童,、老年人、慢性病,、殘疾人,、貧困居民等的服務(wù)作用。

 （八）開展群眾喜愛的方藥治療和針灸,、推拿,、火罐、刮痧,、敷貼,、熱熨、熏洗,、導(dǎo)引等 中醫(yī)藥適宜技術(shù)和民族醫(yī)藥技術(shù)服務(wù),，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)。

 （九）各地要總結(jié)推廣在開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù),、發(fā)揮中醫(yī)藥作用中的好經(jīng)驗(yàn),、好辦法。充分利用電視,、廣播和報(bào)紙等各種新聞媒體,，廣泛開展中醫(yī)藥科普知識(shí)、特色優(yōu)勢(shì)的宣傳活動(dòng),，及時(shí)報(bào)道開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的成效,。組織開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流,、現(xiàn)場(chǎng)示范，切實(shí)推進(jìn)發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用,。

 四,、加快社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)步伐

 （十）要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員的中醫(yī)藥基本知識(shí),、基本理論和基本技能的培訓(xùn),，提高診療水平和服務(wù)能力。

 （十一）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中工作的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員要根據(jù)中醫(yī)藥繼續(xù)教育有關(guān)規(guī)定參加中醫(yī)藥崗位培訓(xùn),、規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育,，并逐步與中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格考試相銜接。依托成都中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)一個(gè)中醫(yī)全科醫(yī)師培訓(xùn)基地,，編寫中醫(yī)藥培訓(xùn)教材,。

 （十二）利用我省中醫(yī)藥教育、醫(yī)療資源,，加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的培訓(xùn)工作,，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)能力，使中醫(yī)藥適宜技術(shù)得到推廣,。

 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施

 （十三）各級(jí)衛(wèi)生,、中醫(yī)藥管理部門要把發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)作為一項(xiàng)重要職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌發(fā)展,。在各級(jí)政府成立的城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室中要有中醫(yī)藥管理部門和人員參加，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作,。

 （十四）在各級(jí)人民政府每年安排的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入中,，要統(tǒng)籌安排一定比例的資金發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)，為社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展提供必要的保障,。特別要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)所需的基本設(shè)施,、設(shè)備和人員培訓(xùn)的投入，逐步解決本地區(qū)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作中的突出問題,。

 （十五）各地在制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展政策時(shí),，要考慮中醫(yī)藥的特點(diǎn)，要有利于中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,。根據(jù)本地實(shí)際情況,，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的各項(xiàng)保障措施，研究制定在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有關(guān)政策措施,。制定院內(nèi)中藥制劑的管理,、使用辦法,，允許其在一定區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。

 （十六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù),。各地衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要建立健全開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作檢查和考核制度,，要依法開展中醫(yī)藥從業(yè)人員,、中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，規(guī)范中藥飲片和中成藥的使用,，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量等方面的行業(yè)監(jiān)督管理,，建立社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。