- 【發(fā)布單位】中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行,、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局
- 【發(fā)布文號(hào)】銀監(jiān)發(fā)[2005]71號(hào)
- 【發(fā)布日期】2005-11-17
- 【生效日期】2005-11-17
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局
- 【所屬類(lèi)別】政策參考
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì),、中國(guó)人民銀行,、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作的意見(jiàn)
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì),、中國(guó)人民銀行,、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作的意見(jiàn)
(銀監(jiān)發(fā)[2005]71號(hào))
各銀監(jiān)局,;各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),;中國(guó)人民銀行各分行,、營(yíng)業(yè)管理部,省會(huì)(首府)城市中心支行,,深圳,、大連、青島,、寧波,、廈門(mén)市中心支行;各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局:
為進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作,,消除和化解城市信用社的風(fēng)險(xiǎn)隱患,,促進(jìn)城市信用社健康發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,,中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì),、中國(guó)人民銀行、中華人民共和國(guó)財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
此《意見(jiàn)》已同時(shí)送各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,。
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局
二○○五年十一月十七日
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作的意見(jiàn)
1998年以來(lái),,根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,銀行監(jiān)管部門(mén)和地方人民政府協(xié)調(diào)配合,、各負(fù)其責(zé),,認(rèn)真開(kāi)展城市信用社整頓工作,通過(guò)多種方式,,防范,、化解和處置城市信用社風(fēng)險(xiǎn),有效地控制了金融風(fēng)險(xiǎn),,保護(hù)了存款人的合法權(quán)益,,維護(hù)了金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定,支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,取得明顯成效,。
但是,,部分地區(qū)城市信用社分類(lèi)處置工作進(jìn)展緩慢,大量處于停業(yè)整頓和撤銷(xiāo)狀態(tài)的城市信用社遲遲不能完全退出市場(chǎng),,部分經(jīng)整頓后的城市信用社仍存在潛在風(fēng)險(xiǎn)等,,城市信用社整頓任務(wù)仍很艱巨。
為進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作,,徹底消除和化解城市信用社的風(fēng)險(xiǎn)隱患,,促進(jìn)城市信用社健康發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,,提出以下意見(jiàn):
一,、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)推進(jìn)城市信用社整頓工作
城市信用社整頓工作由有關(guān)省(區(qū),、市)人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),,形成銀監(jiān)會(huì)、人民銀行和財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)分工明確,、密切配合的有效工作機(jī)制,,切實(shí)推進(jìn)城市信用社整頓工作。城市信用社整頓任務(wù)較重的省(區(qū),、市)人民政府要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),,在維護(hù)支付秩序、清收變現(xiàn)資產(chǎn),、妥善安置職工,、打擊金融犯罪等方面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),加大工作力度,。要制定風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案,,及時(shí)化解整頓工作中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,切實(shí)維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定,。
銀監(jiān)會(huì),、人民銀行和財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行各自職責(zé),加強(qiáng)信息溝通和政策協(xié)調(diào),,確保整頓工作順利進(jìn)行,。
二、由城市信用社更名改制的農(nóng)村信用社享受有關(guān)扶持政策
根據(jù)國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)的城市信用社整頓方案,,將部分城市信用社更名改制為農(nóng)村信用社,,納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)社管理。城市信用社更名改制為農(nóng)村信用社后享受農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的各項(xiàng)扶持政策(保值補(bǔ)貼政策除外),;尚未完成更名改制工作的城市信用社,待完成更名改制工作后,,再享受農(nóng)村信用社改革的各項(xiàng)扶持政策(保值補(bǔ)貼政策除外),。已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的省份,,如再有城市信用社更名改制為農(nóng)村信用社并需人民銀行提供資金支持的,其所需資金數(shù)額待清理后另行研究,。
三,、推進(jìn)被撤銷(xiāo)和停業(yè)整頓城市信用社的市場(chǎng)退出工作
為保護(hù)其他機(jī)構(gòu)債權(quán)人的利益,維護(hù)公眾對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的信心,,地方人民政府在城市信用社整頓工作過(guò)程中,,使用中央專(zhuān)項(xiàng)借款墊付自然人合法債務(wù)后取得的債權(quán),與人民銀行再貸款和其他機(jī)構(gòu)債權(quán)列在同一順序,,按比例受償,。
各被撤銷(xiāo)和停業(yè)整頓城市信用社清算組按此原則抓緊制訂清算方案,在與債權(quán)人協(xié)商并經(jīng)撤銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,,報(bào)銀監(jiān)會(huì)和人民銀行共同確認(rèn),。要加大資產(chǎn)保全處置力度,最大限度地提高清償率,。對(duì)于停業(yè)整頓,、清算工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為,要配合司法部門(mén)予以堅(jiān)決打擊,。
四,、加快推動(dòng)整頓后城市信用社的規(guī)范改造工作
鼓勵(lì)外資和優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)入股整頓后的城市信用社,并按照股份制原則進(jìn)行規(guī)范改造,,完善法人治理結(jié)構(gòu),,強(qiáng)化內(nèi)部控制,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。同時(shí),,加強(qiáng)監(jiān)管和政策扶持,督促和引導(dǎo)城市信用社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),,明確市場(chǎng)定位,,服務(wù)于當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、居民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,逐步發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰,、治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的股份制金融企業(yè),。
五,、做好整頓后城市信用社的風(fēng)險(xiǎn)防范與處置工作
對(duì)于整頓后仍存在風(fēng)險(xiǎn)的城市信用社,地方人民政府和銀監(jiān)會(huì),、人民銀行等部門(mén)要各負(fù)其責(zé),,共同研究制定處置方案,通過(guò)救助、收購(gòu),、重組,、依法實(shí)施市場(chǎng)退出等方式化解風(fēng)險(xiǎn)。
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