• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2004]144號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-27
• 【生效日期】2004-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省水利廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù) 院辦公廳推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源通知精神意見的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省水利廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)
院辦公廳推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源通知精神意見的通知

(青政辦[2004]144號(hào))





西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委、辦,、廳,、局：



 省發(fā)展改革委和省水利廳《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳
<關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知>
精神的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。





 青海省人民政府辦公廳

 二OO四年七月二十七日





關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》精神的意見



省發(fā)展改革委 省水利廳

(二OO四年七月二十日)





 水資源是重要的、不可替代的資源之一,，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要,。當(dāng)前我國水資源短缺與用水浪費(fèi)現(xiàn)象并存，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高,，迫切需要通過價(jià)格等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段,，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源的合理利用,。對(duì)水資源的配置來說,，關(guān)鍵是要建立起一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的水價(jià)制度，即通過價(jià)格,，調(diào)節(jié)供需矛盾,，推動(dòng)建立一個(gè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā),、全面保護(hù),、優(yōu)化配置、注重節(jié)約,、高效利用,。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》(國辦發(fā)[2004]36號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》),，對(duì)我省全面推進(jìn)水價(jià)改革，建立以節(jié)水和合理配置水資源,、提高用水效率,、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制具有十分重要的指導(dǎo)意義。結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《通知》精神,，全面推進(jìn)水價(jià)改革工作提出以下意見。



 一,、認(rèn)真學(xué)習(xí),，提高認(rèn)識(shí)



 《通知》貫徹和體現(xiàn)了黨的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀，是國務(wù)院關(guān)于水利改革與發(fā)展的又一重要文件,。貫徹落實(shí)《通知》精神,，對(duì)于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用,，進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革,，促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率,，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì),，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，具有十分重要的意義,。全省價(jià)格及水行政主管部門廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會(huì)《通知》的精神實(shí)質(zhì)，把學(xué)習(xí)與本地區(qū),、本部門的實(shí)際工作緊密結(jié)合起來,，研究水價(jià)改革工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并以此為契機(jī),，把水利改革與發(fā)展推上一個(gè)新臺(tái)階,。



 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)配合



 水價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及面廣，政策性強(qiáng),，實(shí)施難度大,。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、精心組織,，積極穩(wěn)妥地分步推進(jìn)。各級(jí)價(jià)格及水行政主管部門要提高對(duì)此項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),，抓住機(jī)遇,，把貫徹落實(shí)《通知》精神、進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革作為當(dāng)前和今后價(jià)格和水利工作的重點(diǎn)抓緊抓好,、抓出成效,。要進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)水價(jià)改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，搞好組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，形成整體合力,。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府、財(cái)政等部門的支持,，加強(qiáng)價(jià)格和水利部門的合作,。各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視、認(rèn)真研究水價(jià)改革問題,，一把手要親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做到準(zhǔn)確把握改革方向,，正確指導(dǎo)改革實(shí)踐,，妥善處理改革問題。



 三,、明確任務(wù),，狠抓落實(shí)



 各州(地、市)縣價(jià)格,、水利(水務(wù))部門要根據(jù)《通知》的要求,，抓緊研究制定本地區(qū)貫徹落實(shí)的具體方案。各級(jí)城建,、水行政主管部門要積極協(xié)助政府及價(jià)格主管部門制定本地區(qū)的城鎮(zhèn)供水(含污水處理)及水利工程水價(jià)改革規(guī)劃,，明確改革的具體目標(biāo)、工作任務(wù)和要求,。要把貫徹落實(shí)《通知》精神與水利發(fā)展和改革,，與貫徹落實(shí)《青海省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理暫行辦法》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》和《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》工作緊密結(jié)合起來,，統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn),。要建立健全落實(shí)各項(xiàng)政策和措施的工作機(jī)制,。層層分解任務(wù)，明確責(zé)任,，加強(qiáng)考核監(jiān)督和指導(dǎo),。



 (一)擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。由省發(fā)展改革委牽頭,，抓緊研究提出具體意見,。對(duì)地下水開采嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)加大水資源費(fèi)的調(diào)整力度,，以限制地下水過度開采,。各地要將水資源費(fèi)調(diào)整與供水價(jià)格調(diào)整結(jié)合起來,，合理調(diào)節(jié)供水單位和政府間的收益。



 (二)深化水利工程水價(jià)改革,。各地根據(jù)《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的規(guī)定,，水利工程水價(jià)要按照補(bǔ)償成本、合理收益,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并根據(jù)供水成本費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整,。省有關(guān)部門近期要深入基層，開展水利工程水價(jià)調(diào)研工作,，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,，抓緊制定《青海省水利工程供水價(jià)格管理辦法》。同時(shí)要抓緊相關(guān)制度的配套工作,，盡快修訂和完善水資源費(fèi)征收,、水利工程供水價(jià)格核算規(guī)定等水價(jià)改革的配套辦法，保障水價(jià)改革的順利實(shí)施,。



 改革農(nóng)業(yè)供水體制和價(jià)格機(jī)制,，改進(jìn)農(nóng)村末級(jí)渠系水價(jià)管理，將農(nóng)業(yè)供水各環(huán)節(jié)水價(jià)納入政府價(jià)格管理范圍,，推行到農(nóng)戶的終端水價(jià)制度,，完善水費(fèi)計(jì)收方式，減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān),，促進(jìn)節(jié)約用水,。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施改造力度,，因地制宜,，對(duì)末級(jí)渠系改造等進(jìn)行試點(diǎn)工作，創(chuàng)造條件逐步實(shí)行計(jì)量收費(fèi),。降低管理成本,，合理制定調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，逐步達(dá)到保本水平,。



 (三)推進(jìn)城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革,，建立以節(jié)約用水為核心的合理的水價(jià)形成機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《青海省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理暫行辦法》,，進(jìn)一步規(guī)范水價(jià)管理,。各地在制定調(diào)整水價(jià)時(shí)要綜合考慮上游水利工程供水價(jià)格、水資源費(fèi),、供水企業(yè)正常運(yùn)行和合理的盈利以及改善水質(zhì),、管網(wǎng)和計(jì)量系統(tǒng)造價(jià)、污水處理收費(fèi)等因素，強(qiáng)化成本約束,，合理制定調(diào)整城鎮(zhèn)供水價(jià)格,。



 制定調(diào)整水價(jià)要與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式相結(jié)合，積極推行超定額用水累進(jìn)加價(jià),、豐枯季節(jié)水價(jià),、兩部制水價(jià)等科學(xué)的水價(jià)制度，增強(qiáng)企業(yè),、居民的節(jié)水意識(shí),。加快推進(jìn)對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)制度。西寧市要率先在今年年內(nèi)拿出試點(diǎn)方案,，選擇具備抄表到戶條件的居民生活小區(qū)開展試點(diǎn)工作,。各地要對(duì)非居民用水實(shí)行計(jì)劃用水和定額用水管理，實(shí)行用水超計(jì)劃,、超定額累進(jìn)加價(jià)辦法,。



 (四)城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革要與供水企業(yè)、污水處理企業(yè)改革以及經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換結(jié)合起來,，逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的污水處理制度,。已建有污水處理設(shè)施的城鎮(zhèn)要立即開征污水處理費(fèi)，其他城鎮(zhèn)也應(yīng)在2005年底以前開征,。污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)可按保本微利,、逐步到位的原則核定。各州(地,、市),、縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)行成本，制定污水處理最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,。



 (五)各級(jí)發(fā)展改革(計(jì)劃)、水利部門要認(rèn)真做好水資源綜合規(guī)劃編制工作,，為推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)節(jié)約用水,，保護(hù)水資源提供科學(xué)基礎(chǔ)和依據(jù),。



 四、廣泛宣傳,、積極引導(dǎo)



 推進(jìn)水價(jià)改革,，促進(jìn)節(jié)約用水和保護(hù)水資源的各項(xiàng)工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，需要廣大人民群眾的廣泛參與和積極支持,。各級(jí)價(jià)格及水利部門要認(rèn)真組織,，周密計(jì)劃,、統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效,，做好《通知》的宣傳工作,。要結(jié)合實(shí)際，采用群眾喜聞樂見的方式,，深入宣傳《通知》精神,，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播,、電視的宣傳優(yōu)勢(shì),，通過舉辦政策咨詢會(huì)、發(fā)表理論文章等各種活動(dòng),，進(jìn)行積極的輿論引導(dǎo),，為推進(jìn)水價(jià)改革、促進(jìn)節(jié)約用水和保護(hù)水資源創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍,。