• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-09
• 【生效日期】2006-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省2006年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

安徽省2006年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

(皖政辦〔2006〕32號(hào))





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《2006年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年五月九日





 2006年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)



 根據(jù)《2006年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》精神,，2006年,，全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作總的要求是，全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委七屆九次全會(huì)精神,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，緊緊抓住關(guān)系人民群眾切身利益、影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題,，標(biāo)本兼治,，建立市場監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)公平競爭,，優(yōu)化市場環(huán)境,，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。



 一,、繼續(xù)推進(jìn)食品放心工程



 全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號(hào)）,，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。



 （一）繼續(xù)實(shí)施《安徽省食品放心工程三年規(guī)劃（2005―2007）》,。進(jìn)一步完善各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制,，促進(jìn)食品安全信息的交流、管理和綜合利用,，開展食品安全宣傳教育,。重點(diǎn)開展兒童食品,、保健食品、農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治,，依法查處重大食品安全事故,，大力推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。探索建立高風(fēng)險(xiǎn)食品預(yù)測預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查和治理,，建立和完善重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制和回訪督查制度，繼續(xù)實(shí)施食品安全綜合評(píng)價(jià),，進(jìn)一步強(qiáng)化政府,、部門和企業(yè)三級(jí)責(zé)任體系，落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,。



 （二）推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。全面推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，加強(qiáng)源頭污染治理,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)和監(jiān)測體系建設(shè)，加大藥物殘留檢測力度,。建立例行監(jiān)測和信息發(fā)布制度,，力爭全省17個(gè)省轄市的大中型批發(fā)市場、主要農(nóng)貿(mào)市場及連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘合格率達(dá)到95%以上,。



 （三）完善食品質(zhì)量衛(wèi)生安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工的監(jiān)管。建立和完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系,，嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場準(zhǔn)入制度,，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，組織實(shí)施好28類特別是省級(jí)發(fā)證的14類食品市場準(zhǔn)入工作,。加強(qiáng)對(duì)非食品用原料的監(jiān)測,，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可工作,。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和肉品流通秩序監(jiān)管,。



 （四）嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品監(jiān)管,。開展經(jīng)營主體資格專項(xiàng)清理,，依法取締無照經(jīng)營。擴(kuò)大食品監(jiān)測范圍,，強(qiáng)化入市食品質(zhì)量的檢測和監(jiān)測,，指導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)自檢，督促大中型綜合批發(fā)市場,、食品專業(yè)市場,、商場,、超市等食品主要經(jīng)營場所設(shè)立檢測室，對(duì)糧,、肉、蔬菜,、奶制品,、豆制品、水產(chǎn)品,、飲料,、酒、兒童食品,、保健食品等40類重點(diǎn)品種進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測,，強(qiáng)化食品退市管理。開展集貿(mào)市場,、超市,、加工作坊、小食品店等重點(diǎn)場所,，社區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場等重點(diǎn)區(qū)域,，節(jié)日食品市場等專項(xiàng)執(zhí)法檢查,。健全舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)12315進(jìn)商場（超市）,、進(jìn)市場,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,。進(jìn)一步改進(jìn)流通領(lǐng)域食品監(jiān)管方式,，提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性和有效性，逐步建立和完善食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管體系,。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的檢查,。繼續(xù)推進(jìn)“三綠”工程。



 （五）重點(diǎn)強(qiáng)化餐飲,、學(xué)校食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和執(zhí)法工作,。深入宣傳《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化餐飲單位法人和學(xué)校負(fù)責(zé)人是本單位食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識(shí),。貫徹實(shí)施《安徽省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》,，規(guī)范和嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可工作。推行《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,，強(qiáng)化消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可證亮證生產(chǎn)經(jīng)營和餐（用）具消毒措施落實(shí)的監(jiān)管工作,；加強(qiáng)餐飲單位和學(xué)校食堂使用油,、米、面的監(jiān)督工作,。強(qiáng)化對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》造成食物中毒等事件的查處工作,。抓好生活飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。對(duì)群眾關(guān)心,、社會(huì)關(guān)注,、與健康相關(guān)的產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營場所，開展若干次全省上下聯(lián)動(dòng)的“衛(wèi)監(jiān)行動(dòng)”,。



 （六）加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場,、集貿(mào)市場、個(gè)體商販,、小作坊,、小商店、小餐館和學(xué)校食堂等整治,，有效遏制農(nóng)村市場假冒偽劣食品的生產(chǎn)和銷售,；配合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，大力完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，充實(shí)基層執(zhí)法力量和技術(shù)裝備,，開展農(nóng)村專兼職食品安全管理、執(zhí)法人員培訓(xùn)以及防止源頭污染專業(yè)知識(shí)和食品安全知識(shí)的宣傳教育,。積極推進(jìn)農(nóng)村連鎖經(jīng)營,。



 二、繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品和醫(yī)療器械市場秩序



 繼續(xù)強(qiáng)化藥品,、醫(yī)療器械源頭監(jiān)管,，充分發(fā)揮藥品監(jiān)管聯(lián)合打假和省際協(xié)作網(wǎng)的監(jiān)管作用，消除監(jiān)管盲點(diǎn),。積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村的藥品監(jiān)管模式,，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)融入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化GMP,、GSP,、GAP認(rèn)證工作，加強(qiáng)對(duì)通過認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)督檢查,。在進(jìn)一步完善藥品市場長效監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上,，探索建立“守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒”機(jī)制。



 以上工作由省食品藥品監(jiān)管局牽頭組織實(shí)施,，省農(nóng)委,、省人口計(jì)生委、省衛(wèi)生廳,、省商務(wù)廳,、省公安廳、省監(jiān)察廳,、省質(zhì)監(jiān)局,、省工商局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局,、省物價(jià)局、合肥海關(guān)等部門配合,。



 三,、進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作



 （一）繼續(xù)組織落實(shí)全國“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩年行動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程,。按照標(biāo)本兼治的要求,，確定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),，確定階段性目標(biāo),，突出強(qiáng)化執(zhí)法、打擊違法犯罪,、推動(dòng)法制建設(shè),、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、搞好宣傳教育,、建立長效機(jī)制等措施,，逐步構(gòu)建行政與司法保護(hù)并重，權(quán)利人維權(quán),、行業(yè)自律,、中介機(jī)構(gòu)參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系?；I備建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心,，加強(qiáng)評(píng)估預(yù)警與舉報(bào)投訴信息平臺(tái)建設(shè)，爭取納入商務(wù)部規(guī)劃,。積極創(chuàng)造條件,，努力使我省成為全國首批“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程”建設(shè)省。推進(jìn)各市,、縣人民政府和國有大中型企業(yè)使用正版軟件工作,。



 （二）加大執(zhí)法和刑事處罰力度。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事處罰工作，嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大案要案,。充實(shí)和加強(qiáng)基層版權(quán),、商標(biāo)、專利,、文化,、公安專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法投入,。



 （三）實(shí)施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工程,，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、執(zhí)法和司法人員,、企業(yè)專業(yè)人員的培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)施“五五”普法計(jì)劃,，推動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育“進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”,；與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人建立長期溝通機(jī)制,，保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),，培育自主品牌,，依法保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。



 （四）加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作,。做好“中國?安徽保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展覽會(huì)”組展工作,，充分展示我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，宣傳我省企業(yè)自主創(chuàng)新的成果,，增強(qiáng)國內(nèi)外各界人士在我省投資的信心,。舉辦“4?26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳咨詢活動(dòng)。做到對(duì)內(nèi)教育和對(duì)外宣傳有機(jī)結(jié)合,。



 此項(xiàng)工作由省整規(guī)辦牽頭組織實(shí)施,，省工商局、省新聞出版局（省版權(quán)局）,、省科技廳,、省文化廳、省公安廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省監(jiān)察廳、省政府法制辦,、省質(zhì)監(jiān)局,、合肥海關(guān),、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門和省法院、省檢察院配合,。



 四,、嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)



 堅(jiān)決取締“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬,、收入門費(fèi)和利用互聯(lián)網(wǎng)等形式的傳銷活動(dòng),，嚴(yán)厲查處以介紹工作、從事經(jīng)營活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為,。集中力量查處涉及面廣,、參與人員多、社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件,，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò),。嚴(yán)懲傳銷的幕后組織策劃者，懲戒,、教育一般參與人員,。加強(qiáng)對(duì)城市及其周邊地區(qū)出租房屋的管理，懲治為傳銷人員提供倉儲(chǔ),、培訓(xùn)場所和住宿的不法房主。廣泛開展社會(huì)宣傳教育,，使廣大群眾認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)和欺詐本質(zhì),。



 此項(xiàng)工作由省工商局牽頭組織實(shí)施，省商務(wù)廳,、省民政廳,、省教育廳、省公安廳等部門配合,。



 五,、繼續(xù)打擊各種商業(yè)欺詐行為



 進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2005〕21號(hào)），堅(jiān)決遏制虛假非法醫(yī)藥廣告,、非法行醫(yī)和商業(yè)領(lǐng)域欺詐行為泛濫的勢(shì)頭,。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)欺詐的監(jiān)控，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)調(diào),，對(duì)苗頭性,、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早定性,、早查處,，防止對(duì)群眾利益構(gòu)成更大損害。建立反商業(yè)欺詐的長效機(jī)制,，逐步完善法律法規(guī)體系,。建立跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)防體系,，構(gòu)建預(yù)警監(jiān)管信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息互聯(lián)互通和綜合利用。加強(qiáng)反商業(yè)欺詐的宣傳教育,。配合省紀(jì)委等部門開展打擊商業(yè)賄賂工作,。



 （一）整治虛假違法廣告。強(qiáng)化廣告管理,，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假廣告的行為,。開展廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范廣告經(jīng)營發(fā)布秩序,，提高廣告業(yè)誠信度,。進(jìn)一步建立各級(jí)廣告監(jiān)測機(jī)構(gòu)，落實(shí)完善分級(jí)監(jiān)測制度,，形成查處違法廣告的快速反應(yīng)機(jī)制,。堅(jiān)決查處頂風(fēng)發(fā)布各類虛假違法廣告尤其是虛假醫(yī)療、藥品,、保健食品廣告行為,。



 此項(xiàng)工作由省工商局牽頭組織實(shí)施，省公安廳,、省衛(wèi)生廳,、省監(jiān)察廳、省新聞出版局,、省食品藥品監(jiān)管局等部門配合,。



 （二）嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐行為。嚴(yán)厲查處以“消費(fèi)儲(chǔ)值”等名義用高額回報(bào)為誘餌的商業(yè)欺詐行為,，嚴(yán)厲打擊中介組織發(fā)布虛假信息騙取錢財(cái)?shù)倪`法行為,，進(jìn)一步貫徹《安徽省合同監(jiān)管條例》，開展合同欺詐專項(xiàng)整治,。打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營和外貿(mào),、外經(jīng)領(lǐng)域的各類欺詐行為。建立防范商業(yè)欺詐的預(yù)警,、客戶資信調(diào)查和處置機(jī)制,。



 此項(xiàng)工作由省經(jīng)委、省工商局,、省商務(wù)廳按照各自職責(zé),，分別具體組織實(shí)施，省發(fā)展改革委,、省公安廳,、省建設(shè)廳,、省勞動(dòng)保障廳、省國稅局,、省地稅局,、省外匯管理局、合肥海關(guān)等部門配合,。



 （三）整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場,。繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場的專項(xiàng)整治，建立完善醫(yī)療市場的長效監(jiān)管機(jī)制,。



 此項(xiàng)工作由省衛(wèi)生廳牽頭組織實(shí)施,，省科技廳、省公安廳,、省監(jiān)察廳,、省人口計(jì)生委等部門配合。



 六,、繼續(xù)打擊其他擾亂市場秩序的行為



 （一）嚴(yán)厲打擊制售假劣的違法行為,。嚴(yán)厲打擊制售假劣建材、汽車配件,、家用電器,、卷煙、酒類等產(chǎn)品及其商標(biāo)和包裝物,，遏制非法拼裝汽車,、生產(chǎn)銷售“地條鋼”、“黑心棉”和毒鼠強(qiáng)反彈勢(shì)頭,；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥,、肥料,、獸藥、飼料,、農(nóng)機(jī)及其配件和販賣假冒偽劣消費(fèi)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為,，推動(dòng)放心農(nóng)資和其他工業(yè)品下鄉(xiāng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境,；規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)的宣傳教育，完善農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益爭議解決和保護(hù)機(jī)制,。



 此項(xiàng)工作由省農(nóng)委,、省商務(wù)廳、省公安廳,、省監(jiān)察廳,、省工商局,、省質(zhì)監(jiān)局等部門按照各自監(jiān)管職責(zé)具體組織實(shí)施。



 （二）繼續(xù)嚴(yán)厲打擊走私行為,。加強(qiáng)進(jìn)出口商品監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙以及加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動(dòng)，加強(qiáng)反走私綜合治理,，逐步構(gòu)建反走私長效機(jī)制,。



 此項(xiàng)工作由合肥海關(guān)組織實(shí)施，省工商局,、省公安廳,、省商務(wù)廳等部門配合。



 （三）加強(qiáng)稅收監(jiān)管,。開展偷,、逃、騙稅專項(xiàng)治理行動(dòng),，集中打擊虛開增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅等涉稅違法犯罪行為,。認(rèn)真抓好稅收大案要案查處工作，組織對(duì)房地產(chǎn)業(yè),、建筑安裝業(yè),、煤炭運(yùn)銷業(yè)、高收入等行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查,。開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地方稅收專項(xiàng)檢查,。



 此項(xiàng)工作由省國稅局、省地稅局組織實(shí)施,，省公安廳,、省工商局、省衛(wèi)生廳等部門配合,。



 （四）加強(qiáng)金融監(jiān)管,。取締地下錢莊和變相期貨市場。加強(qiáng)對(duì)大額資金和可疑外匯資金流動(dòng)的監(jiān)控,，打擊和防范逃匯,、套匯、洗錢行為,；進(jìn)一步整頓和規(guī)范金融市場,，推動(dòng)創(chuàng)建金融安全區(qū)向加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)過渡。



 此項(xiàng)工作由省政府金融辦牽頭組織實(shí)施,，人民銀行合肥中心支行,、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局,、安徽保監(jiān)局,、省外匯管理局按照各自監(jiān)管職責(zé)具體實(shí)施,，省工商局、省公安廳等部門配合,。



 （五）整頓建筑,、房地產(chǎn)市場。繼續(xù)以清欠工程款為主線,，進(jìn)一步解決農(nóng)民工工資拖欠問題,，完善長效機(jī)制建設(shè)。以構(gòu)建建筑市場信用體系為重點(diǎn),，規(guī)范工程交易行為,。以推行工程清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)政府投資和國有資金投資工程招投標(biāo)過程的監(jiān)管,；扶持規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場流通。進(jìn)一步加強(qiáng)房屋拆遷管理,，規(guī)范物業(yè)管理市場,，提升物業(yè)管理服務(wù)水準(zhǔn)。



 此項(xiàng)工作由省建設(shè)廳牽頭組織實(shí)施,，省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳、省地稅局,、省國土資源廳,、省監(jiān)察廳、人民銀行合肥中心支行,、安徽銀監(jiān)局等部門配合,。



 （六）整頓和規(guī)范市場價(jià)格環(huán)境，規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為,。著力發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用,，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，為招商引資,、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境,。加強(qiáng)和改進(jìn)石油,、天然氣價(jià)格管理。加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管,，穩(wěn)定糧食和化肥價(jià)格,，促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)。大力推進(jìn)醫(yī)藥,、教育,、房地產(chǎn)等價(jià)格監(jiān)管方式改革,，切實(shí)解決直接關(guān)系人民群眾切身利益的價(jià)格問題。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督核查,，規(guī)范價(jià)格行為,。大力開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)，推進(jìn)價(jià)格誠信體系建設(shè),。繼續(xù)規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,。



 此項(xiàng)工作由省物價(jià)局、省財(cái)政廳組織實(shí)施,，省監(jiān)察廳等部門配合,。



 （七）整頓文化市場。引導(dǎo)演藝業(yè),、音像業(yè),、娛樂業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)健康發(fā)展，繁榮文化市場,，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。繼續(xù)開展音像、演出,、娛樂特別是網(wǎng)吧市場專項(xiàng)整治行動(dòng),，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。抓好重點(diǎn)案件查處,。



 此項(xiàng)工作由省文化廳牽頭組織實(shí)施,，省公安廳、省工商局配合,。



 （八）整頓和規(guī)范交通市場秩序,。繼續(xù)開展道路運(yùn)輸市場整治，推進(jìn)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快客貨運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,。加快道路運(yùn)輸信息化建設(shè)，加大在客運(yùn)車輛,、危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛,、國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛和零擔(dān)快運(yùn)廂式車輛上推廣應(yīng)用GPS的力度，完善道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理體系,；加強(qiáng)治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步加大處罰力度,。加強(qiáng)出租車與駕駛培訓(xùn)市場管理,，嚴(yán)厲查處出租車市場亂收費(fèi)和拒載行為。



 此項(xiàng)工作由省交通廳牽頭組織實(shí)施,，省發(fā)展改革委,、省公安廳,、省工商局等部門配合。



 （九）規(guī)范旅游市場秩序,。大力整治非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),、非法從事導(dǎo)游活動(dòng)的行為。進(jìn)一步規(guī)范旅行社經(jīng)營和導(dǎo)游服務(wù)行為,，整頓虛假旅游廣告,，打擊旅游購物欺詐。積極開展旅游誠信經(jīng)營和誠信服務(wù),，凈化旅游消費(fèi)環(huán)境,。認(rèn)真處理降低服務(wù)質(zhì)量、損害消費(fèi)者權(quán)益的不正當(dāng)經(jīng)營行為,，凈化旅游景區(qū)游覽環(huán)境,。加強(qiáng)對(duì)出國（境）旅游市場秩序的規(guī)范和整治，嚴(yán)厲打擊非法滯留,、偷渡等違法行為,，依法維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。認(rèn)真抓好日常特別是春節(jié),、“五一”,、國慶黃金周期間旅游投訴工作。結(jié)合“旅游誠信活動(dòng)”,，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,，保證旅游市場健康有序。



 此項(xiàng)工作由省旅游局牽頭組織實(shí)施,，省工商局,、省公安廳、省交通廳,、省物價(jià)局,、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合。



 （十）全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,。嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采等違法行為,，全面查處越界開采和非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境,、污染嚴(yán)重,、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，全面清查和糾正礦產(chǎn)特別是煤礦開采管理中的各種違法違紀(jì)行為,。開展煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查，組織砂,、石,、粘土礦開采的專項(xiàng)整治,。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理，切實(shí)解決布局不合理問題,，完善礦業(yè)權(quán)市場,。逐步建立礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查,、開采準(zhǔn)入管理,。加強(qiáng)對(duì)勘查、設(shè)計(jì)單位和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。



 此項(xiàng)工作由省國土資源廳牽頭組織實(shí)施,，省發(fā)展改革委、省公安廳,、省監(jiān)察廳,、省財(cái)政廳、省工商局,、省環(huán)保局,、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門配合。



 七,、打破地方封鎖,，營造良好的市場流通秩序



 堅(jiān)決糾正違反法律法規(guī)規(guī)定,，亂設(shè)行政許可,，阻礙商品和服務(wù)自由流通的行為,。堅(jiān)決糾正和制止以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為名,，違反國家法律法規(guī)規(guī)定,，設(shè)立“執(zhí)法保護(hù)區(qū)”，隨意阻礙執(zhí)法部門依法行政,，搞地方保護(hù)主義的行為，營造統(tǒng)一、開放,、暢通的市場流通秩序,。



 此項(xiàng)工作由省政府法制辦牽頭組織實(shí)施，省工商局,、省監(jiān)察廳,、省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳等部門配合。



 八,、完善市場監(jiān)管的法律體系和執(zhí)法體制



 （一）加強(qiáng)完善整規(guī)法制建設(shè),。針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)秩序的突出問題,，提出治理生產(chǎn)源頭,、完善市場監(jiān)管,、強(qiáng)化食品安全,、打擊商業(yè)欺詐、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)立法建議,，逐步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系。



 此項(xiàng)工作由省政府法制辦牽頭組織實(shí)施，各相關(guān)部門配合,。



 （二）積極探索市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法,。推動(dòng)行政執(zhí)法體制的完善，提高執(zhí)法效能,。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，下移監(jiān)管重心，加強(qiáng)基層執(zhí)法,。舉辦行政執(zhí)法培訓(xùn),，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí),，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)的信息共享與案件移送機(jī)制,。堅(jiān)決杜絕對(duì)涉嫌犯罪案件以罰代刑的現(xiàn)象,，切實(shí)防止和糾正打擊不力的問題。對(duì)在查辦破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序案件中玩忽職守,、徇私枉法放縱犯罪,，幫助犯罪分子逃避處罰等構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任,。



 此項(xiàng)工作由省政府法制辦,、省檢察院牽頭組織實(shí)施,，省監(jiān)察廳,、省公安廳,、省工商局,、省文化廳,、省衛(wèi)生廳、省國稅局,、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局,、省食品藥品監(jiān)管局,、省煙草專賣局、省新聞出版局等相關(guān)部門配合,。



 （三）進(jìn)一步落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)的若干意見》（皖政〔2005〕15號(hào)）,。開展市場預(yù)防、市場整治,、突發(fā)事件應(yīng)急處置,、責(zé)任追究、市場誠信五大機(jī)制建設(shè),，完善監(jiān)管體系,，提高監(jiān)管水平。建立案件舉報(bào),、督辦查處快速反應(yīng)機(jī)制,。



 此項(xiàng)工作由省整規(guī)辦牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合實(shí)施,。



 （四）推進(jìn)“信用安徽”與誠信社會(huì)建設(shè),。建立健全政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用制度,，引導(dǎo)全體社會(huì)成員遵守市場法則,，自覺守諾踐約,，建立信用懲戒機(jī)制。推進(jìn)信用法制和基礎(chǔ)建設(shè),。開展多種形式的誠信宣傳教育,，營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。



 此項(xiàng)工作由省發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施,，有關(guān)部門配合,。



 （五）加強(qiáng)整規(guī)工作機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，形成工作合力,。健全整規(guī)工作機(jī)構(gòu),。及時(shí)調(diào)整充實(shí)整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu),、人員,、經(jīng)費(fèi)、場所“四落實(shí)”,，落實(shí)整規(guī)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,。健全整規(guī)工作考評(píng)機(jī)制，把整規(guī)工作成效作為衡量政府政績的一個(gè)方面,。繼續(xù)堅(jiān)持并完善全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制,。



 九、充分發(fā)揮新聞宣傳和社會(huì)監(jiān)督作用



 堅(jiān)持對(duì)內(nèi)宣傳與對(duì)外宣傳,、日常宣傳與深度報(bào)道,、正面引導(dǎo)與反面曝光、傳統(tǒng)手段和互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體相結(jié)合,，加強(qiáng)對(duì)整規(guī)工作的宣傳和監(jiān)督,。要突出宣傳重點(diǎn)，注重實(shí)效,，圍繞食品安全,、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐,、打擊傳銷等工作內(nèi)容,，開展專題宣傳。開展“百城萬店無假貨”,、“守合同重信用”,、和“誠信興商宣傳月”等活動(dòng)，宣傳守法經(jīng)營,、明禮誠信的社會(huì)價(jià)值觀,。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的社會(huì)監(jiān)督作用,，制約侵權(quán)行為，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益,。