• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕61號
• 【發(fā)布日期】2004-07-23
• 【生效日期】2004-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市的通知

（晉政辦發(fā)〔2004〕61號）





各城市人民政府,，省人民政府有關(guān)部門：



 為貫徹落實黨的十六大及十六屆三中全會精神，建設(shè)社會文明昌盛,，經(jīng)濟快速健康發(fā)展,，環(huán)境質(zhì)量良好，資源合理利用,，生態(tài)良性循環(huán),，基礎(chǔ)設(shè)施健全，生活舒適便捷的現(xiàn)代化城市,，結(jié)合我省實際,，省人民政府決定在全省城市（含縣級市）開展創(chuàng)建“山西省環(huán)境保護模范城市”的活動。通過創(chuàng)建活動,，塑造城市整體環(huán)境優(yōu)美潔凈,，城市功能充分發(fā)揮,，城市品牌長久不衰形象,，推進我省城市社會,、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 創(chuàng)建活動以黨的十六大精神為指針，堅持科學(xué)發(fā)展觀,、以人為本,，促進社會、經(jīng)濟,、環(huán)境的全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以全面實現(xiàn)小康社會,，建設(shè)全國一流城市,，為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美潔凈的人居環(huán)境為目標。



 我省各城市（含縣級市）均可參加創(chuàng)建活動,，“山西省環(huán)境保護模范城市”采用不定期考核評選方式,，凡達到考核標準的城市，可隨時提出申請,，按照公開,、公平、公正,、高標準,、嚴要求的原則進行評選。



 開展創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市活動,，是提高城市綜合實力和總體文明水平的重大舉措,。省環(huán)保局制定的《關(guān)于創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），已經(jīng)省人民政府同意,。各城市人民政府要充分認識創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市的長期性和艱巨性,，高度重視創(chuàng)建工作，按照《工作方案》要求,，積極組織申報,，制定規(guī)劃、計劃和實施方案,。營造氛圍,，大力宣傳，讓創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市在城市發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量方面的優(yōu)越性,，家喻戶曉,，深入人心。



附件：關(guān)于開展創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市的工作方案



二○○四年七月二十三日





關(guān)于創(chuàng)建“山西省環(huán)境保護模范城市”的工作方案





 隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,，城市建設(shè)步伐和城市化進程加快,，以及人民生活水平的日益提高，廣大人民群眾對生活環(huán)境的關(guān)注程度與日俱增,，對人居環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高,。尤其是作為一個地區(qū)社會,、經(jīng)濟、文化發(fā)展中心和人流,、物流,、資金流、信息流匯集的城市,，其環(huán)境質(zhì)量狀況,，代表著一個城市的形象，體現(xiàn)了一個城市管理水平,、社會文明程度,，反映了城市精神文明建設(shè)水平、市民文明素質(zhì)的高低,，是影響經(jīng)濟建設(shè)和社會進步的重要因素,。創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市（以下簡稱“創(chuàng)模”）,，可以樹立起全省優(yōu)美城市的整體形象，更好地發(fā)揮城市功能,，充分展現(xiàn)我省城市精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)風貌,，推進城市社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,，為創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市奠定基礎(chǔ) ,。



 一、指導(dǎo)思想和目的



 以黨的十六大及十六屆三中全會精神為指針,，以全面實現(xiàn)小康社會為目標,，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本和促進社會,、經(jīng)濟,、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)社會文明昌盛，經(jīng)濟快速健康發(fā)展,，環(huán)境質(zhì)量良好,，資源合理利用，生態(tài)良性循環(huán),，基礎(chǔ)設(shè)施健全,，生活舒適便捷的現(xiàn)代化城市，為人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美潔凈的人居環(huán)境,。



 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為了加強“創(chuàng)?！惫ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)，省人民政府成立“創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市領(lǐng)導(dǎo)組”（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)組”）,。組長由牛仁亮副省長擔任,，副組長由省人民政府副秘書長李福龍和省環(huán)保局局長王樹靜擔任，成員由省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、省人口計生委、省財政廳,、省建設(shè)廳,、省公安廳、省林業(yè)廳,、省綠化委員會,、省教育廳、省愛衛(wèi)會,、省總工會等部門主要負責同志組成,。“領(lǐng)導(dǎo)組”下設(shè)辦公室（以下簡稱“辦公室”）,，設(shè)在省環(huán)保局,。“辦公室”具體承辦“創(chuàng)模＂活動的申報組織,、考核驗收和審查評定等工作,，并對“創(chuàng)模”城市進行指導(dǎo),。各成員單位負責對“創(chuàng)?！背鞘猩陥蟮南嚓P(guān)指標進行把關(guān)、審核,、提出認定意見（對重要考核指標可行使否決權(quán)）,，參加實地考核驗收。



 三,、考核內(nèi)容



 主要考核內(nèi)容分為基本條件和考核指標兩部分：



 （一）基本條件



 1,、通過省級衛(wèi)生城市考核驗收。



 2,、連續(xù)3年城市環(huán)境綜合整治定量考核名列全省前列,。



 3、環(huán)境保護投資指數(shù)＞1．5％,。



 （二）考核指標



 1,、環(huán)境質(zhì)量指標



 （1）空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)不低于210天。



 （2）集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率＞96％（包括地下水及地表水）。



 （3）城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率＞95％,。



 （4）區(qū)域環(huán)境噪聲平均值＜60dB（A）,。



 （5）交通干線噪聲平均值＜70dB（A）。



 2,、社會經(jīng)濟指標



 （1）GDP＞7000元／人,。



 （2）經(jīng)濟持續(xù)增長率＞全省平均增長水平。



 （3）人口自然增長率＜全省平均水平,。



 （4）單位GDP能耗＜全省城市平均水平,。



 （5）單位GDP用水量＜全省城市平均水平。



 3,、環(huán)境建設(shè)指標



 （1）城市生活污水集中處理率＞60％,。



 （2）工業(yè)廢水排放達標率＞90％。



 （3）城市氣化率＞85％,。



 （4）城市集中供熱率＞30％,。



 （5）生活垃圾無害化處理率＞80％。



 （6）煙塵控制區(qū)覆蓋率＞90％,。



 （7）建成區(qū)綠化覆蓋率＞35％,。



 （8）工業(yè)固體廢物處置利用率＞70％，無工業(yè)危險廢物擅自排放,。



 （9）醫(yī)療廢物集中處置率100％,。



 （10）噪聲達標區(qū)覆蓋率＞60％。



 4,、環(huán)境管理指標



 （1）城市環(huán)境管理目標責任制落實到位,，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施,。



 （2）公眾對城市環(huán)境的滿意率＞60％,。



 （3）按期完成主要污染物總量控制計劃。



 （4）環(huán)境保護機構(gòu)獨立建制,。



 （5）中小學(xué)環(huán)境教育普及率＞60％,。



 （6）制定循環(huán)經(jīng)濟工作方案，在城市建設(shè)中引入循環(huán)經(jīng)濟理念,。



 四,、方法步驟



 （一）城市申報：由申報城市人民政府向“辦公室”提交書面申報材料和“創(chuàng)模”規(guī)劃,?？h級市還需提供市級環(huán)保部門的初審意見和市級人民政府的批準文件。



 申報材料包括城市社會,、經(jīng)濟,、環(huán)境保護現(xiàn)狀，“創(chuàng)模”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和進展情況,，各項指標的達標情況及工作目標,、計劃等?！皠?chuàng)?！币?guī)劃應(yīng)符合《環(huán)境保護模范城市規(guī)劃編制綱要》的要求，經(jīng)城市人民政府正式下文批復(fù),。



 （二）考核驗收：“創(chuàng)?！惫ぷ鬟_到要求的，由城市人民政府向“辦公室”提出考核申請,，“辦公室”組織專家對創(chuàng)模城市進行實地考評通過后,，將組織成員單位進行考核驗收。內(nèi)容包括：聽取城市政府的工作匯報和技術(shù)報告（含圖像資料）,；對考核指標有關(guān)內(nèi)容進行現(xiàn)場抽查,；審查“創(chuàng)模”工作的技術(shù)報告,、檔案資料和原始記錄,；進行環(huán)境滿意率的公眾問卷調(diào)查，調(diào)查人數(shù)不少于申報城市城區(qū)人口總數(shù)的千分之一,，調(diào)查對象包括工礦企業(yè),、商業(yè)網(wǎng)點、機關(guān)院校,、居民小區(qū),，由考核驗收單位隨機抽取。



 （三）公示：為體現(xiàn)公平,、公正,、公開的原則，對通過考核驗收的城市,，“辦公室”將在新聞媒體或互聯(lián)網(wǎng)站上進行公示,，公示時間為10天。同時,，設(shè)立公開舉報電話和信箱,，接受公眾的監(jiān)督意見和情況反映，并對公眾反映的情況進行核查,。



 （四）命名：達到“創(chuàng)?！睒藴什⒔?jīng)公示無異議的城市，由“辦公室”組織成員單位進行審議通過后,，由＂領(lǐng)導(dǎo)組＂提請省人民政府審議,、命名，并公開授牌。



 （五）復(fù)查：山西省環(huán)境保護模范城市每三年復(fù)查一次,，復(fù)查方式另行通知,。同時，建立警告機制,，對獲命名的城市出現(xiàn)突出或重大環(huán)境問題的,，給予警告，限期整改,；對連續(xù)出現(xiàn)同一環(huán)境問題的,，撤消命名。對復(fù)查不合格的,，予以通報批評,，限期整改；對整改后仍達不到要求的或連續(xù)兩次復(fù)查不合格的,，撤消命名,。



 五、獎勵制度



 （一）獲命名的城市達到國家環(huán)保模范城市考核標準的,，推薦申報國家級環(huán)境保護模范城市評選,；



 （二）獲命名城市的市委書記、市長由省人民政府授予創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市領(lǐng)導(dǎo)獎獎杯,、證書,；



 （三）獲命名城市主管環(huán)保工作的副市長、環(huán)保局長由省人民政府授予創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市領(lǐng)導(dǎo)獎獎杯,、證書,；



 （四）在“創(chuàng)模”工作中做出突出貢獻的集體和個人由所在地市級人民政府予以表彰獎勵,；



 （五）獲表彰的集體和個人優(yōu)先推薦參加“勞動模范”等各種先進的評選,。



 《山西省環(huán)境保護模范城市考核指標（試行）實施細則》由省環(huán)保局另行下發(fā)。