• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕48號
• 【發(fā)布日期】2006-06-29
• 【生效日期】2006-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省發(fā)展和改革委員會職能配置內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

安徽省發(fā)展和改革委員會職能配置內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

(皖政辦〔2006〕48號)





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：



 《安徽省發(fā)展和改革委員會職能配置,、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省機構編制委員會辦公室審核、省人民政府批準,，現(xiàn)予印發(fā),。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年六月二十九日





 安徽省發(fā)展和改革委員會職能配置內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定



 根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)安徽省人民政府機構改革方案的通知》（廳字〔2003〕39號）,，設置安徽省發(fā)展和改革委員會,，為省人民政府組成部門。省發(fā)展和改革委員會是省人民政府主管經(jīng)濟社會發(fā)展和改革的綜合經(jīng)濟部門,。



 一,、職能調(diào)整



 （一）劃出的職能。



 將工業(yè)行業(yè)規(guī)劃與管理,、產(chǎn)業(yè)政策制定、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),、技術改造投資管理,、多種所有制企業(yè)發(fā)展的宏觀指導、重要工業(yè)品和原材料的進出口計劃編制、促進資源節(jié)約與綜合利用,、推進技術進步與重大裝備研制,、煤炭工業(yè)管理等職能劃歸省經(jīng)濟委員會。



 （二）轉變的職能,。



 1?推進投融資體制改革,。改革項目審批制度，進一步縮小投資審批范圍,，對企業(yè)使用非政府投資建設的符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、非重大項目和非限制類項目逐步實行登記、備案制,。完善政府投資管理體制,，規(guī)范政府投資行為。鼓勵和引導民間投資,，逐步建立起市場引導投資,、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸,、融資方式多樣,、中介服務規(guī)范、政府宏觀調(diào)控有效的新型投資體制,。將基本建設投資管理和技術改造投資管理整合為固定資產(chǎn)投資管理,，把投資管理的重點轉到優(yōu)化投資結構和產(chǎn)業(yè)結構、搞好重大項目布局,、防止重復建設,、提高投資效益上來。對必須經(jīng)行政審批的投資項目,，要減少審批環(huán)節(jié),，規(guī)范審批程序，設定審批時限,，提高審批效率和透明度,。進一步擴大各地使用自籌資金投資公共服務領域的權限。完善專家咨詢論證制度,，提高投資審批工作的科學性,。建立政府投資項目的后評估制度和監(jiān)督機制，完善投資審批責任制,。



 2?強化宏觀調(diào)控中的總體指導和綜合協(xié)調(diào),，切實減少微觀管理事務。加強對經(jīng)濟社會發(fā)展,、改革和穩(wěn)定的重大問題的研究,，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的全局性工作，推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和升級。加強對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導和重大問題協(xié)調(diào),，促進經(jīng)濟與資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,。加快新型工業(yè)化建設步伐,，加強產(chǎn)業(yè)政策研究，抓好能源發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃的擬訂工作,。



 3?減少行政審批和對經(jīng)濟活動的直接行政干預，強化研究擬定發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃和宏觀政策的職能,。將對競爭性領域的行業(yè)管理轉變?yōu)楹暧^指導，促進行業(yè)自律,。



 二,、主要職能



 經(jīng)過以上職能調(diào)整，省發(fā)展和改革委員會的主要職能是：



 （一）研究提出全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略,、中長期規(guī)劃和年度計劃,；研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結構調(diào)整的調(diào)控目標及政策,，搞好社會總需求和社會總供給等重要經(jīng)濟總量的平衡和重大比例關系的協(xié)調(diào),。



 （二）研究提出貫徹國家財政金融工作方針的政策建議，以及運用投資,、財政,、信貸、價格,、國外貸款,、國家儲備等重要經(jīng)濟手段調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策建議。組織和協(xié)調(diào)全省信用體系建設,。



 （三）擬訂全省基礎產(chǎn)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃；銜接平衡各主要行業(yè)規(guī)劃,；研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的有關重大問題,，銜接農(nóng)村專項規(guī)劃和政策；研究提出新型化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，研究全省工業(yè)總量平衡,、結構調(diào)整的目標和政策；組織或參與編制能源,、交通,、通信等行業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃,。研究提出高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，銜接平衡高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,；綜合分析財政、金融,、產(chǎn)業(yè),、價格政策的執(zhí)行效果；研究提出地方投融資的政策建議,；編制全省企業(yè)債券發(fā)行計劃,；編制我省國民經(jīng)濟動員計劃和預案。



 （四）研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題,，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案,，協(xié)調(diào)有關專項經(jīng)濟體制改革方案；提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進經(jīng)濟體制改革的建議,。



 （五）提出全省固定資產(chǎn)投資總規(guī)模,，規(guī)劃重大項目和生產(chǎn)力的布局；研究提出投資和建設領域重大政策,；綜合編制全省財政預算內(nèi)固定資產(chǎn)年度投資計劃,，安排財政建設性資金、政府性各種專項建設基金,；指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用,，指導和監(jiān)督政策性貸款的使用方向；安排政府撥款建設項目以及重大外資項目,、境外投資項目,；鼓勵和引導民間投資；安排省重點建設項目計劃,，按照分工實施對重點項目的管理,；組織和管理重大項目稽察特派員工作。



 （六）研究分析省內(nèi)外市場供求狀況,，負責重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控,；編制重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃；研究提出重要商品的儲備建議,；組織制定全省服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點區(qū)域性批發(fā)市場,、重點要素市場發(fā)展規(guī)劃，指導全省市場體系建立,；提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃,。



 （七）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出經(jīng)濟發(fā)展與人口,、資源,、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議,，提出促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設節(jié)約型社會的戰(zhàn)略,、政策,；參與編制生態(tài)建設規(guī)劃；提出全省國土資源整治,、開發(fā)利用和保護政策,。



 （八）研究分析區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，編制區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,；按原有渠道負責開發(fā)區(qū)的有關工作,；提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；指導縣域經(jīng)濟發(fā)展,；制定并組織實施扶助貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)計劃和以工代賑計劃,；組織、協(xié)調(diào),、處理庫區(qū)移民安置和經(jīng)濟開發(fā)工作,。



 （九）研究提出全省社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題；負責教育,、文化,、衛(wèi)生等社會事業(yè)以及國防建設與國民經(jīng)濟發(fā)展的銜接平衡，制定全省社會事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃,；研究提出促進就業(yè),、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策；協(xié)調(diào)就業(yè),、收入分配和社會保障的重大問題,。



 （十）研究提出利用外資的發(fā)展戰(zhàn)略、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策,；編制利用國際金融組織貸款,、國外政府貸款和商業(yè)貸款計劃，負責全口徑外債的總量控制,、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作,；負責國內(nèi)經(jīng)濟技術合作工作。



 （十一）擬訂和制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及經(jīng)濟體制改革方案,；參與有關行政法規(guī),、規(guī)章的起草和實施；研究有關法律,、法規(guī)和重大方針,、政策執(zhí)行情況并提出政策建議。



 （十二）承辦省政府交辦的其他事項,。



 三,、內(nèi)設機構



 根據(jù)上述主要職能,，省發(fā)展和改革委員會設21個職能處（室）：



 （一）辦公室



 負責會議組織、文電管理,、秘書事務,、政務信息、檔案,、保密,、信訪等委機關日常政務,，以及機關財務,、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)等行政事務工作,；制定機關各項管理制度,。



 （二）政策法規(guī)處



 負責重要文件起草工作；研究國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中重大戰(zhàn)略,、方針和政策以及經(jīng)濟體制改革中的全局性,、綜合性重大問題，并提出相關政策建議,；組織或參與起草有關法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件；對有關經(jīng)濟法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況進行調(diào)查研究,；負責有關行政復議,、行政訴訟和委機關的法律事務工作；指導和協(xié)調(diào)全省招投標工作,。



 （三）發(fā)展規(guī)劃處（省國民經(jīng)濟動員辦公室）



 研究國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略,，提出國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡,、結構調(diào)整目標和政策的建議,；提出推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,，組織和協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃；承辦省國民經(jīng)濟動員辦公室工作,。



 （四）國民經(jīng)濟綜合處



 研究省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢,，進行宏觀經(jīng)濟的預測、預警,，提出宏觀調(diào)控的政策建議,；組織研究并提出年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，包括年度總量平衡,、發(fā)展速度,、結構調(diào)整的目標和政策,，提出促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè),、穩(wěn)定物價等宏觀調(diào)控目標,，以及運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；承擔指導縣域經(jīng)濟發(fā)展的有關工作,。



 （五）經(jīng)濟體制綜合改革處



 研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題,；組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關專項改革方案,；提出推進完善社會主義市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟體制改革的建議,。



 （六）固定資產(chǎn)投資處



 監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資的運行情況,研究提出固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結構和資金來源,，提出調(diào)控政策和措施,；綜合管理全省重大建設項目；負責省財政預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃及政府性專項資金的綜合平衡和管理,；安排省財政建設性資金,，指導、監(jiān)督政策性貸款的使用方向和省級公益項目建設,；負責研究和制定民間投資政策,；研究提出全省城市化建設投資政策和重大項目規(guī)劃；歸口管理全省工程咨詢業(yè),；承擔省“861”行動計劃重點建設項目領導小組辦公室工作,。



 （七）外資利用處



 研究省內(nèi)外資本的動態(tài)，監(jiān)測分析全省利用外資的狀況,，提出利用外資戰(zhàn)略,，研究協(xié)調(diào)有關重大政策；負責全口徑外債的總量控制,、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作,；提出利用外資規(guī)劃，按照有關規(guī)定核準,、申報外商直接投資項目,，提出國際金融組織、外國政府貸款規(guī)劃和備選項目,；商有關部門擬訂除工業(yè)領域以外的《安徽省鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》,；安排限額以上外商投資重大項目；提出對境外投資的戰(zhàn)略,、總量,、結構、用匯的規(guī)劃和政策,；指導,、協(xié)調(diào)在境外的資源開發(fā)類和大額用匯投資項目,；承擔利用省外資金有關工作。



 （八）地區(qū)經(jīng)濟處



 研究提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策,；協(xié)調(diào)國土整治,、開發(fā)、利用和保護政策,，做好國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡工作,，參與編制和下達土地利用年度計劃；參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃,、生態(tài)建設規(guī)劃與環(huán)境整治規(guī)劃,；編制全省和區(qū)域性農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用保護規(guī)劃；研究經(jīng)濟,、社會與環(huán)境,、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題；指導協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有關工作,；按原有渠道負責開發(fā)區(qū)有關工作。



 （九）農(nóng)村經(jīng)濟處



 監(jiān)測分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，提出有關政策建議,；研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重大問題，提出發(fā)展戰(zhàn)略,、政策和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革建議,；銜接平衡和組織編制全省農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、氣象、水產(chǎn),、畜牧,、農(nóng)墾等發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重大建設項目,；研究提出全社會水利建設固定資產(chǎn)投資總規(guī)模,。



 （十）能源辦公室



 研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略，組織或參與編制能源發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃,，指導能源開發(fā)和節(jié)約,、對外合作和體制改革等工作，負責審查,、上報或核準煤炭,、電力、石油,、天然氣等能源建設項目,，負責能源項目銜接平衡和管理,，協(xié)調(diào)能源建設等重大問題，管理全省石油儲備,。



 （十一）綜合交通發(fā)展處



 研究交通運輸發(fā)展狀況,，提出交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和體制改革建議,；負責各種交通方式之間發(fā)展計劃的銜接和重大問題的協(xié)調(diào),；擬訂促進交通運輸技術進步的政策，對交通運輸現(xiàn)代化實施宏觀指導,；銜接項目布局,，審核交通運輸建設重大項目；研究提出交通運輸行業(yè)專項投資的年度計劃,；承擔省鐵路建設協(xié)調(diào)領導小組辦公室工作,。



 （十二）工業(yè)處



 研究提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，提出全省工業(yè)總量平衡,、結構調(diào)整的目標和政策,；對工業(yè)現(xiàn)代化實施宏觀指導，提出相關體制改革建議,；組織編制工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點行業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃；銜接平衡行業(yè)規(guī)劃,；規(guī)劃重大項目布局,，按分工負責有關工業(yè)重大項目審核工作；負責工業(yè)重大項目儲備,；協(xié)調(diào)省級重點工業(yè)企業(yè)集團的重大問題,。負責工業(yè)發(fā)展“三高”（高成長性、高加工度,、高附加值）資金的管理工作,。



 （十三）高技術產(chǎn)業(yè)處



 研究提出全省高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；銜接平衡高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，研究提出重大高技術產(chǎn)業(yè)項目,，組織實施重大產(chǎn)業(yè)化前期關鍵技術、成套設備的研制開發(fā)和示范工程,；研究提出引導科技投入的政策,，優(yōu)化配置科技成果產(chǎn)業(yè)化資金，推動國民經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)的形成,。管理歸口的產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)資金（原“科技三項費”）,。



 （十四）社會發(fā)展處



 研究全省社會發(fā)展戰(zhàn)略；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題；匯總編制全省人口,、文化,、教育、衛(wèi)生,、體育,、廣播影視、旅游,、政法,、民政等各項社會事業(yè)的中長期規(guī)劃和年度計劃；編制社會事業(yè)專項投資計劃,，安排社會發(fā)展專項資金和補助性資金,；會同編制高等院校招生計劃和中等專業(yè)學校招生指導性計劃。



 （十五）經(jīng)濟貿(mào)易處



 監(jiān)測分析省內(nèi)外市場狀況,，負責重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控,；編制重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況,；編制重要商品的儲備計劃,，指導國家糧食、棉花等儲備,，協(xié)調(diào),、監(jiān)督國家和省級重要物資訂貨、儲備,、輪換和投放；提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃,，協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題,。



 （十六）財政金融處



 研究貫徹國家財政金融政策，分析經(jīng)濟和社會發(fā)展資金需求狀況,，提出地方投融資戰(zhàn)略和政策建議,，指導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展；編制地方企業(yè)債券計劃并監(jiān)督實施,；參與制定股票和其他有價證券發(fā)行計劃,；參與對金融市場的規(guī)范化、法制化管理,；聯(lián)系銀行,、保險、證券等機構,，協(xié)調(diào)有關工作,；承擔全省信用體系建設有關工作。



 （十七）就業(yè)和社會保障處



 研究就業(yè)、居民收入分配和社會保障的情況,，提出促進就業(yè),、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)解決相關的重大問題,；匯總編制全省就業(yè),、勞動、收入分配和社會保障等中長期規(guī)劃和年度計劃,，安排相關專項資金,、補助資金以及社會保障服務體系建設項目引導資金；參與起草有關法規(guī),、規(guī)章,。



 （十八）服務業(yè)發(fā)展處



 研究分析服務業(yè)發(fā)展狀況，提出全省服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策,，指導和綜合協(xié)調(diào)全省服務業(yè)的發(fā)展；銜接平衡服務業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；負責全省重點市場項目的審核及服務業(yè)發(fā)展引導資金的安排和管理,。



 （十九）設計審查處



 審核限額以上及省財政資金安排建設項目的初步設計和總投資概算；會同審批和申報省大中型項目設計方案,；審核項目建設總投資的概算調(diào)整,；匯總編制全省工程勘察設計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；參與勘察設計單位全面質(zhì)量管理及地方建設設計標準,、設計收費,、政策和指標的協(xié)調(diào)和審定；參與大中型項目的竣工驗收和后評價工作,。



 （二十）以工代賑處



 編制實施全省貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃,、以工代賑規(guī)劃和年度計劃，編制下達項目實施計劃,；安排國家和省以工代賑資金和專項實物,；負責監(jiān)督以工代賑項目的實施，協(xié)同對以工代賑資金進行財務審計,。



 （二十一）人事教育處



 負責委機關,、直屬單位的人事管理、機構編制和教育培訓等工作,；承擔委機關和直屬單位日常外事工作,；組織并指導系統(tǒng)培訓工作。



 離退休工作處,。負責委機關離退休人員的服務管理工作,。



 四,、人員編制



 省發(fā)展和改革委員會機關行政編制112名，機關單列編制6名（含重大項目稽察特派員辦公室人員編制）,。其中：主任1名,，副主任5名，總工程師1名,；處級領導職數(shù)52 名（含機關黨委專職副書記,、重大項目稽察特派員辦公室負責人3名）。



 離退休工作處單列編制4名,，處級領導職數(shù)1名（另1名暫時保留作為過渡）,。



 機關后勤行政管理服務人員單列編制19名。



 機關黨委辦事機構和紀檢（監(jiān)察）機構編制,，按有關規(guī)定執(zhí)行,。



 五、其他事項



 （一）有關重大項目稽察特派員工作機構和人員編制等事宜,，按《關于重大項目稽查特派員工作機構和人員編制問題的批復》（皖編辦〔2001〕24號）規(guī)定執(zhí)行,。



 （二）煤炭建設重大項目管理、開發(fā)區(qū)管理,、年度發(fā)用電計劃編制工作等,，按省政府2006年第35、37次常務會確定的意見辦理,。