• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-03
• 【生效日期】2008-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知

(閩政辦〔2008〕61號(hào))





各市,、縣 （區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》 （國(guó)辦發(fā) 〔2007〕73號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng) “通知”）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并提出以下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),。做好各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)清理規(guī)范工作,，健全職業(yè)資格制度,，對(duì)更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,，加強(qiáng)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能具有重要意義,。此次清理規(guī)范工作涉及面廣、工作量大,、政策性強(qiáng),，各級(jí),、各部門(mén),、各單位要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)通知精神,，統(tǒng)籌安排,，精心組織，周密部署,，確保高效高質(zhì)量完成清理規(guī)范任務(wù),。



 二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)分工,。職業(yè)資格的清理規(guī)范工作由省勞動(dòng)保障廳、省人事廳牽頭,，會(huì)同物價(jià),、公安、監(jiān)察,、教育,、民政、財(cái)政,、工商和行業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施,。各部門(mén)要按照通知要求，認(rèn)真履行職責(zé),，協(xié)調(diào)配合,，做好清理規(guī)范工作。為加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo),，省政府成立省清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組 （具體見(jiàn)附件1）,，負(fù)責(zé)清理整頓工作。各設(shè)區(qū)市政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，并于4月10日前將人員名單上報(bào)工作協(xié)調(diào)小組辦公室,。



 三、確保按時(shí)高質(zhì)量地完成清理規(guī)范工作,。職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的清理規(guī)范工作要于2008年4月30日前完成,。時(shí)間緊,、任務(wù)重，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要抓緊部署,，做好全面的調(diào)查摸底工作,，并按照通知要求，立即組織力量開(kāi)展清理整頓工作,。各有關(guān)部門(mén)和各設(shè)區(qū)市政府務(wù)必于5月5日前將清理規(guī)范工作情況報(bào)送省清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格工作協(xié)調(diào)小組辦公室 （聯(lián)系電話：0591－87543477）,。



 附件：福建省清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組名單



 二○○八年四月三日





附件：



 福建省清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組名單



 組 長(zhǎng)：鐘維平 省勞動(dòng)保障廳廳長(zhǎng)



 副組長(zhǎng)：湯昭平 省人事廳副廳長(zhǎng)



 成 員：江愛(ài)華 省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)



 鐘安平 省經(jīng)貿(mào)委副主任



 賴(lài)詩(shī)卿 省勞動(dòng)保障廳副廳長(zhǎng)



 王小洪 省公安廳副廳長(zhǎng)



 劉 平 省教育廳副廳長(zhǎng)



 周 瑛 省民政廳副廳長(zhǎng)



 黃新鑾 省財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師



 曹海倫 省物價(jià)局副局長(zhǎng)



 謝沛敏 省工商局副巡視員



 職絡(luò)員：陳群林 省勞動(dòng)保障廳職業(yè)培訓(xùn)處處長(zhǎng)



 陳鼎杰 省人事廳專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員處處長(zhǎng)



 張良金 省物價(jià)局行政事業(yè)收費(fèi)管理處處長(zhǎng)



 李奕亨 省公安廳反恐怖處副處長(zhǎng)



 溫惠榕 省監(jiān)察廳糾風(fēng)室副主任



 吳向陽(yáng) 省教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長(zhǎng)



 林建水 省民政廳民管局副處長(zhǎng)



 游 洪 省財(cái)政廳綜合處副調(diào)研員



 王本亮 省工商局企業(yè)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)



 陳建業(yè) 省經(jīng)貿(mào)委人事處副處長(zhǎng)



 協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省勞動(dòng)保障廳,，辦公室主任由省勞動(dòng)保障廳賴(lài)詩(shī)卿副廳長(zhǎng)兼任,。





 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知



 （國(guó)辦發(fā) 〔2007〕73號(hào)）



各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：



 職業(yè)資格制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)評(píng)價(jià)人才的一項(xiàng)重要制度,。近年來(lái),，我國(guó)職業(yè)資格制度逐步完善，對(duì)提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能人員素質(zhì),、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了積極作用,。與此同時(shí)，這一制度在實(shí)施過(guò)程中也存在一些突出問(wèn)題,，集中表現(xiàn)為考試太亂,、證書(shū)太濫：有的部門(mén)、地方和機(jī)構(gòu)隨意設(shè)置職業(yè)資格,，名目繁多,、重復(fù)交叉；有些機(jī)構(gòu)和個(gè)人以職業(yè)資格為名隨意舉辦考試,、培訓(xùn),、認(rèn)證活動(dòng)，亂收費(fèi),、濫發(fā)證,，甚至假冒權(quán)威機(jī)關(guān)名義組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書(shū)；一些機(jī)構(gòu)擅自承辦境外職業(yè)資格的考試發(fā)證活動(dòng),，高額收費(fèi)等,，社會(huì)對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。為有效遏制職業(yè)資格設(shè)置,、考試,、發(fā)證等活動(dòng)中的混亂現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,，維護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能人員的合法權(quán)益,，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，確保職業(yè)資格證書(shū)制度順利實(shí)施，更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù),，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，近期對(duì)各類(lèi)職業(yè)資格有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行集中清理規(guī)范。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、清理規(guī)范的原則和范圍



 （一）清理規(guī)范的原則,。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)人才觀為指導(dǎo),；堅(jiān)持清理規(guī)范,、依法管理與改革完善、有序發(fā)展相結(jié)合,；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工負(fù)責(zé),，分類(lèi)清理,、分步實(shí)施。



 （二）清理規(guī)范的范圍,。國(guó)務(wù)院各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位,，地方各級(jí)人民政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位,，各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等活動(dòng),，各類(lèi)企業(yè)面向社會(huì)設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試,、發(fā)證等活動(dòng)。



 二,、清理規(guī)范的主要內(nèi)容



 （一）清理規(guī)范職業(yè)資格的設(shè)置,。職業(yè)資格必須在職業(yè)分類(lèi)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置,。對(duì)涉及公共安全,、人身健康、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等特定職業(yè) （工種）,，國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定設(shè)置行政許可類(lèi)職業(yè)資格；對(duì)社會(huì)通用性強(qiáng),、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),、技能要求高的職業(yè) （工種）,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，由國(guó)務(wù)院人事,、勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，建立能力水平評(píng)價(jià)制度 （非行政許可類(lèi)職業(yè)資格）；對(duì)重復(fù)交叉設(shè)置的職業(yè)資格,，逐步進(jìn)行歸并,。對(duì)涉及在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的境外各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)，由國(guó)務(wù)院人事,、勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂專(zhuān)門(mén)管理辦法,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。



 凡是依據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定設(shè)置的行政許可類(lèi)職業(yè)資格,，予以保留并向社會(huì)公布；除此以外的其他各種行政許可類(lèi)職業(yè)資格予以取消,，如確有必要保留,，由國(guó)務(wù)院人事、勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌研究,，按程序通過(guò)修改相關(guān)法律,、行政法規(guī)或形成國(guó)務(wù)院決定予以解決，或調(diào)整為非行政許可類(lèi)職業(yè)資格,。



 凡經(jīng)國(guó)務(wù)院人事,、勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的非行政許可類(lèi)職業(yè)資格，要在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上確定保留的項(xiàng)目并向社會(huì)公布,。其他各類(lèi)非行政許可類(lèi)職業(yè)資格都要分類(lèi)進(jìn)行清理：國(guó)務(wù)院其他部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及下屬單位自行設(shè)置的要及時(shí)清理,，確有必要的,，經(jīng)國(guó)務(wù)院人事、勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批后納入國(guó)家統(tǒng)一管理,，并向社會(huì)公布,，其他的一律停止；全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體自行設(shè)置的應(yīng)及時(shí)清理,，確有必要的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核同意,，報(bào)國(guó)務(wù)院人事,、勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批后納入國(guó)家統(tǒng)一管理，并向社會(huì)公布,，其他的一律停止或調(diào)整為專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),；地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位原則上不得設(shè)置職業(yè)資格,，已經(jīng)設(shè)置且確有必要的，經(jīng)國(guó)務(wù)院人事,、勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)后作為職業(yè)資格工作試點(diǎn),，逐步納入統(tǒng)一的職業(yè)資格管理，其他的應(yīng)立即停止,；各類(lèi)企業(yè)不得自行開(kāi)展冠以職業(yè)資格名稱(chēng)的相關(guān)活動(dòng),。



 （二）清理規(guī)范職業(yè)資格考試、鑒定,。全面治理職業(yè)資格考試,、鑒定等活動(dòng)中的混亂現(xiàn)象。組織實(shí)施職業(yè)資格考試,、鑒定活動(dòng)應(yīng)與舉辦單位 （機(jī)構(gòu)）的性質(zhì)和職能一致,，不得使用含義模糊的名稱(chēng)或假借行政機(jī)關(guān)名義開(kāi)展考試、鑒定活動(dòng),。開(kāi)展職業(yè)資格的考試,、鑒定要按照公開(kāi)、公平,、公正原則,，嚴(yán)格程序、規(guī)范實(shí)施,、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、切實(shí)加強(qiáng)管理,。在本次清理規(guī)范工作中不予保留的職業(yè)資格的相關(guān)考試,、鑒定活動(dòng)要立即停止。



 （三）清理規(guī)范職業(yè)資格證書(shū)的印制,、發(fā)放,。完善各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)印制、發(fā)放和管理等工作環(huán)節(jié)的程序和辦法,，嚴(yán)格規(guī)范證書(shū)樣式和 “中國(guó)”,、“中華人民共和國(guó)”、“國(guó)家”,、“職業(yè)資格”等字樣和國(guó)徽標(biāo)志的使用,。嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法印制、濫發(fā)證書(shū)等活動(dòng),。



 （四）清理規(guī)范職業(yè)資格培訓(xùn),、收費(fèi)。整治各類(lèi)職業(yè)資格培訓(xùn)秩序,，嚴(yán)禁強(qiáng)制開(kāi)展考前培訓(xùn)以及以考試為名推行培訓(xùn),。舉辦職業(yè)資格考試的單位和機(jī)構(gòu)一律不得組織與考試相關(guān)的培訓(xùn),。對(duì)超越職能范圍或不按辦學(xué)許可證規(guī)定亂辦培訓(xùn)的要予以查處，對(duì)在培訓(xùn)活動(dòng)中虛假宣傳和忽視培訓(xùn)質(zhì)量的要予以糾正,。



 各類(lèi)職業(yè)資格的考試,、鑒定等有關(guān)收費(fèi)，必須符合國(guó)家和地方有關(guān)收費(fèi)政策,。組織實(shí)施各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng),，不得以營(yíng)利為目的。要認(rèn)真檢查與各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)的收費(fèi)活動(dòng),，嚴(yán)肅查處和糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為,。



 （五）改革完善職業(yè)資格證書(shū)制度。要在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,，按照各類(lèi)人才成長(zhǎng)與職業(yè)發(fā)展的規(guī)律，改革完善職業(yè)資格證書(shū)制度,，健全相關(guān)法律法規(guī),。要根據(jù)職稱(chēng)制度改革的總體要求，將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格納入職稱(chēng)制度框架,，構(gòu)建面向全社會(huì),、符合各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。要做好技能人員職業(yè)資格制度與工人技術(shù)等級(jí)考核制度的銜接,，建立健全面向全體技能勞動(dòng)者的多元評(píng)價(jià)機(jī)制,。國(guó)務(wù)院人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同行業(yè)和社會(huì)組織管理部門(mén),，共同研究完善職業(yè)資格證書(shū)制度,，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)和社會(huì)組織在組織實(shí)施工作中的作用，逐步形成統(tǒng)一規(guī)劃,、規(guī)范設(shè)置,、分類(lèi)管理、有序?qū)嵤?、?yán)格監(jiān)管的職業(yè)資格管理機(jī)制,，促進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度健康發(fā)展。



 三,、清理規(guī)范的方法步驟



 （一）國(guó)務(wù)院各部門(mén)和各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照職責(zé)權(quán)限和管轄范圍,，認(rèn)真組織對(duì)本系統(tǒng)和本行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)職業(yè)資格設(shè)置,、考試、鑒定、培訓(xùn),、收費(fèi)和發(fā)證等活動(dòng)進(jìn)行清理規(guī)范,。各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試,、發(fā)證等活動(dòng),，由其業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)清理規(guī)范，民政部門(mén)予以配合,。



 （二）職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的清理規(guī)范工作要于2008年4月30日前完成,。國(guó)務(wù)院人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要按本通知要求,，及時(shí)部署清理規(guī)范工作,。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū),、直轄市人民政府要將清理規(guī)范工作情況及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院人事,、勞動(dòng)保障部門(mén)。



 （三）國(guó)務(wù)院人事,、勞動(dòng)保障部門(mén)要對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)送的清理規(guī)范工作情況進(jìn)行匯總,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真處理,，分期分批向社會(huì)公告批準(zhǔn)保留的職業(yè)資格的名稱(chēng)、設(shè)置依據(jù),、類(lèi)別,、實(shí)施承辦的部門(mén)和機(jī)構(gòu)。同時(shí)聲明,，未經(jīng)批準(zhǔn)并公告的不得繼續(xù)開(kāi)展與職業(yè)資格相關(guān)的考試,、發(fā)證等活動(dòng)。



 四,、清理規(guī)范的工作要求



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。清理規(guī)范職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)涉及面廣,，政策性強(qiáng),，情況復(fù)雜，各地區(qū),、各部門(mén)要提高對(duì)清理規(guī)范工作重要性,、必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，將清理規(guī)范工作與清理行政法規(guī)規(guī)章,、改革行政審批制度和推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排,，精心組織,，周密部署,，確保按時(shí)高質(zhì)量地完成清理規(guī)范工作任務(wù)。



 （二）明確職責(zé)分工,。職業(yè)資格的清理規(guī)范工作由國(guó)務(wù)院人事,、勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，會(huì)同發(fā)展改革,、公安,、監(jiān)察、教育,、民政,、財(cái)政、工商和行業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施,。財(cái)政和發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)職業(yè)資格考試,、鑒定、培訓(xùn),、發(fā)證等收費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行全面清理,，查處和糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。工商部門(mén)負(fù)責(zé)查處各類(lèi)違法廣告,、虛假宣傳,、超范圍經(jīng)營(yíng)行為。公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊偽造,、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)公文,、證件、證明文件,、印章和冒用職業(yè)資格之名進(jìn)行詐騙等各類(lèi)違法犯罪行為,。民政部門(mén)和各有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展的有關(guān)活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。



 （三）積極穩(wěn)妥實(shí)施,。要正確處理清理規(guī)范與改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,，杜絕邊清理邊繼續(xù)違規(guī)設(shè)置職業(yè)資格的行為,，加強(qiáng)思想政治工作和宣傳教育工作，確保清理規(guī)范工作有序進(jìn)行,，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,。



 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳



 二○○七年十二月三十一日