• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕61號
• 【發(fā)布日期】2004-07-23
• 【生效日期】2004-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市的通知

（晉政辦發(fā)〔2004〕61號）





各城市人民政府，省人民政府有關(guān)部門：



 為貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆三中全會精神,，建設(shè)社會文明昌盛,，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量良好,，資源合理利用,，生態(tài)良性循環(huán)，基礎(chǔ)設(shè)施健全,，生活舒適便捷的現(xiàn)代化城市,，結(jié)合我省實(shí)際，省人民政府決定在全省城市（含縣級市）開展創(chuàng)建“山西省環(huán)境保護(hù)模范城市”的活動,。通過創(chuàng)建活動,，塑造城市整體環(huán)境優(yōu)美潔凈，城市功能充分發(fā)揮,，城市品牌長久不衰形象,，推進(jìn)我省城市社會、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 創(chuàng)建活動以黨的十六大精神為指針,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、以人為本,，促進(jìn)社會,、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，以全面實(shí)現(xiàn)小康社會,，建設(shè)全國一流城市，為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美潔凈的人居環(huán)境為目標(biāo),。



 我省各城市（含縣級市）均可參加創(chuàng)建活動,，“山西省環(huán)境保護(hù)模范城市”采用不定期考核評選方式，凡達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的城市,，可隨時(shí)提出申請,，按照公開、公平,、公正、高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求的原則進(jìn)行評選,。



 開展創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市活動，是提高城市綜合實(shí)力和總體文明水平的重大舉措,。省環(huán)保局制定的《關(guān)于創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）,，已經(jīng)省人民政府同意。各城市人民政府要充分認(rèn)識創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的長期性和艱巨性,，高度重視創(chuàng)建工作,，按照《工作方案》要求，積極組織申報(bào),，制定規(guī)劃,、計(jì)劃和實(shí)施方案。營造氛圍,，大力宣傳,，讓創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市在城市發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量方面的優(yōu)越性，家喻戶曉,，深入人心,。



附件：關(guān)于開展創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市的工作方案



二○○四年七月二十三日





關(guān)于創(chuàng)建“山西省環(huán)境保護(hù)模范城市”的工作方案





 隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市建設(shè)步伐和城市化進(jìn)程加快,，以及人民生活水平的日益提高,，廣大人民群眾對生活環(huán)境的關(guān)注程度與日俱增，對人居環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高,。尤其是作為一個(gè)地區(qū)社會,、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中心和人流,、物流,、資金流、信息流匯集的城市,，其環(huán)境質(zhì)量狀況,，代表著一個(gè)城市的形象,，體現(xiàn)了一個(gè)城市管理水平、社會文明程度,，反映了城市精神文明建設(shè)水平,、市民文明素質(zhì)的高低，是影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步的重要因素,。創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市（以下簡稱“創(chuàng)?！保梢詷淞⑵鹑?yōu)美城市的整體形象,，更好地發(fā)揮城市功能,，充分展現(xiàn)我省城市精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)風(fēng)貌，推進(jìn)城市社會,、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，為創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市奠定基礎(chǔ) 。



 一,、指導(dǎo)思想和目的



 以黨的十六大及十六屆三中全會精神為指針,，以全面實(shí)現(xiàn)小康社會為目標(biāo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持以人為本和促進(jìn)社會,、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會文明昌盛,，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,，環(huán)境質(zhì)量良好，資源合理利用,，生態(tài)良性循環(huán),，基礎(chǔ)設(shè)施健全，生活舒適便捷的現(xiàn)代化城市,，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美潔凈的人居環(huán)境,。



 二、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為了加強(qiáng)“創(chuàng)?！惫ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo),，省人民政府成立“創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)組”（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)組”）。組長由牛仁亮副省長擔(dān)任,，副組長由省人民政府副秘書長李福龍和省環(huán)保局局長王樹靜擔(dān)任,，成員由省發(fā)展改革委、省經(jīng)委,、省人口計(jì)生委,、省財(cái)政廳,、省建設(shè)廳、省公安廳,、省林業(yè)廳,、省綠化委員會、省教育廳,、省愛衛(wèi)會,、省總工會等部門主要負(fù)責(zé)同志組成?！邦I(lǐng)導(dǎo)組”下設(shè)辦公室（以下簡稱“辦公室”）,，設(shè)在省環(huán)保局?！稗k公室”具體承辦“創(chuàng)模＂活動的申報(bào)組織,、考核驗(yàn)收和審查評定等工作，并對“創(chuàng)?！背鞘羞M(jìn)行指導(dǎo)。各成員單位負(fù)責(zé)對“創(chuàng)?！背鞘猩陥?bào)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行把關(guān),、審核、提出認(rèn)定意見（對重要考核指標(biāo)可行使否決權(quán)）,，參加實(shí)地考核驗(yàn)收,。



 三、考核內(nèi)容



 主要考核內(nèi)容分為基本條件和考核指標(biāo)兩部分：



 （一）基本條件



 1,、通過省級衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收,。



 2、連續(xù)3年城市環(huán)境綜合整治定量考核名列全省前列,。



 3,、環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)＞1．5％。



 （二）考核指標(biāo)



 1,、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)



 （1）空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)不低于210天,。



 （2）集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率＞96％（包括地下水及地表水）。



 （3）城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率＞95％,。



 （4）區(qū)域環(huán)境噪聲平均值＜60dB（A）,。



 （5）交通干線噪聲平均值＜70dB（A）。



 2,、社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)



 （1）GDP＞7000元／人,。



 （2）經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率＞全省平均增長水平。



 （3）人口自然增長率＜全省平均水平,。



 （4）單位GDP能耗＜全省城市平均水平,。



 （5）單位GDP用水量＜全省城市平均水平,。



 3、環(huán)境建設(shè)指標(biāo)



 （1）城市生活污水集中處理率＞60％,。



 （2）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率＞90％,。



 （3）城市氣化率＞85％。



 （4）城市集中供熱率＞30％,。



 （5）生活垃圾無害化處理率＞80％,。



 （6）煙塵控制區(qū)覆蓋率＞90％。



 （7）建成區(qū)綠化覆蓋率＞35％,。



 （8）工業(yè)固體廢物處置利用率＞70％,，無工業(yè)危險(xiǎn)廢物擅自排放。



 （9）醫(yī)療廢物集中處置率100％,。



 （10）噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率＞60％,。



 4、環(huán)境管理指標(biāo)



 （1）城市環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位,，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施,。



 （2）公眾對城市環(huán)境的滿意率＞60％。



 （3）按期完成主要污染物總量控制計(jì)劃,。



 （4）環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制,。



 （5）中小學(xué)環(huán)境教育普及率＞60％。



 （6）制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方案,，在城市建設(shè)中引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,。



 四、方法步驟



 （一）城市申報(bào)：由申報(bào)城市人民政府向“辦公室”提交書面申報(bào)材料和“創(chuàng)?！币?guī)劃,。縣級市還需提供市級環(huán)保部門的初審意見和市級人民政府的批準(zhǔn)文件,。



 申報(bào)材料包括城市社會,、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀,，“創(chuàng)?！惫ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)展情況，各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況及工作目標(biāo),、計(jì)劃等,。“創(chuàng)?！币?guī)劃應(yīng)符合《環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制綱要》的要求,，經(jīng)城市人民政府正式下文批復(fù)。



 （二）考核驗(yàn)收：“創(chuàng)?！惫ぷ鬟_(dá)到要求的,，由城市人民政府向“辦公室”提出考核申請,，“辦公室”組織專家對創(chuàng)模城市進(jìn)行實(shí)地考評通過后，將組織成員單位進(jìn)行考核驗(yàn)收,。內(nèi)容包括：聽取城市政府的工作匯報(bào)和技術(shù)報(bào)告（含圖像資料）,；對考核指標(biāo)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場抽查；審查“創(chuàng)?！惫ぷ鞯募夹g(shù)報(bào)告,、檔案資料和原始記錄；進(jìn)行環(huán)境滿意率的公眾問卷調(diào)查,，調(diào)查人數(shù)不少于申報(bào)城市城區(qū)人口總數(shù)的千分之一,，調(diào)查對象包括工礦企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、機(jī)關(guān)院校,、居民小區(qū)，由考核驗(yàn)收單位隨機(jī)抽取,。



 （三）公示：為體現(xiàn)公平,、公正、公開的原則,，對通過考核驗(yàn)收的城市,，“辦公室”將在新聞媒體或互聯(lián)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間為10天,。同時(shí),，設(shè)立公開舉報(bào)電話和信箱,，接受公眾的監(jiān)督意見和情況反映,，并對公眾反映的情況進(jìn)行核查。



 （四）命名：達(dá)到“創(chuàng)?！睒?biāo)準(zhǔn)并經(jīng)公示無異議的城市,，由“辦公室”組織成員單位進(jìn)行審議通過后，由＂領(lǐng)導(dǎo)組＂提請省人民政府審議,、命名,，并公開授牌。



 （五）復(fù)查：山西省環(huán)境保護(hù)模范城市每三年復(fù)查一次,，復(fù)查方式另行通知,。同時(shí)，建立警告機(jī)制,，對獲命名的城市出現(xiàn)突出或重大環(huán)境問題的,，給予警告，限期整改,；對連續(xù)出現(xiàn)同一環(huán)境問題的,，撤消命名,。對復(fù)查不合格的，予以通報(bào)批評,，限期整改,；對整改后仍達(dá)不到要求的或連續(xù)兩次復(fù)查不合格的，撤消命名,。



 五,、獎(jiǎng)勵(lì)制度



 （一）獲命名的城市達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)的，推薦申報(bào)國家級環(huán)境保護(hù)模范城市評選,；



 （二）獲命名城市的市委書記,、市長由省人民政府授予創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)獎(jiǎng)杯、證書,；



 （三）獲命名城市主管環(huán)保工作的副市長,、環(huán)保局長由省人民政府授予創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)獎(jiǎng)杯、證書,；



 （四）在“創(chuàng)?！惫ぷ髦凶龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的集體和個(gè)人由所在地市級人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；



 （五）獲表彰的集體和個(gè)人優(yōu)先推薦參加“勞動模范”等各種先進(jìn)的評選,。



 《山西省環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)（試行）實(shí)施細(xì)則》由省環(huán)保局另行下發(fā),。