• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2005]206號
• 【發(fā)布日期】2005-12-01
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省防控紅火蟻疫情應急預案（試行）

福建省防控紅火蟻疫情應急預案（試行）

(閩政辦[2005]206號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：



 《福建省防控紅火蟻疫情應急預案（試行）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年十二月一日





福建省防控紅火蟻疫情應急預案（試行）




第一章 總 則



 一、編制目的和依據



 為了確保在發(fā)生紅火蟻疫情時,，及時,、迅速、高效,、有序地處置疫情,，最大限度地減輕疫情造成的危害，保護我省種植業(yè)的健康發(fā)展,，促進農產品出口貿易和社會經濟發(fā)展,，保障人體健康，維護社會安定,，根據《植物檢疫條例》,、《植物檢疫條例實施細則》和《農業(yè)部關于印發(fā)紅火蟻疫情防控應急預案的通知》、《福建省農業(yè)植物檢疫實施辦法》,，結合我省的實際,，制定本預案。



 二,、適用范圍



 本預案適用于我省區(qū)域范圍內發(fā)生紅火蟻疫情的應急控制工作,。



 三、工作原則



 紅火蟻疫情應急控制工作堅持統(tǒng)一指揮,、分級負責,、反應及時、措施果斷,、依靠科學的原則,，采取相應的綜合性防治措施，迅速控制和撲滅疫情,。各市,、縣（區(qū)）人民政府參照本預案,，制定本行政區(qū)域范圍內的紅火蟻疫情防控應急預案；各有關部門根據本預案制定實施方案,。



 四,、疫情的控制分級



 根據紅火蟻疫情發(fā)生數量、傳播速度,、流行范圍和趨勢,、危害程度等，將紅火蟻疫情由輕到重劃分為三級,、二級和一級,。



 （一）三級疫情



 在1個縣級行政區(qū)域內發(fā)生紅火蟻。



 （二）二級疫情



 發(fā)生下列情況之一的,，為二級疫情：



 在1個設區(qū)市的2個縣（市,、區(qū)）以上發(fā)生；



 省級以上規(guī)定或特殊情況需要劃為二級疫情的,。



 （三）一級疫情



 發(fā)生下列情況之一的,，為一級疫情：



 在2個以上設區(qū)市發(fā)生；



 全省10個以上縣（市,、區(qū)）發(fā)生疫情,；



 國家規(guī)定或特殊情況需要劃為一級疫情的。




第二章 組織體系及職責



 紅火蟻疫情應急防控工作由政府負總責,，按照“屬地管理,，分級負責”和“政府負總責，部門各司其職”的要求,，切實加強領導,。



 一、省防控紅火蟻疫情應急指揮機構



 福建省重大動植物疫情防治指揮部（以下簡稱省指揮部）統(tǒng)一領導,、指揮協(xié)調全省防控紅火蟻疫情工作,，作出紅火蟻疫情應急防控的重大決策。省指揮部下設農業(yè)植物辦公室,，掛靠省農業(yè)廳,，其職責是：負責全省紅火蟻疫情的預防管理等日常工作；按照省指揮部的要求,，制定具體防控措施,，提出應急處理的工作建議，并督促各地各有關部門按要求落實各項防控措施,。



 省指揮部成員主要由省農業(yè)廳,、省委宣傳部,、省發(fā)展改革委,、省經貿委,、省財政廳、省科技廳,、省公安廳,、省監(jiān)察廳、省民政廳,、省勞動保障廳,、省交通廳、省信息產業(yè)廳,、省外經貿廳,、省衛(wèi)生廳、省林業(yè)廳,、省廣電局,、省物價局、省工商局,、省海洋與漁業(yè)局,、省質監(jiān)局、省政府糾風辦,、省治理公路和水上交通“三亂”辦,、省口岸與海防辦、省高速公路有限責任公司,、省通信管理局,、福州海關、廈門海關,、福建出入境檢驗檢疫局,、廈門出入境檢驗檢疫局、南昌鐵路局福州辦事處,、民航福建安全監(jiān)管辦,、省交警總隊以及省軍區(qū)后勤部、武警福建總隊,、武警福建邊防總隊等有關單位組成,。



 省指揮部各成員單位主要職責：



 省農業(yè)廳：做好疫情的監(jiān)測、預報,，迅速對疫情等相關情況作出全面分析,、評估，并制定疫情控制和撲滅的技術方案,；核實疫點,、疫區(qū)、受威脅區(qū)，指導疫區(qū)實施封鎖,；監(jiān)督,、指導對發(fā)生區(qū)（點）內紅火蟻的鏟除撲滅工作；協(xié)助疫情發(fā)生地做好疫區(qū)內貨物,、車輛的檢疫工作,；建立緊急防疫物資儲備庫，儲備藥品,、器械,、防護用品、交通及通訊工具等,；評估疫情處理時用于封鎖,、撲殺紅火蟻等所需費用，安排資金使用計劃,；協(xié)助各地做好疫情處理預備隊人員的培訓,；組織做好對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作,。



 省委宣傳部：加強對各種新聞媒體的管理,，積極配合有關部門正確引導輿論；加強紅火蟻疫情應急控制工作的宣傳報道和相關防治知識的普及,。



 省發(fā)展改革委：按照“十一五”國民經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃以及防災減災重點專項規(guī)劃的要求,，積極支持紅火蟻疫情預警與控制體系建設。



 省經貿委：負責加強市場監(jiān)測,，適時組織市場調控,，維護市場穩(wěn)定。



 省財政廳：負責保證紅火蟻疫情應急控制所需經費,，并加強經費使用的管理和監(jiān)督,。



 省科技廳：組織力量開展紅火蟻應急防治技術科研攻關，做好防治技術儲備,。



 省公安廳：密切注視疫情動態(tài)和與疫情有關的社會動態(tài),，指導疫情發(fā)生地公安部門參與做好疫區(qū)封鎖、撲殺紅火蟻等工作,，依法,、及時、妥善地處置與疫情有關的突發(fā)事件,，查處打擊違法犯罪活動,，維護社會穩(wěn)定。



 省監(jiān)察廳：負責監(jiān)督檢查省直有關單位和下級指揮部及工作人員在紅火蟻疫情應急防控工作中履行職責的情況,，對工作中的失職,、瀆職等違紀行為進行查處,。



 省民政廳：負責對受災群眾的生活救助。



 省交通廳：負責提供紅火蟻疫情應急控制人員以及防控藥品,、器械等應急物資和有關樣本的公路,、水路運輸保障。



 省外經貿廳：配合農業(yè),、出入境檢驗檢疫等部門，做好國外可能對我省出口農產品設限的應對工作,。



 省衛(wèi)生廳：負責監(jiān)測紅火蟻在居民生活區(qū)中發(fā)生情況,，做好預防和紅火蟻叮咬受傷人員的治療工作。



 省林業(yè)廳：負責做好疫區(qū)內林地和木本植物的紅火蟻調查及防控工作,。



 省工商局：根據對疫區(qū)（點）封鎖情況,，加強對疫區(qū)內植物及其產品交易市場的監(jiān)管，依法關閉疫區(qū)內植物及其產品市場,。



 省政府糾風辦,、省治理公路和水上交通“三亂”辦、省交警總隊：負責協(xié)助做好植物檢疫臨時檢查站的設置和監(jiān)督工作,。



 省口岸與海防辦,、福州海關、廈門海關,、武警福建省邊防總隊：負責加強對出入境植物及其產品的監(jiān)管,，打擊走私植物及其產品等違法行為。



 南昌鐵路局福州辦事處,、民航福建監(jiān)管辦：負責保證紅火蟻疫情應急控制人員以及防控藥品,、器械等急用物資和有關標本的航空或鐵路運送，確保安全,、快速,，防止疫情擴散。



 福建出入境檢驗檢疫局,、廈門出入境檢驗檢疫局：負責做好出入境植物及其產品和其它檢疫物的檢驗檢疫工作,，防止疫情的傳入傳出；及時收集,、分析境外紅火蟻疫情信息,，并及時向省指揮部通報有關情況。



 省軍區(qū)后勤部：負責駐閩部隊紅火蟻疫情應急防控工作,，協(xié)調駐閩部隊支援地方做好紅火蟻疫情的應急處置工作,。



 省武警總隊：組織指揮武警部隊參與紅火蟻疫情的應急控制行動，配合公安部門做好疫區(qū)封鎖等工作,。



 其它有關部門根據本部門職責和紅火蟻疫情應急處置的需要,，組織做好相關工作,。



 二,、市、縣兩級防控紅火蟻疫情應急指揮機構



 市,、縣兩級重大動植物疫情防治指揮部由同級人民政府有關部門組成，同級人民政府主管領導擔任指揮長,。市、縣兩級指揮部統(tǒng)一負責對本行政區(qū)域內紅火蟻疫情應急防控的協(xié)調和指揮,，做出本行政區(qū)域內紅火蟻疫情的防控決策，決定要采取的措施,。



 市,、縣兩級人民政府和農業(yè)行政主管部門要結合各自實際情況，確定紅火蟻疫情防控的日常管理機構,，負責本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內紅火蟻疫情應急控制的協(xié)調,、管理工作。




第三章 疫情確認,、報告和公布



 一,、疫情的報告



 （一）責任報告單位和報告人



 1.各級植物檢疫機構；



 2.各級農業(yè)行政管理部門,；



 3.各級地方人民政府,；



 4.各級重大動植物疫情防治指揮部農業(yè)植物辦公室；



 5.從事植物種植及加工,、貯藏,、運輸、購銷等經營單位和個人,；



 6.從事植物病蟲害研究,、教學的單位或個人；



 7.其他有關單位和個人,。



 （二）報告時限和程序



 1.疑似疫情的報告,。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)可疑紅火蟻疫情時，必須立即向當地植物檢疫機構報告,，植物檢疫機構在接到報告后,，應立即派出2名以上高級農藝師到現(xiàn)場進行檢疫，確認為疑似紅火蟻疫情的,，應在2個小時內報告當地重大動植物疫情防治指揮部農業(yè)植物辦公室,。當地重大動植物疫情防治指揮部農業(yè)植物辦公室應于12小時內逐級報至省指揮部農業(yè)植物辦公室,；省指揮部農業(yè)植物辦公室應立即將情況上報農業(yè)部和省指揮部。



 2.確認疫情的報告,。省植保植檢站確認疫情后,，應立即報告省指揮部農業(yè)植物辦公室。省指揮部農業(yè)植物辦公室在接到省植保植檢站的疫情確認報告后,，應立即上報農業(yè)部和省指揮部,。



 3.疫情處理的報告。疫情發(fā)生后,，當地重大動植物疫情防治指揮部農業(yè)植物辦公室要將撲殺,、封鎖、消毒,、監(jiān)測,、檢疫等疫情處理情況每周向省指揮部農業(yè)植物辦公室報告一次,，省指揮部農業(yè)植物辦公室應立即將疫情處理情況上報農業(yè)部和省指揮部,。必要時，實行每日一報,。



 4.解除封鎖的報告,。解除封鎖后，當地重大動植物疫情防治指揮部農業(yè)植物辦公室要及時將疫情處理工作總結,、解除封鎖時間,、解除封鎖審查報告等情況報至省指揮部農業(yè)植物辦公室，省指揮部農業(yè)植物辦公室應立即將有關情況上報農業(yè)部和省指揮部,。



 5.疫情的匯總和月報,。市、縣兩級重大動植物疫情防治指揮部農業(yè)植物辦公室應于每月1日前將上月紅火蟻疫情匯總上報省指揮部農業(yè)植物辦公室,，省指揮部農業(yè)植物辦公室應于每月2日前將本省上月紅火蟻疫情匯總報至農業(yè)部和省指揮部,。



 6.各級重大動植物疫情防治指揮部農業(yè)植物辦公室在上報疫情時，應同時將情況向本級人民政府報告,。



 （三）疫情報告管理



 1.專人管理疫情報告,。各級重大動植物疫情防治指揮部農業(yè)植物辦公室要指定專人負責疫情報告工作，并對每起疫情建立完整的檔案,。



 2.設置專門疫情報告聯(lián)系電話,。各級重大動植物疫情防治指揮部農業(yè)植物辦公室要設置專門疫情報告聯(lián)系電話，保持信息傳遞渠道的暢通,。



 （四）任何單位和個人不得瞞報,、緩報、謊報或阻礙他人報告紅火蟻疫情,。



 二,、疫情的確認及疫區(qū)的劃定



 （一）疫情的確認



 1.現(xiàn)場檢疫鑒定,。植物檢疫機構派出的專家現(xiàn)場檢疫認為符合紅火蟻疫情癥狀的，可確認為疑似紅火蟻疫情,，并作為各地采取撲殺等綜合性撲疫措施的依據,。



 2.省級實驗室或農業(yè)部指定的實驗室確認。對于疑似疫情,，當地植物檢疫機構要及時采集標本送省植保植檢站進行鑒定,。省植保植檢站難以鑒定的，必須派專人將標本送農業(yè)部指定的實驗室進行鑒定,。



 3.國家確認,。農業(yè)部根據省植保植檢站或指定實驗室認定的最終鑒定結果，確認紅火蟻疫情,。



 （二）疫區(qū)的劃定



 紅火蟻發(fā)生區(qū)域經縣級農業(yè)行政管理部門勘測,，省農業(yè)廳核實后提出，報省人民政府批準,，并報農業(yè)部備案,。



 1.發(fā)生點、發(fā)生區(qū)



 發(fā)生點是指紅火蟻發(fā)生所在的地點,，發(fā)生范圍在一個自然村或一個社區(qū)范圍內,。發(fā)生區(qū)是指紅火蟻發(fā)生危害嚴重地區(qū)，發(fā)生范圍在3個發(fā)生點以上,，以發(fā)生點為中心,，半徑2―5公里范圍內區(qū)域。



 2.疫區(qū)



 疫區(qū)是指紅火蟻發(fā)生危害嚴重地區(qū),，發(fā)生范圍3個疫點以上,，以發(fā)生點為中心，半徑3―8公里范圍內區(qū)域,。經省農業(yè)廳核實后,，報省人民政府同意劃定為疫區(qū)，并公布疫區(qū)范圍,。疫區(qū)劃分時注意考慮當地的自然環(huán)境和天然屏障（如河流,、山脈等）。



 3.受威脅區(qū)（隔離緩沖區(qū)）



 受威脅區(qū)是指疫區(qū)外順延5―15公里范圍內的區(qū)域,。



 三,、疫情信息的公布



 按照《中華人民共和國植物檢疫條例》有關植物疫情公布的規(guī)定，農業(yè)部統(tǒng)一管理并公布紅火蟻疫情,，省人民政府農業(yè)植物檢疫機構可根據授權公布本省內的疫情信息,。




第四章 應急響應



 一、三級疫情的應急響應



 （一）疫區(qū)縣的應急響應



 1.確認為疑似紅火蟻疫情后,，疫區(qū)所在地縣級人民政府應立即啟動預案并發(fā)布封鎖令,。



 2.當地人民政府指揮部應立即投入運轉,，通報情況，調集植物疫情處理預備隊,，組織有關部門對疫點,、疫區(qū)進行封鎖、控制和鏟除,。



 3.當地農業(yè)行政主管部門應隨時掌握疫情態(tài)勢,，及時將疫情控制、撲滅進展情況上報設區(qū)市和省農業(yè)行政主管部門,。



 （二）設區(qū)市農業(yè)行政主管部門的應急響應



 1.在協(xié)調和指導疫情控制和撲滅工作的同時,，分析疫情趨勢，提出應急處理工作建議報同級人民政府,。



 2.根據疫情和撲疫工作進展,，必要時，建議同級人民政府召集有關部門通報疫情和疫區(qū)處理情況,，研究對疫區(qū)的應急處理,。



 3.部署各縣（市、區(qū)）農業(yè)行政主管部門做好疫情監(jiān)測與預防工作,。



 4.應疫區(qū)縣級指揮部的請求,，組織有關人員和專家迅速趕赴現(xiàn)場,，進行現(xiàn)場指導,，協(xié)助疫情調查和處理。



 5.根據疫區(qū)縣級人民政府的申請,，建議同級人民政府協(xié)調有關部門調撥緊急防控經費,、物資、藥品等,。



 （三）省農業(yè)行政主管部門的應急響應



 應疫區(qū)縣級指揮部的請求,，組織有關人員和專家，趕赴現(xiàn)場,，協(xié)助疫情調查和監(jiān)督指導疫情處理工作,。必要時，根據疫區(qū)縣指揮部的請求,，向省級人民政府申請調撥應急資金和儲備物質,。



 二、二級疫情的應急響應



 （一）設區(qū)市的應急響應



 設區(qū)市人民政府應立即啟動本級應急預案,。根據疫情發(fā)生情況,、流行趨勢和可能的危害程度，由疫區(qū)所在地縣級以上人民政府發(fā)布封鎖令,。



 設區(qū)市指揮部立即投入運轉,，根據疫區(qū)縣級指揮部的申請,，確定對疫區(qū)進行緊急支援的部門和單位，統(tǒng)一指揮,，組織人員趕赴疫區(qū)指揮疫情應急控制工作,，緊急調撥資金、藥品等物資,，督促疫區(qū)縣級人民政府和各有關部門按要求落實各項措施,、撲滅疫情。



 設區(qū)市農業(yè)行政主管部門應隨時掌握疫情態(tài)勢,，及時將疫情,、疫情控制、撲滅方案和工作進展情況上報省農業(yè)行政主管部門,。



 疫情發(fā)生后,，疫區(qū)縣級人民政府應按照設區(qū)市指揮部的要求，組織疫情撲滅控制工作,，并落實各項疫情控制應急措施,。



 （二）省農業(yè)行政主管部門的應急響應



 1.在協(xié)調指導疫情控制和撲滅工作的同時，分析疫情趨勢,，提出應急處理工作建議報省人民政府,。



 2.根據疫情和撲疫工作進展，必要時,，建議省人民政府召集有關部門通報疫情和疫區(qū)處理情況,，研究對疫區(qū)的應急處理。



 3.部署各地農業(yè)行政主管部門做好疫情監(jiān)測與預防工作,。



 4.應疫區(qū)設區(qū)市指揮部的請求,，組織有關人員和專家迅速趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場指導,，協(xié)助疫情調查和處理,。



 5.根據疫區(qū)設區(qū)市人民政府的申請，建議省人民政府協(xié)調有關部門調撥緊急防疫經費,、物資,、藥品等。



 三,、一級疫情的應急響應



 省級植物檢疫機構接到疫情報告后,，應當迅速了解疫情發(fā)生情況，確定疫情嚴重程度,，分析疫情發(fā)展趨勢,。達到一級疫情條件或經省農業(yè)行政主管部門認定為一級疫情時，省人民政府立即啟動應急預案。必要時,，由省農業(yè)行政主管部門重新劃定疫區(qū),、受威脅區(qū)；根據疫情發(fā)生情況,、流行趨勢和可能的危害程度,，由疫區(qū)縣級以上人民政府發(fā)布封鎖令。



 省指揮部立即投入運轉,，根據疫情所在設區(qū)市指揮部的申請,，確定對疫區(qū)進行緊急支援的部門和單位，統(tǒng)一指揮,，組織人員趕赴疫區(qū)指揮疫情應急控制工作,，緊急調撥資金、藥品等物資,，督促疫區(qū)市,、縣二級人民政府和各有關部門按要求落實各項措施、撲滅疫情,。



 省農業(yè)行政主管部門應及時掌握疫情態(tài)勢,，及時向農業(yè)部上報有關疫情控制、撲滅的進展情況,。必要時,，向農業(yè)部申請調撥應急資金和儲備物資。



 未發(fā)生紅火蟻區(qū)域的各級人民政府在服從省指揮部的統(tǒng)一調度,、支援疫區(qū)的疫情應急控制工作的同時,，應采取必要的預防控制措施，防止紅火蟻在本行政區(qū)內發(fā)生,。




第五章 控制措施



 一,、隔離



 當地植物檢疫機構接到疫情報告,，并赴現(xiàn)場核實后,，應立即采取臨時隔離措施，將發(fā)生區(qū)隔離開來,，并限制植物,、植物產品及可能被污染物品的移動。



 二,、封鎖



 （一）封鎖令的發(fā)布,。疫情發(fā)生所在地農業(yè)行政主管部門報請本級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。同級人民政府在接到報告后,，應在24小時內發(fā)布封鎖令,。



 （二）封鎖的實施。



 1.當地指揮部組織對疫區(qū)實施封鎖,。在疫區(qū)周圍設置警示標志,，在所有進出疫區(qū)的交通路口指派專人守護,，配備消毒設備，禁止植物,、植物產品及可能染疫的物品進出疫區(qū),。必要時，經省人民政府批準,，可設立臨時植物檢疫檢查站,，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務，嚴防植物,、植物產品及可能受污染的物品運出疫區(qū),。



 2.在特殊情況下，車輛和物品必須進出時,，須經所在地植物檢疫機構批準,。



 3.停止疫區(qū)內所有植物及植物產品的交易活動。



 三,、根除



 確認為疑似紅火蟻疫情時,，在植物檢疫機構的監(jiān)督指導下，立即對發(fā)生區(qū)的害蟻進行根除,。對實施根除的人員要進行培訓,，并對其提供必要的防護措施。



 四,、緊急監(jiān)測



 對疫區(qū),、受威脅區(qū)內實施緊急疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài),。待疫情解除后,，轉入正常監(jiān)測程序。



 五,、疫源分析與追蹤調查



 根據調查結果,，分析疫源及其可能擴散、流行的情況,。



 對在疫情潛伏期調出的植物,、植物產品、可疑污染物（包括草皮,、垃圾廢土,、建筑余泥、塑料制品,、堆肥等）等應立即開展追蹤調查,，一經查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。



 六、疫區(qū)的撤銷



 疫區(qū)內紅火蟻按規(guī)定根除撲滅處理后,，經農業(yè)植物檢疫人員審驗,，認為可以解除封鎖時，由縣級人民政府向省政府申請撤銷疫區(qū),。



 七,、宣傳教育



 利用各種方式、各種場合和各種手段普及紅火蟻防治知識,，爭取全社會的支持配合,，消除不必要的恐慌，保證人民群眾正常的生產生活和工作秩序,。



 八,、處理記錄



 各級人民政府農業(yè)行政主管部門必須完整詳細記錄處理疫情的全過程，以備檢查,。




第六章 保障措施



 一,、物資保障



 縣級以上人民政府應對紅火蟻的防治藥品和防護用品等應急物資進行合理儲備，儲備地點應設在交通方便,，具備貯運條件,，安全保險的區(qū)域。



 二,、資金保障



 對于紅火蟻應急防控物資儲備,、疫情處理、疫情監(jiān)控所需經費,，各級財政應列入年度預算,，保證防控工作的正常開展。



 三,、技術保障



 建立省級重點植物檢疫實驗室,；逐步加強病蟲害防控體系基礎設施建設，完善市,、縣（區(qū)）級植物檢疫實驗室,；加強省級植物疫情監(jiān)測點建設。




第七章 有關說明



 一,、從事農作物生產,、經營的單位和個人應當履行本預案的規(guī)定，并執(zhí)行各級政府及有關部門為落實本預案所做出的規(guī)定,。



 二、本預案中所稱“以上”均含本級或本數,。



 三,、本預案由省農業(yè)廳牽頭制定，由省人民政府批準、印發(fā)實施,。各級人民政府及有關部門制定的紅火蟻防控應急預案和具體工作方案,，要定期進行評審，并根據紅火蟻疫情的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂,。紅火蟻調查監(jiān)測技術方案,、防控技術方案由省農業(yè)廳另行制定。各市,、縣（區(qū)）及各有關部門制定的紅火蟻防控應急預案要報省農業(yè)廳備案,。



 四、本預案由省農業(yè)廳負責解釋,。



 五,、本預案自印發(fā)之日起實施。