• 【發(fā)布單位】貴陽(yáng)市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】筑府辦發(fā)〔2009〕165號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-28
• 【生效日期】2009-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴陽(yáng)市
• 【所屬類別】政策參考

貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)貴陽(yáng)市關(guān)于深入開(kāi)展“一會(huì)兩站”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知

貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)貴陽(yáng)市關(guān)于深入開(kāi)展“一會(huì)兩站”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知

(筑府辦發(fā)〔2009〕165號(hào))





 各區(qū),、市、縣人民政府,，市政府各工作部門：



 《貴陽(yáng)市關(guān)于深入開(kāi)展“一會(huì)兩站”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年十月二十八日



 貴陽(yáng)市關(guān)于深入開(kāi)展“一會(huì)兩站”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)



 為全面提升貴陽(yáng)市“一會(huì)兩站”的建設(shè)水平,，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“一會(huì)兩站”的重要意義和時(shí)代要求，扎實(shí)推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作向基層延伸,，不斷拓展消費(fèi)維權(quán)途徑,，不斷提高消費(fèi)維權(quán)能力，更好地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，結(jié)合我市實(shí)際,，貴陽(yáng)市人民政府決定在全市范圍內(nèi)推進(jìn)“政府主導(dǎo)、工商牽頭,、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與”的“一會(huì)兩站” 建設(shè)模式，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)”,，在行政村,、社區(qū)和大型超市,、大型商場(chǎng)建立“消費(fèi)者投訴站”和“12315聯(lián)絡(luò)站”。為確保工作落到實(shí)處,，把“一會(huì)兩站”建設(shè)成為為民辦實(shí)事,、辦好事的“民心工程”，特制定如下意見(jiàn)：



 一,、指導(dǎo)思想



 以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,，以服務(wù)人民群眾為根本宗旨，以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為根本目標(biāo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》,、《貴州省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī)，確保消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全員覆蓋農(nóng)村和社區(qū),，切實(shí)解決消費(fèi)者普法難,、投訴難、維權(quán)難等問(wèn)題,，努力提升維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的層次和水平,，不斷改善全市消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步打牢構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ),，更好促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 二、機(jī)構(gòu)設(shè)置



 （一）建立健全“一會(huì)”



 依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì),，即“一會(huì)”，配齊配強(qiáng)“一會(huì)”會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng),。會(huì)長(zhǎng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長(zhǎng)（主任）兼任,，會(huì)長(zhǎng)任期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府換屆同步；相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和群眾代表為分會(huì)成員,。秘書長(zhǎng)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工商所長(zhǎng)或管片工商干部擔(dān)任,。



 （二）全面建立“兩站”



 每個(gè)行政村(社區(qū))建立1個(gè)“消費(fèi)者投訴站”和1個(gè)“12315聯(lián)絡(luò)站”，“兩站”實(shí)行合署辦公,，地點(diǎn)設(shè)在村委會(huì)或社區(qū)居委會(huì)內(nèi),，在轄區(qū)工商所和消協(xié)分會(huì)指導(dǎo)下開(kāi)展工作?！皟烧尽痹O(shè)站長(zhǎng)1人,，工作人員2―3人，站長(zhǎng)由行政村(社區(qū))支部書記或村委會(huì)(居委會(huì))主任擔(dān)任,，由縣級(jí)工商局和消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)給聘任工作證件,；成員由村委會(huì)(居委會(huì))成員,、村民(居民)代表組成。鼓勵(lì)大型超市,、大型商場(chǎng)建立“消費(fèi)者投訴站”和“12315聯(lián)絡(luò)站”,，機(jī)構(gòu)設(shè)置比照行政村(社區(qū))的模式設(shè)立。



 （三）成立“一會(huì)兩站”工作領(lǐng)導(dǎo)小組



 市人民政府成立“一會(huì)兩站”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。組長(zhǎng)由季泓副市長(zhǎng)擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由市人民政府副秘書長(zhǎng)沈兵、市工商局局長(zhǎng)張躍擔(dān)任,，市農(nóng)業(yè)局,、建設(shè)局、國(guó)稅局,、地稅局,、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局,、食品藥品監(jiān)管局,、旅游局、物價(jià)局,、煙草專賣局等單位的負(fù)責(zé)同志為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局,，張躍同志兼任辦公室主任,。



 三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 “一會(huì)兩站”應(yīng)具備一塊機(jī)構(gòu)牌匾,、一部聯(lián)絡(luò)電話,、一個(gè)工作胸卡、一本工作簿,、一套工作制度等六個(gè)方面的基本工作條件,。



 消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)要落實(shí)“六個(gè)一”的要求：“一人”，即至少有一人兼職消協(xié)分會(huì)和監(jiān)督維權(quán)工作,；“一牌”,，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分會(huì)標(biāo)識(shí)牌；“一證”,，即持有縣級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)頒發(fā)的社會(huì)監(jiān)督員證,；“一室”，即調(diào)解室,，可單獨(dú)設(shè)立,，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)或工商所辦公地點(diǎn)合用；“一簿”，即使用統(tǒng)一規(guī)定或印制的投訴,、舉報(bào)登記簿文本,；“一欄”，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì),、文化中心,、重要場(chǎng)所或市場(chǎng)、集市等人流較多的地點(diǎn)設(shè)置一個(gè)固定宣傳欄,，發(fā)布法律法規(guī),、消費(fèi)警示等內(nèi)容，定期更新宣傳欄內(nèi)容,。



 “兩站”建設(shè)要達(dá)到“四統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn):統(tǒng)一名稱,、統(tǒng)一牌匾樣式、統(tǒng)一工作職責(zé),、統(tǒng)一文書格式,。為方便消費(fèi)者投訴、申訴和舉報(bào),，社區(qū)（鄉(xiāng)村）要在醒目位置公布“兩站”名稱,、工作職責(zé)、聯(lián)系人,、聯(lián)系電話等相關(guān)內(nèi)容。



 四,、工作職責(zé)



 (一)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)：



 1.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,。



 2.建立聯(lián)席工作會(huì)議制度，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,，總結(jié)部署工作,。



 3.根據(jù)計(jì)劃和需要定期或不定期地檢查指導(dǎo)“一會(huì)兩站”工作開(kāi)展情況。



 辦公室負(fù)責(zé)承辦“一會(huì)兩站”的計(jì)劃總結(jié),、組織協(xié)調(diào)和請(qǐng)示報(bào)告等日常工作,，組織日常工作督查，完成領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)交辦的工作任務(wù),。



 各成員單位按照職責(zé)及時(shí)受理和處理消費(fèi)者申（投）訴工作,，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。



 (二)“一會(huì)”的工作職責(zé)：



 1.定期召開(kāi)分會(huì)理事會(huì),，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的消費(fèi)者保護(hù)工作進(jìn)行協(xié)商,、部署。



 2.依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,，受理本轄區(qū)消費(fèi)者投訴,，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。



 3.開(kāi)展保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳教育活動(dòng),，為消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù),，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)。



 4.受理本轄區(qū)消費(fèi)者舉報(bào),，參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督,、檢查。



 5.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)消費(fèi)者投訴站工作,，組織培訓(xùn)站長(zhǎng)以及維權(quán)骨干,。



 6.完成上級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)交辦的任務(wù)，及時(shí)反饋有關(guān)情況,。



 (三)“兩站”的工作職責(zé)：



 1.宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī),，介紹商品和服務(wù)等消費(fèi)知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者依法維權(quán)的能力和經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí),。



 2.依法對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,，如實(shí)向轄區(qū)內(nèi)工商所、消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)反映情況,。



 3.解答消費(fèi)者有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的咨詢,。



 4.依法受理、調(diào)解消費(fèi)者的申（投）訴,，及時(shí)上報(bào)轄區(qū)工商所,、消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)。處理工商行政管理機(jī)關(guān)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)轉(zhuǎn)交的申（投）訴案件,，并及時(shí)反饋,。



 5.對(duì)情節(jié)較為嚴(yán)重的申（投）訴案件，及時(shí)上報(bào)轄區(qū)工商所或消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)調(diào)查處理,。



 6.對(duì)制售假冒偽劣商品,、欺詐消費(fèi)者等違法違章行為線索，及時(shí)向轄區(qū)工商所報(bào)告,，并協(xié)助調(diào)查處理,。



 7.培養(yǎng)和發(fā)展義務(wù)監(jiān)督員，壯大消費(fèi)維權(quán)志愿者隊(duì)伍,。



 8.完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù),。



 五、實(shí)施步驟



 各區(qū),、市,、縣人民政府要把“一會(huì)兩站”建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃，按照穩(wěn)步推進(jìn),、全面實(shí)施的要求,，有計(jì)劃,、有組織、有步驟地推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)2009年底“一會(huì)兩站”全員覆蓋的目標(biāo),，每個(gè)區(qū)、縣（市）至少在一個(gè)大型超市或大型商場(chǎng)建立“消費(fèi)者投訴站”和“12315聯(lián)絡(luò)站”,，及時(shí)在全市建立起比較完善的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng),，有效解決消費(fèi)者投訴難、申訴難,、維權(quán)難等問(wèn)題,。市“一會(huì)兩站”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織工作組對(duì)各區(qū)、縣（市）落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核,，并予以通報(bào),。



 六、經(jīng)費(fèi)保障



 各區(qū),、市,、縣人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處要為“一會(huì)兩站”建設(shè)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持,，在同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排中統(tǒng)籌安排“一會(huì)兩站”建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。



 七,、工作要求



 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),。“一會(huì)兩站”建設(shè)是深化維權(quán)服務(wù),，保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的具體舉措,，是加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng),，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。各區(qū),、縣（市）要高度重視,，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,，精心部署,，狠抓落實(shí)，持續(xù)有效推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè),。



 （二）健全工作機(jī)制,。“一會(huì)兩站”建設(shè)工作要始終堅(jiān)持在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,。形成政府總負(fù)責(zé)，工商牽頭抓，各成員單位協(xié)作配合,、合力落實(shí)的工作機(jī)制,。各區(qū)、縣（市）人民政府要把此項(xiàng)工作列入政府目標(biāo)考核,。各牽頭單位和協(xié)作部門要根據(jù)自身的職能特點(diǎn)制定切實(shí)可行的工作方案,，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效,。



 （三）搞好宣傳工作,。要加大宣傳力度，發(fā)揮報(bào)紙,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論宣傳媒體的作用,，通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）設(shè)立宣傳欄，開(kāi)展12315現(xiàn)場(chǎng)受理投訴活動(dòng),、舉辦維權(quán)講座,、播放維權(quán)宣傳片等各種活動(dòng)和形式，廣泛宣傳建設(shè)“一會(huì)兩站”的目的,、內(nèi)容,、意義和作用，普及消費(fèi)維權(quán)知識(shí),，發(fā)動(dòng)群眾積極撥打12315電話進(jìn)行投訴舉報(bào),，幫助廣大農(nóng)民群眾和社區(qū)居民增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者守法規(guī)范經(jīng)營(yíng),，提升“一會(huì)兩站”的權(quán)威性和公信力,。



 （四）確保工作落實(shí)。各區(qū),、縣（市）人民政府要比照市人民政府的模式成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，按照職責(zé),、任務(wù)和要求狠抓工作落實(shí)，突出在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,、夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫、求實(shí)效,，真正把“一會(huì)兩站”建設(shè)成為政府傾聽(tīng)民聲,、暢通民意,、解決問(wèn)題、促進(jìn)和諧,、推動(dòng)發(fā)展的平臺(tái),。