• 【發(fā)布單位】中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì),、中國人民銀行、財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】銀監(jiān)發(fā)[2005]71號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-17
• 【生效日期】2005-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務(wù)總局
• 【所屬類別】政策參考

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國人民銀行,、財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作的意見

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì),、中國人民銀行,、財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作的意見

(銀監(jiān)發(fā)[2005]71號(hào))





各銀監(jiān)局,；各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),；中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部,，省會(huì)(首府)城市中心支行,，深圳、大連,、青島、寧波,、廈門市中心支行；各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：



 為進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作,，消除和化解城市信用社的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，促進(jìn)城市信用社健康發(fā)展,，經(jīng)國務(wù)院同意,，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì),、中國人民銀行,、中華人民共和國財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作的意見》(以下簡稱《意見》),，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 此《意見》已同時(shí)送各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,。



 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國人民銀行 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局

 二○○五年十一月十七日





關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作的意見



 1998年以來,，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署,，銀行監(jiān)管部門和地方人民政府協(xié)調(diào)配合,、各負(fù)其責(zé),，認(rèn)真開展城市信用社整頓工作,，通過多種方式,，防范、化解和處置城市信用社風(fēng)險(xiǎn),，有效地控制了金融風(fēng)險(xiǎn),，保護(hù)了存款人的合法權(quán)益,，維護(hù)了金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定,，支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，取得明顯成效,。

 但是，部分地區(qū)城市信用社分類處置工作進(jìn)展緩慢,，大量處于停業(yè)整頓和撤銷狀態(tài)的城市信用社遲遲不能完全退出市場,，部分經(jīng)整頓后的城市信用社仍存在潛在風(fēng)險(xiǎn)等，城市信用社整頓任務(wù)仍很艱巨,。

 為進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作,，徹底消除和化解城市信用社的風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)城市信用社健康發(fā)展,，經(jīng)國務(wù)院同意,，提出以下意見：

 一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)推進(jìn)城市信用社整頓工作

 城市信用社整頓工作由有關(guān)省(區(qū),、市)人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，形成銀監(jiān)會(huì)、人民銀行和財(cái)政部等有關(guān)部門分工明確,、密切配合的有效工作機(jī)制,，切實(shí)推進(jìn)城市信用社整頓工作。城市信用社整頓任務(wù)較重的省(區(qū),、市)人民政府要指定專門機(jī)構(gòu),，在維護(hù)支付秩序、清收變現(xiàn)資產(chǎn),、妥善安置職工,、打擊金融犯罪等方面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大工作力度,。要制定風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)化解整頓工作中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定,。

 銀監(jiān)會(huì),、人民銀行和財(cái)政部等有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)信息溝通和政策協(xié)調(diào),，確保整頓工作順利進(jìn)行,。

 二、由城市信用社更名改制的農(nóng)村信用社享受有關(guān)扶持政策

 根據(jù)國務(wù)院已批準(zhǔn)的城市信用社整頓方案,，將部分城市信用社更名改制為農(nóng)村信用社,，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)社管理。城市信用社更名改制為農(nóng)村信用社后享受農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的各項(xiàng)扶持政策(保值補(bǔ)貼政策除外),；尚未完成更名改制工作的城市信用社,，待完成更名改制工作后，再享受農(nóng)村信用社改革的各項(xiàng)扶持政策(保值補(bǔ)貼政策除外),。已經(jīng)開展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的省份,，如再有城市信用社更名改制為農(nóng)村信用社并需人民銀行提供資金支持的，其所需資金數(shù)額待清理后另行研究,。

 三,、推進(jìn)被撤銷和停業(yè)整頓城市信用社的市場退出工作

 為保護(hù)其他機(jī)構(gòu)債權(quán)人的利益，維護(hù)公眾對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的信心,，地方人民政府在城市信用社整頓工作過程中,，使用中央專項(xiàng)借款墊付自然人合法債務(wù)后取得的債權(quán)，與人民銀行再貸款和其他機(jī)構(gòu)債權(quán)列在同一順序,，按比例受償,。

 各被撤銷和停業(yè)整頓城市信用社清算組按此原則抓緊制訂清算方案，在與債權(quán)人協(xié)商并經(jīng)撤銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,，報(bào)銀監(jiān)會(huì)和人民銀行共同確認(rèn),。要加大資產(chǎn)保全處置力度,，最大限度地提高清償率,。對(duì)于停業(yè)整頓,、清算工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，要配合司法部門予以堅(jiān)決打擊,。

 四,、加快推動(dòng)整頓后城市信用社的規(guī)范改造工作

 鼓勵(lì)外資和優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)入股整頓后的城市信用社，并按照股份制原則進(jìn)行規(guī)范改造,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化內(nèi)部控制，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。同時(shí),，加強(qiáng)監(jiān)管和政策扶持，督促和引導(dǎo)城市信用社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，明確市場定位,，服務(wù)于當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、居民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，逐步發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰,、治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營管理規(guī)范的股份制金融企業(yè),。

 五,、做好整頓后城市信用社的風(fēng)險(xiǎn)防范與處置工作

 對(duì)于整頓后仍存在風(fēng)險(xiǎn)的城市信用社，地方人民政府和銀監(jiān)會(huì),、人民銀行等部門要各負(fù)其責(zé),，共同研究制定處置方案，通過救助,、收購,、重組、依法實(shí)施市場退出等方式化解風(fēng)險(xiǎn),。