• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政辦[2004]144號
• 【發(fā)布日期】2004-07-27
• 【生效日期】2004-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省水利廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù) 院辦公廳推進(jìn)水價改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源通知精神意見的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省水利廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)
院辦公廳推進(jìn)水價改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源通知精神意見的通知

(青政辦[2004]144號)





西寧市,、各自治州人民政府,，海東行署，省政府各委,、辦,、廳、局：



 省發(fā)展改革委和省水利廳《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳
<關(guān)于推進(jìn)水價改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知>
精神的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。





 青海省人民政府辦公廳

 二OO四年七月二十七日





關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)水價改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》精神的意見



省發(fā)展改革委 省水利廳

(二OO四年七月二十日)





 水資源是重要的,、不可替代的資源之一,，對國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前我國水資源短缺與用水浪費(fèi)現(xiàn)象并存,，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高,，迫切需要通過價格等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，增強(qiáng)全社會的節(jié)水意識,，促進(jìn)水資源的合理利用,。對水資源的配置來說，關(guān)鍵是要建立起一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的水價制度,，即通過價格,，調(diào)節(jié)供需矛盾，推動建立一個節(jié)水型社會,，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā),、全面保護(hù)、優(yōu)化配置,、注重節(jié)約,、高效利用。近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)水價改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》(國辦發(fā)[2004]36號,，以下簡稱《通知》)，對我省全面推進(jìn)水價改革,，建立以節(jié)水和合理配置水資源,、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價機(jī)制具有十分重要的指導(dǎo)意義,。結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《通知》精神，全面推進(jìn)水價改革工作提出以下意見,。



 一,、認(rèn)真學(xué)習(xí),，提高認(rèn)識



 《通知》貫徹和體現(xiàn)了黨的十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀，是國務(wù)院關(guān)于水利改革與發(fā)展的又一重要文件,。貫徹落實(shí)《通知》精神,，對于充分發(fā)揮市場機(jī)制和價格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用,，進(jìn)一步推進(jìn)水價改革,，促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率,，努力建設(shè)節(jié)水型社會,，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，具有十分重要的意義,。全省價格及水行政主管部門廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會《通知》的精神實(shí)質(zhì)，把學(xué)習(xí)與本地區(qū),、本部門的實(shí)際工作緊密結(jié)合起來,，研究水價改革工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并以此為契機(jī),，把水利改革與發(fā)展推上一個新臺階,。



 二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)配合



 水價改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣,，政策性強(qiáng),，實(shí)施難度大。各地區(qū),、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、精心組織，積極穩(wěn)妥地分步推進(jìn),。各級價格及水行政主管部門要提高對此項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,，抓住機(jī)遇，把貫徹落實(shí)《通知》精神,、進(jìn)一步推進(jìn)水價改革作為當(dāng)前和今后價格和水利工作的重點(diǎn)抓緊抓好,、抓出成效。要進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)水價改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),，搞好組織協(xié)調(diào),，充分調(diào)動各方面的積極性，形成整體合力,。積極爭取各級政府,、財(cái)政等部門的支持，加強(qiáng)價格和水利部門的合作。各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視,、認(rèn)真研究水價改革問題,，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,，做到準(zhǔn)確把握改革方向,，正確指導(dǎo)改革實(shí)踐，妥善處理改革問題,。



 三,、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)



 各州(地,、市)縣價格,、水利(水務(wù))部門要根據(jù)《通知》的要求，抓緊研究制定本地區(qū)貫徹落實(shí)的具體方案,。各級城建,、水行政主管部門要積極協(xié)助政府及價格主管部門制定本地區(qū)的城鎮(zhèn)供水(含污水處理)及水利工程水價改革規(guī)劃，明確改革的具體目標(biāo),、工作任務(wù)和要求,。要把貫徹落實(shí)《通知》精神與水利發(fā)展和改革，與貫徹落實(shí)《青海省城鎮(zhèn)供水價格管理暫行辦法》,、《水利工程供水價格管理辦法》和《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》工作緊密結(jié)合起來,，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn),，協(xié)調(diào)推進(jìn),。要建立健全落實(shí)各項(xiàng)政策和措施的工作機(jī)制。層層分解任務(wù),，明確責(zé)任,，加強(qiáng)考核監(jiān)督和指導(dǎo)。



 (一)擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn),。由省發(fā)展改革委牽頭,，抓緊研究提出具體意見。對地下水開采嚴(yán)重的地區(qū),，應(yīng)加大水資源費(fèi)的調(diào)整力度,，以限制地下水過度開采。各地要將水資源費(fèi)調(diào)整與供水價格調(diào)整結(jié)合起來,，合理調(diào)節(jié)供水單位和政府間的收益,。



 (二)深化水利工程水價改革。各地根據(jù)《水利工程供水價格管理辦法》的規(guī)定,，水利工程水價要按照補(bǔ)償成本,、合理收益,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則制定,，并根據(jù)供水成本費(fèi)用及市場供求的變化情況適時調(diào)整,。省有關(guān)部門近期要深入基層，開展水利工程水價調(diào)研工作,，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,，抓緊制定《青海省水利工程供水價格管理辦法》。同時要抓緊相關(guān)制度的配套工作,，盡快修訂和完善水資源費(fèi)征收,、水利工程供水價格核算規(guī)定等水價改革的配套辦法，保障水價改革的順利實(shí)施,。



 改革農(nóng)業(yè)供水體制和價格機(jī)制,，改進(jìn)農(nóng)村末級渠系水價管理，將農(nóng)業(yè)供水各環(huán)節(jié)水價納入政府價格管理范圍,，推行到農(nóng)戶的終端水價制度,，完善水費(fèi)計(jì)收方式，減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān),，促進(jìn)節(jié)約用水,。各級政府要加大對農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施改造力度，因地制宜,，對末級渠系改造等進(jìn)行試點(diǎn)工作,，創(chuàng)造條件逐步實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。降低管理成本,，合理制定調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價格,，逐步達(dá)到保本水平。



 (三)推進(jìn)城鎮(zhèn)供水價格改革,，建立以節(jié)約用水為核心的合理的水價形成機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《青海省城鎮(zhèn)供水價格管理暫行辦法》,，進(jìn)一步規(guī)范水價管理,。各地在制定調(diào)整水價時要綜合考慮上游水利工程供水價格、水資源費(fèi),、供水企業(yè)正常運(yùn)行和合理的盈利以及改善水質(zhì),、管網(wǎng)和計(jì)量系統(tǒng)造價、污水處理收費(fèi)等因素,，強(qiáng)化成本約束,，合理制定調(diào)整城鎮(zhèn)供水價格。



 制定調(diào)整水價要與改革水價計(jì)價方式相結(jié)合,，積極推行超定額用水累進(jìn)加價,、豐枯季節(jié)水價,、兩部制水價等科學(xué)的水價制度，增強(qiáng)企業(yè),、居民的節(jié)水意識,。加快推進(jìn)對居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價制度。西寧市要率先在今年年內(nèi)拿出試點(diǎn)方案,，選擇具備抄表到戶條件的居民生活小區(qū)開展試點(diǎn)工作,。各地要對非居民用水實(shí)行計(jì)劃用水和定額用水管理，實(shí)行用水超計(jì)劃,、超定額累進(jìn)加價辦法,。



 (四)城鎮(zhèn)供水價格改革要與供水企業(yè)、污水處理企業(yè)改革以及經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換結(jié)合起來,，逐步建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的污水處理制度,。已建有污水處理設(shè)施的城鎮(zhèn)要立即開征污水處理費(fèi)，其他城鎮(zhèn)也應(yīng)在2005年底以前開征,。污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)可按保本微利,、逐步到位的原則核定。各州(地,、市),、縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)行成本，制定污水處理最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,。



 (五)各級發(fā)展改革(計(jì)劃)、水利部門要認(rèn)真做好水資源綜合規(guī)劃編制工作,，為推進(jìn)水價改革,，促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)水資源提供科學(xué)基礎(chǔ)和依據(jù),。



 四,、廣泛宣傳、積極引導(dǎo)



 推進(jìn)水價改革,，促進(jìn)節(jié)約用水和保護(hù)水資源的各項(xiàng)工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,，需要廣大人民群眾的廣泛參與和積極支持。各級價格及水利部門要認(rèn)真組織,，周密計(jì)劃,、統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效,，做好《通知》的宣傳工作,。要結(jié)合實(shí)際，采用群眾喜聞樂見的方式,，深入宣傳《通知》精神,，充分發(fā)揮報(bào)紙,、廣播、電視的宣傳優(yōu)勢,，通過舉辦政策咨詢會,、發(fā)表理論文章等各種活動，進(jìn)行積極的輿論引導(dǎo),，為推進(jìn)水價改革,、促進(jìn)節(jié)約用水和保護(hù)水資源創(chuàng)造良好的社會氛圍。