安徽省人民政府辦公廳關(guān)于多渠道籌集救災(zāi)和災(zāi)后重建資金的意見(jiàn)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于多渠道籌集救災(zāi)和災(zāi)后重建資金的意見(jiàn)

(皖政辦〔2007〕60號(hào))





 各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 6月底以來(lái),，淮河流域遭受了1954年以來(lái)全流域最大洪水，皖南局部地區(qū)因特大暴雨導(dǎo)致山洪暴發(fā),，全省因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100億元,。目前，水情汛情基本穩(wěn)定,，但救災(zāi)和災(zāi)后重建任務(wù)十分繁重,，資金矛盾突出。各地,、各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，進(jìn)一步集中人力,、財(cái)力和物力,，全力以赴做好救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序,。經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就多渠道籌措救災(zāi)和災(zāi)后重建資金提出如下意見(jiàn)：



 一、爭(zhēng)取支持,，對(duì)口落實(shí)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金

 省直有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，在立足自身,、自力更生做好救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的同時(shí)，加強(qiáng)聯(lián)系,，積極主動(dòng)向中央相關(guān)部委爭(zhēng)取政策,、項(xiàng)目和資金支持,，對(duì)口落實(shí)農(nóng)業(yè),、水利,、教育,、交通,、衛(wèi)生防疫,、行蓄洪區(qū)補(bǔ)償?shù)染葹?zāi)和災(zāi)后重建資金,。



 二,、積極引導(dǎo),，大力支持救災(zāi)和災(zāi)后重建工作

 各地,、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，按照“幾個(gè)一塊”的要求,，多形式,、多渠道籌措資金，加大對(duì)災(zāi)區(qū)的投入,。財(cái)政超收安排一塊：各級(jí)財(cái)稅部門要依法加大稅收收入,、非稅收入和各項(xiàng)政府性基金收入的征管力度，確保完成財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù),，災(zāi)情較輕,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、潛力較大的市縣更要力爭(zhēng)多收超收,、以豐補(bǔ)歉,。部門、單位支持一塊：各有關(guān)征收部門,、單位要切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi),、罰沒(méi)收入、專項(xiàng)收入的征管,，確保應(yīng)收盡收,、及時(shí)繳庫(kù)。非稅收入較多以及統(tǒng)一安排使用政府性基金收入的部門,、單位,，要盡量擠出資金，支持災(zāi)區(qū)建設(shè),。災(zāi)區(qū)群眾自救一塊：各地要積極引導(dǎo),、鼓勵(lì)、支持災(zāi)區(qū)群眾籌資籌勞,，強(qiáng)化“自救”意識(shí),，自力更生解決生產(chǎn)生活問(wèn)題,，盡快重建家園。



 三,、調(diào)整結(jié)構(gòu),，優(yōu)先保障救災(zāi)和災(zāi)后重建經(jīng)費(fèi)需要

 各地、各有關(guān)部門要按照“幾個(gè)一點(diǎn)”的要求,，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，切實(shí)保障救災(zāi)救急需要。預(yù)算安排一點(diǎn)：按照特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求,，落實(shí)財(cái)政支持防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建的各項(xiàng)措施，統(tǒng)籌安排預(yù)備費(fèi)等機(jī)動(dòng)財(cái)力以及預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資,、防洪保安資金,，最大限度地?cái)D出資金用于救災(zāi)和災(zāi)后重建。預(yù)算調(diào)整一點(diǎn)：按照“區(qū)別輕重緩急,，確保重點(diǎn)支出”的原則,，依法調(diào)整年度預(yù)算支出，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出,，能減則減,，能壓則壓，能緩則緩,。原則上救災(zāi)任務(wù)重的市縣,，年內(nèi)不得安排黨政機(jī)關(guān)人員出國(guó)考察、培訓(xùn),，不得購(gòu)置公務(wù)用車,。支出節(jié)約一點(diǎn)：按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,，堅(jiān)持勤儉節(jié)約,，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，壓縮一切可以壓縮的支出,，節(jié)約一切可以節(jié)約的資金,，做到少花錢、多辦事,，有多少錢辦多少事,。嚴(yán)格控制預(yù)算追加，年內(nèi)除十二項(xiàng)民生工程等省委,、省政府既定的支出項(xiàng)目外,，各部門、各單位不得以其他任何名義向財(cái)政部門申請(qǐng)追加經(jīng)費(fèi),，嚴(yán)格預(yù)算約束,，嚴(yán)控預(yù)算追加,。



 四、組織捐贈(zèng),，動(dòng)員全社會(huì)力量支援災(zāi)區(qū)

 全省上下要統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)的重要意義。要廣泛發(fā)動(dòng),，大力宣傳,，動(dòng)員全社會(huì)力量向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物、對(duì)口支援和結(jié)對(duì)幫扶,。在捐贈(zèng)活動(dòng)中,，要做到黨政機(jī)關(guān)組織發(fā)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范,、企業(yè)單位積極響應(yīng),、社會(huì)各界多方參與，形成情系災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心,、心系災(zāi)民做奉獻(xiàn)的社會(huì)氛圍,。



 五、加強(qiáng)調(diào)度,，建立救災(zāi)和災(zāi)后重建資金“綠色通道”

 財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門,，抓緊研究制定資金分配原則和具體分配方案，及時(shí)調(diào)度,、快速下?lián)苜Y金,。要建立救災(zāi)資金撥付“綠色通道”，打破常規(guī),，特事特辦,、急事急辦，確保在最短的時(shí)間內(nèi),，將救災(zāi)資金落實(shí)到戶,、落實(shí)到人、落實(shí)到項(xiàng)目,。



 六,、強(qiáng)化管理，確保救災(zāi)和災(zāi)后重建資金?？顚Ｓ?
 各地,、各有關(guān)部門在分配救災(zāi)和災(zāi)后重建資金時(shí)，不能撒“胡椒面”,，要突出重災(zāi)縣,、重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重災(zāi)村和重災(zāi)戶,，特別要把受災(zāi)的五保戶,、農(nóng)村低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象作為重點(diǎn)救助對(duì)象,。要嚴(yán)格救災(zāi)和災(zāi)后重建資金的申請(qǐng)和撥付程序，實(shí)行民主評(píng)議,，張榜公布,，切實(shí)將有限的資金，集中用在確保災(zāi)民“四有一無(wú)”（有吃,、有住,、有潔凈水喝、有基本醫(yī)療條件,，無(wú)大疫）上,。嚴(yán)禁任何部門、單位和個(gè)人挪用,、擠占,、滯留救災(zāi)資金。各地對(duì)已下?lián)艿母黜?xiàng)資金要及時(shí)組織專人進(jìn)行監(jiān)督檢查,，省直有關(guān)部門將派出工作組對(duì)各地的資金管理情況進(jìn)行核查。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年七月三十一日

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