• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕61號
• 【發(fā)布日期】2008-04-03
• 【生效日期】2008-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知

(閩政辦〔2008〕61號)





各市、縣 （區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構，各大企業(yè),，各高等院校：



 經省政府同意,，現將 《國務院辦公廳關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知》 （國辦發(fā) 〔2007〕73號，以下簡稱 “通知”）轉發(fā)給你們,，并提出以下貫徹意見,，請一并貫徹執(zhí)行。



 一,、統(tǒng)一思想,，提高認識。做好各類職業(yè)資格相關清理規(guī)范工作,，健全職業(yè)資格制度,，對更好地為發(fā)展社會主義市場經濟和構建社會主義和諧社會服務，維護公共利益和社會秩序,，加強政府履行社會管理和公共服務職能具有重要意義,。此次清理規(guī)范工作涉及面廣、工作量大,、政策性強,，各級、各部門,、各單位要高度重視,，認真學習領會通知精神,，統(tǒng)籌安排，精心組織,，周密部署,，確保高效高質量完成清理規(guī)范任務。



 二,、加強組織領導,，明確職責分工。職業(yè)資格的清理規(guī)范工作由省勞動保障廳,、省人事廳牽頭,，會同物價、公安,、監(jiān)察,、教育、民政,、財政,、工商和行業(yè)主管部門組織實施。各部門要按照通知要求,，認真履行職責,，協調配合，做好清理規(guī)范工作,。為加強協調領導,，省政府成立省清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動工作協調小組 （具體見附件1），負責清理整頓工作,。各設區(qū)市政府也要成立相應機構,，并于4月10日前將人員名單上報工作協調小組辦公室。



 三,、確保按時高質量地完成清理規(guī)范工作,。職業(yè)資格相關活動的清理規(guī)范工作要于2008年4月30日前完成。時間緊,、任務重,，各級各相關部門要抓緊部署，做好全面的調查摸底工作,，并按照通知要求,，立即組織力量開展清理整頓工作。各有關部門和各設區(qū)市政府務必于5月5日前將清理規(guī)范工作情況報送省清理規(guī)范各類職業(yè)資格工作協調小組辦公室 （聯系電話：0591－87543477）,。



 附件：福建省清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動工作協調小組名單



 二○○八年四月三日





附件：



 福建省清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動工作協調小組名單



 組 長：鐘維平 省勞動保障廳廳長



 副組長：湯昭平 省人事廳副廳長



 成 員：江愛華 省監(jiān)察廳副廳長



 鐘安平 省經貿委副主任



 賴詩卿 省勞動保障廳副廳長



 王小洪 省公安廳副廳長



 劉 平 省教育廳副廳長



 周 瑛 省民政廳副廳長



 黃新鑾 省財政廳總會計師



 曹海倫 省物價局副局長



 謝沛敏 省工商局副巡視員



 職絡員：陳群林 省勞動保障廳職業(yè)培訓處處長



 陳鼎杰 省人事廳專業(yè)技術人員處處長



 張良金 省物價局行政事業(yè)收費管理處處長



 李奕亨 省公安廳反恐怖處副處長



 溫惠榕 省監(jiān)察廳糾風室副主任



 吳向陽 省教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長



 林建水 省民政廳民管局副處長



 游 洪 省財政廳綜合處副調研員



 王本亮 省工商局企業(yè)監(jiān)督管理處副處長



 陳建業(yè) 省經貿委人事處副處長



 協調小組下設辦公室,，辦公室設在省勞動保障廳，辦公室主任由省勞動保障廳賴詩卿副廳長兼任。





 國務院辦公廳關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知



 （國辦發(fā) 〔2007〕73號）



各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構：



 職業(yè)資格制度是社會主義市場經濟條件下科學評價人才的一項重要制度。近年來,，我國職業(yè)資格制度逐步完善,，對提高專業(yè)技術人員和技能人員素質、加強人才隊伍建設發(fā)揮了積極作用,。與此同時,，這一制度在實施過程中也存在一些突出問題，集中表現為考試太亂,、證書太濫：有的部門,、地方和機構隨意設置職業(yè)資格，名目繁多,、重復交叉,；有些機構和個人以職業(yè)資格為名隨意舉辦考試、培訓,、認證活動,，亂收費、濫發(fā)證,，甚至假冒權威機關名義組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書,；一些機構擅自承辦境外職業(yè)資格的考試發(fā)證活動，高額收費等,，社會對此反應強烈,。為有效遏制職業(yè)資格設置、考試,、發(fā)證等活動中的混亂現象,，切實維護公共利益和社會秩序，維護專業(yè)技術人員和技能人員的合法權益,，加強人才隊伍建設,，確保職業(yè)資格證書制度順利實施，更好地為發(fā)展社會主義市場經濟和構建社會主義和諧社會服務,，經國務院同意,，近期對各類職業(yè)資格有關活動進行集中清理規(guī)范。現將有關事項通知如下：



 一,、清理規(guī)范的原則和范圍



 （一）清理規(guī)范的原則,。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以科學人才觀為指導；堅持清理規(guī)范,、依法管理與改革完善,、有序發(fā)展相結合；堅持統(tǒng)一領導,、分工負責,，分類清理、分步實施,。



 （二）清理規(guī)范的范圍,。國務院各部門、各直屬機構,、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位,，地方各級人民政府各部門、各直屬機構,、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位,，各類行業(yè)協會、學會等社會團體設置或組織實施的職業(yè)資格及相關考試,、發(fā)證等活動,，各類企業(yè)面向社會設置或組織實施的職業(yè)資格及相關考試、發(fā)證等活動,。



 二,、清理規(guī)范的主要內容



 （一）清理規(guī)范職業(yè)資格的設置。職業(yè)資格必須在職業(yè)分類的基礎上統(tǒng)一規(guī)劃,、規(guī)范設置,。對涉及公共安全、人身健康,、人民生命財產安全等特定職業(yè) （工種）,，國家依據有關法律、行政法規(guī)或國務院決定設置行政許可類職業(yè)資格,；對社會通用性強,、專業(yè)性強、技能要求高的職業(yè) （工種）,，根據經濟社會發(fā)展需要,，由國務院人事、勞動保障部門會同國務院有關主管部門制定職業(yè)標準,，建立能力水平評價制度 （非行政許可類職業(yè)資格）,；對重復交叉設置的職業(yè)資格，逐步進行歸并,。對涉及在我國境內開展的境外各類職業(yè)資格相關活動,，由國務院人事,、勞動保障部門會同有關部門制訂專門管理辦法，報國務院批準,。



 凡是依據有關法律,、行政法規(guī)或國務院決定設置的行政許可類職業(yè)資格，予以保留并向社會公布,；除此以外的其他各種行政許可類職業(yè)資格予以取消,，如確有必要保留，由國務院人事,、勞動保障部門會同有關部門統(tǒng)籌研究,，按程序通過修改相關法律,、行政法規(guī)或形成國務院決定予以解決,，或調整為非行政許可類職業(yè)資格。



 凡經國務院人事,、勞動保障部門會同有關部門批準設置的非行政許可類職業(yè)資格,，要在清理規(guī)范的基礎上確定保留的項目并向社會公布。其他各類非行政許可類職業(yè)資格都要分類進行清理：國務院其他部門,、各直屬機構,、各直屬事業(yè)單位及下屬單位自行設置的要及時清理，確有必要的,，經國務院人事,、勞動保障部門會同有關部門審批后納入國家統(tǒng)一管理，并向社會公布,，其他的一律停止,；全國性行業(yè)協會、學會等社會團體自行設置的應及時清理,，確有必要的,，經業(yè)務主管單位審核同意，報國務院人事,、勞動保障部門會同有關部門審批后納入國家統(tǒng)一管理,，并向社會公布，其他的一律停止或調整為專業(yè)培訓,；地方各級人民政府及有關部門和單位原則上不得設置職業(yè)資格,，已經設置且確有必要的，經國務院人事,、勞動保障部門批準后作為職業(yè)資格工作試點,，逐步納入統(tǒng)一的職業(yè)資格管理，其他的應立即停止,；各類企業(yè)不得自行開展冠以職業(yè)資格名稱的相關活動,。



 （二）清理規(guī)范職業(yè)資格考試,、鑒定。全面治理職業(yè)資格考試,、鑒定等活動中的混亂現象,。組織實施職業(yè)資格考試、鑒定活動應與舉辦單位 （機構）的性質和職能一致,，不得使用含義模糊的名稱或假借行政機關名義開展考試,、鑒定活動。開展職業(yè)資格的考試,、鑒定要按照公開,、公平、公正原則,，嚴格程序,、規(guī)范實施、嚴肅考風考紀,、切實加強管理,。在本次清理規(guī)范工作中不予保留的職業(yè)資格的相關考試、鑒定活動要立即停止,。



 （三）清理規(guī)范職業(yè)資格證書的印制,、發(fā)放。完善各類職業(yè)資格證書印制,、發(fā)放和管理等工作環(huán)節(jié)的程序和辦法,，嚴格規(guī)范證書樣式和 “中國”、“中華人民共和國”,、“國家”,、“職業(yè)資格”等字樣和國徽標志的使用。嚴厲打擊違規(guī)違法印制,、濫發(fā)證書等活動,。



 （四）清理規(guī)范職業(yè)資格培訓、收費,。整治各類職業(yè)資格培訓秩序,，嚴禁強制開展考前培訓以及以考試為名推行培訓。舉辦職業(yè)資格考試的單位和機構一律不得組織與考試相關的培訓,。對超越職能范圍或不按辦學許可證規(guī)定亂辦培訓的要予以查處,，對在培訓活動中虛假宣傳和忽視培訓質量的要予以糾正。



 各類職業(yè)資格的考試,、鑒定等有關收費,，必須符合國家和地方有關收費政策。組織實施各類職業(yè)資格相關活動,，不得以營利為目的,。要認真檢查與各類職業(yè)資格相關的收費活動,，嚴肅查處和糾正各種違規(guī)收費行為。



 （五）改革完善職業(yè)資格證書制度,。要在清理規(guī)范的基礎上,，根據社會主義市場經濟要求，按照各類人才成長與職業(yè)發(fā)展的規(guī)律,，改革完善職業(yè)資格證書制度,，健全相關法律法規(guī)。要根據職稱制度改革的總體要求,，將專業(yè)技術人員職業(yè)資格納入職稱制度框架,，構建面向全社會、符合各類專業(yè)技術人員特點的人才評價體系,。要做好技能人員職業(yè)資格制度與工人技術等級考核制度的銜接,，建立健全面向全體技能勞動者的多元評價機制。國務院人事,、勞動保障部門要會同行業(yè)和社會組織管理部門,，共同研究完善職業(yè)資格證書制度,，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門和社會組織在組織實施工作中的作用,，逐步形成統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設置,、分類管理,、有序實施、嚴格監(jiān)管的職業(yè)資格管理機制,，促進職業(yè)資格證書制度健康發(fā)展,。



 三、清理規(guī)范的方法步驟



 （一）國務院各部門和各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府要按照職責權限和管轄范圍，認真組織對本系統(tǒng)和本行政區(qū)域內的各類職業(yè)資格設置,、考試,、鑒定、培訓,、收費和發(fā)證等活動進行清理規(guī)范,。各類行業(yè)協會、學會等社會團體設置或組織實施的職業(yè)資格及相關考試,、發(fā)證等活動,，由其業(yè)務主管單位負責清理規(guī)范，民政部門予以配合,。



 （二）職業(yè)資格相關活動的清理規(guī)范工作要于2008年4月30日前完成,。國務院人事,、勞動保障部門要按本通知要求，及時部署清理規(guī)范工作,。國務院各有關部門和各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府要將清理規(guī)范工作情況及時報送國務院人事,、勞動保障部門,。



 （三）國務院人事、勞動保障部門要對國務院有關部門和各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府報送的清理規(guī)范工作情況進行匯總，會同有關部門認真處理,，分期分批向社會公告批準保留的職業(yè)資格的名稱,、設置依據、類別,、實施承辦的部門和機構,。同時聲明，未經批準并公告的不得繼續(xù)開展與職業(yè)資格相關的考試,、發(fā)證等活動,。



 四、清理規(guī)范的工作要求



 （一）加強組織領導,。清理規(guī)范職業(yè)資格相關活動涉及面廣,，政策性強，情況復雜,，各地區(qū),、各部門要提高對清理規(guī)范工作重要性、必要性的認識,，切實加強領導,，將清理規(guī)范工作與清理行政法規(guī)規(guī)章、改革行政審批制度和推進行業(yè)協會商會改革發(fā)展工作結合起來,，統(tǒng)籌安排,，精心組織，周密部署,，確保按時高質量地完成清理規(guī)范工作任務,。



 （二）明確職責分工。職業(yè)資格的清理規(guī)范工作由國務院人事,、勞動保障部門牽頭,，會同發(fā)展改革、公安,、監(jiān)察,、教育,、民政、財政,、工商和行業(yè)主管部門組織實施,。財政和發(fā)展改革部門負責對各類職業(yè)資格考試、鑒定,、培訓,、發(fā)證等收費活動進行全面清理，查處和糾正各種違規(guī)收費行為,。工商部門負責查處各類違法廣告,、虛假宣傳、超范圍經營行為,。公安部門負責依法嚴厲打擊偽造,、變造或者買賣公文、證件,、證明文件,、印章和冒用職業(yè)資格之名進行詐騙等各類違法犯罪行為。民政部門和各有關業(yè)務主管單位要對社會團體開展的有關活動加強指導和監(jiān)督,。



 （三）積極穩(wěn)妥實施,。要正確處理清理規(guī)范與改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的關系,，杜絕邊清理邊繼續(xù)違規(guī)設置職業(yè)資格的行為,，加強思想政治工作和宣傳教育工作,，確保清理規(guī)范工作有序進行，促進社會的和諧穩(wěn)定,。



 中華人民共和國國務院辦公廳



 二○○七年十二月三十一日