• 【發(fā)布單位】最高人民法院等九部門
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-09-22
• 【生效日期】2016-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國法院網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知

關(guān)于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知
 
各省,、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，交通運輸廳（局,、委）、水利（水務(wù)）廳（局）,、商務(wù)主管部門,、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、地區(qū)民航管理局,，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委員會,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,、交通運輸局、水利局,、商務(wù)局：
        為貫徹黨的十八屆三中,、四中、五中全會精神,，落實《中央政法委關(guān)于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》（政法〔2005〕52號）,、《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）,、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕141號）的要求,，加快推進社會信用體系建設(shè),，健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機制，促進招標投標市場健康有序發(fā)展,，現(xiàn)就在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的有關(guān)事項通知如下,。
        一、充分認識在招標投標活動中實施聯(lián)合懲戒的重要性
        誠實信用是招標投標活動的基本原則之一,。在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人開展聯(lián)合懲戒,，有利于規(guī)范招標投標活動中當事人的行為，促進招標投標市場健康有序發(fā)展,；有利于建立健全“一處失信,，處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機制，推進社會信用體系建設(shè),；有利于維護司法權(quán)威,，提升司法公信力，在全社會形成尊重司法,，誠實守信的良好氛圍,。各有關(guān)單位要進一步提高認識，在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒,，有效運用失信被執(zhí)行人信息,，推動招標投標活動規(guī)范、高效,、透明,。
        二,、聯(lián)合懲戒對象
        聯(lián)合懲戒對象為被人民法院列為失信被執(zhí)行人的下列人員：投標人,、招標代理機構(gòu)、評標專家以及其他招標從業(yè)人員,。
        三,、失信被執(zhí)行人信息查詢內(nèi)容及方式
        （一）查詢內(nèi)容
        失信被執(zhí)行人（法人或者其他組織）的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構(gòu)代碼）,、法定代表人或者負責人姓名,；失信被執(zhí)行人（自然人）的姓名、性別,、年齡,、身份證號碼；生效法律文書確定的義務(wù)和被執(zhí)行人的履行情況,；失信被執(zhí)行人失信行為的具體情形,；執(zhí)行依據(jù)的制作單位和文號,、執(zhí)行案號、立案時間,、執(zhí)行法院,；人民法院認為應(yīng)當記載和公布的不涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個人隱私的其他事項,。 
        （二）推送及查詢方式
        最高人民法院將失信被執(zhí)行人信息推送到全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，并負責及時更新,。
        招標人,、招標代理機構(gòu)、有關(guān)單位應(yīng)當通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）或各級信用信息共享平臺查詢相關(guān)主體是否為失信被執(zhí)行人,，并采取必要方式做好失信被執(zhí)行人信息查詢記錄和證據(jù)留存,。投標人可通過“信用中國”網(wǎng)站查詢相關(guān)主體是否為失信被執(zhí)行人。
        國家公共資源交易平臺,、中國招標投標公共服務(wù)平臺,、各省級信用信息共享平臺通過全國信用信息共享平臺或“信用中國”網(wǎng)站共享失信被執(zhí)行人信息，各省級公共資源交易平臺通過國家公共資源交易平臺共享失信被執(zhí)行人信息,，逐步實現(xiàn)失信被執(zhí)行人信息推送,、接收、查詢,、應(yīng)用的自動化,。
        四、聯(lián)合懲戒措施
        各相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),，依法對失信被執(zhí)行人在招標投標活動中采取限制措施,。
        （一）限制失信被執(zhí)行人的投標活動
        依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告,、招標公告,、投標邀請書及資格預(yù)審文件、招標文件中明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理方法和評標標準,，在評標階段,，招標人或者招標代理機構(gòu)、評標專家委員會應(yīng)當查詢投標人是否為失信被執(zhí)行人,，對屬于失信被執(zhí)行人的投標活動依法予以限制,。
        兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體,，以一個投標人的身份共同參加投標活動的,，應(yīng)當對所有聯(lián)合體成員進行失信被執(zhí)行人信息查詢。聯(lián)合體中有一個或一個以上成員屬于失信被執(zhí)行人的,，聯(lián)合體視為失信被執(zhí)行人,。
        （二）限制失信被執(zhí)行人的招標代理活動
        招標人委托招標代理機構(gòu)開展招標事宜的,，應(yīng)當查詢其失信被執(zhí)行人信息，鼓勵優(yōu)先選擇無失信記錄的招標代理機構(gòu),。
        （三）限制失信被執(zhí)行人的評標活動
        依法建立的評標專家?guī)旃芾韱挝辉趯υu標專家聘用審核及日常管理時,，應(yīng)當查詢有關(guān)失信被執(zhí)行人信息，不得聘用失信被執(zhí)行人為評標專家,。對評標專家在聘用期間成為失信被執(zhí)行人的,，應(yīng)及時清退。
        （四）限制失信被執(zhí)行人招標從業(yè)活動
        招標人,、招標代理機構(gòu)在聘用招標從業(yè)人員前,，應(yīng)當明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理辦法，查詢相關(guān)人員的失信被執(zhí)行人信息,，對屬于失信被執(zhí)行人的招標從業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定進行處理,。
        以上限制自失信被執(zhí)行人從最高人民法院失信被執(zhí)行人信息庫中刪除之時起終止。
        五,、工作要求
        （一）有關(guān)單位要根據(jù)本《通知》,，共同推動在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒工作，指導(dǎo),、督促各地,、各部門落實聯(lián)合懲戒工作要求，確保聯(lián)合懲戒工作規(guī)范有序進行,。
        （二）有關(guān)單位應(yīng)在規(guī)范招標投標活動中,，建立相關(guān)單位和個人違法失信行為信用記錄，通過全國信用信息共享平臺,、國家公共資源交易平臺和中國招標投標公共服務(wù)平臺實現(xiàn)信用信息交換共享和動態(tài)更新,，并按照有關(guān)規(guī)定及時在“信用中國”網(wǎng)站予以公開。
        （三）有關(guān)單位應(yīng)當妥善保管失信被執(zhí)行人信息,，不得用于招標投標以外的事項,，不得泄露企業(yè)經(jīng)營秘密和相關(guān)個人隱私。