• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】河南省人民政府令第82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-27
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省口岸管理辦法

河南省口岸管理辦法
 
（2004年7月13日河南省人民政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年7月27日河南省人民政府令第82號(hào)公布 自2004年10月1日起施行）






第一條 為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益,，加強(qiáng)口岸綜合管理,，確保口岸安全,、暢通,，促進(jìn)本省對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱口岸是指供人員,、貨物,、物品和交通工具出入國(guó)（關(guān)、邊）境的港口,、機(jī)場(chǎng),、車站等。



 口岸按照國(guó)家規(guī)定分為一類口岸和二類口岸,。一類口岸是指允許中國(guó)籍和外國(guó)籍人員,、貨物、物品和交通工具直接出入國(guó)（關(guān),、邊）境的海（河）,、陸、空客貨口岸,；二類口岸是指僅允許中國(guó)籍人員,、貨物、物品和交通工具直接出入國(guó)（關(guān),、邊）境的海（河）,、空客貨口岸以及僅允許毗鄰國(guó)家雙邊人員、貨物,、物品和交通工具直接出國(guó)（關(guān),、邊）境的鐵路車站和跨境公路通道。




第三條 凡在本省行政區(qū)域口岸從事交通運(yùn)輸,、檢查檢驗(yàn),、對(duì)外貿(mào)易、貨運(yùn)代理,、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn),、涉外服務(wù)、裝卸理貨及出入境等活動(dòng)的單位（簡(jiǎn)稱口岸單位）和個(gè)人,，必須遵守本辦法,。




第四條 省人民政府口岸綜合管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省口岸綜合管理工作。設(shè)有口岸的省轄市,、縣（市）人民政府口岸綜合管理機(jī)構(gòu)或者指定的有關(guān)部門負(fù)責(zé)口岸綜合管理工作,。



 口岸綜合管理機(jī)構(gòu)行使下列職責(zé)：



 （一）組織編制并實(shí)施轄區(qū)口岸開(kāi)放規(guī)劃與計(jì)劃,，組織驗(yàn)收和審查上報(bào)口岸的開(kāi)放與關(guān)閉；



 （二）會(huì)同規(guī)劃,、計(jì)劃編制部門等制定并組織實(shí)施口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施的新建,、擴(kuò)建及技術(shù)改造的規(guī)劃與計(jì)劃；



 （三）組織協(xié)調(diào)開(kāi)辟國(guó)際航線和臨時(shí)航班（含包機(jī)）,，協(xié)助報(bào)批外國(guó)籍和港澳臺(tái)地區(qū)交通運(yùn)輸工具臨時(shí)進(jìn)出非開(kāi)放口岸事宜,；



 （四）在口岸發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)，立即按規(guī)定上報(bào),，并組織有關(guān)部門控制、處理疫情,；



 （五）監(jiān)督口岸檢查檢驗(yàn)部門按照各自的職責(zé)依法實(shí)施查驗(yàn),，并協(xié)調(diào)解決影響口岸管理秩序的問(wèn)題；



 （六）人民政府交辦的其他事項(xiàng),。




第五條 新建口岸港口,、機(jī)場(chǎng)、集裝箱中轉(zhuǎn)站以及口岸擴(kuò)建工程正式立項(xiàng)前,，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)征求口岸綜合管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),。



 口岸現(xiàn)場(chǎng)檢查檢驗(yàn)設(shè)施及其他配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與港口、機(jī)場(chǎng),、車站等主體工程統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè),?？诎冬F(xiàn)場(chǎng)檢查檢驗(yàn)設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)列入主體工程投資計(jì)劃；其他配套設(shè)施投資按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置口岸的,，由口岸所在地省轄市人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府同意后,，按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置口岸應(yīng)當(dāng)附下列資料：



 （一）口岸開(kāi)放的可行性研究報(bào)告；



 （二）口岸檢查檢驗(yàn)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案,。




第七條 新開(kāi)放口岸檢查檢驗(yàn)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制等，由省口岸綜合管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門提出方案,，經(jīng)省人民政府同意后,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。




第八條 新開(kāi)放口岸由省口岸綜合管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門對(duì)其交通基礎(chǔ)設(shè)施,、安全設(shè)施,、通訊設(shè)施,、檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施等情況進(jìn)行初驗(yàn)，并按國(guó)家規(guī)定程序驗(yàn)收合格后,，正式宣布對(duì)外開(kāi)放,。




第九條 口岸查驗(yàn)和監(jiān)管工作實(shí)行聯(lián)合辦公，對(duì)出入境的人員,、貨物,、物品和交通工具聯(lián)合辦理有關(guān)查驗(yàn)手續(xù)。聯(lián)合辦公的單位,，應(yīng)當(dāng)完善運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，提高工作效率和服務(wù)水平,。



 除國(guó)家規(guī)定須登交通工具檢查的情形外，檢查檢驗(yàn)部門不得登交通工具檢查,。




第十條 檢查檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)在旅客出入境通道設(shè)置查驗(yàn)臺(tái),，對(duì)旅客證件及行李物品進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)臺(tái)的設(shè)置,，國(guó)家或上級(jí)主管部門有明確規(guī)定的,，按規(guī)定辦理；沒(méi)有明確規(guī)定的,，由口岸綜合管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定,。



 公安出入境管理機(jī)關(guān)經(jīng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)后在旅客入境通道上設(shè)工作臺(tái)，辦理落地簽證事項(xiàng),。




第十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。法律,、法規(guī)未規(guī)定檢驗(yàn),、檢疫的出口貨物，輸入國(guó)家或地區(qū)不要求檢驗(yàn),、檢疫的,，不實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)、檢疫,；貨主需要檢驗(yàn),、檢疫的，可以向有關(guān)檢查檢驗(yàn)部門申請(qǐng)檢驗(yàn),、檢疫,。




第十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的同一檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目，不得重復(fù)檢驗(yàn),、檢疫和收費(fèi),。出口貨物已在產(chǎn)地或貨場(chǎng)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn),、檢疫的，在有效期限內(nèi),，不得再檢驗(yàn),、檢疫。




第十三條 口岸查驗(yàn)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,。執(zhí)行收費(fèi)的單位必須將收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在口岸辦公大廳對(duì)外公布,，接受監(jiān)督。嚴(yán)禁擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。




第十四條 檢查檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法把關(guān),、文明高效,、密切配合、方便進(jìn)出,，確保口岸安全暢通,。檢查檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和分工各司其職,，各負(fù)其責(zé)，不得擅自擴(kuò)大檢查,、檢驗(yàn)范圍,，不得另行指定檢查檢驗(yàn)場(chǎng)所，增加檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目,，不得推諉扯皮和刁難企業(yè),、旅客。




第十五條 鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排口岸進(jìn)出口貨物計(jì)劃,，并優(yōu)先配車,、裝運(yùn)?？诎端诘氐慕煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織貨物裝卸作業(yè)和運(yùn)輸,，保證口岸貨物及時(shí)集疏運(yùn)。




第十六條 經(jīng)營(yíng)國(guó)際航空客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其代理人,，應(yīng)當(dāng)將出入境航班的始發(fā)和到達(dá)時(shí)間,、旅客人數(shù)、貨物載量等情況,，按規(guī)定時(shí)間向口岸檢查檢驗(yàn)部門報(bào)告,。如有變更，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位,。




第十七條 在口岸發(fā)生堵塞時(shí),，鐵路,、民航等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向口岸綜合管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，口岸綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同口岸有關(guān)單位及時(shí)作出疏通決定,，各有關(guān)單位和業(yè)主,、貨主必須執(zhí)行。




第十八條 違反本辦法規(guī)定,，妨礙口岸綜合管理,，造成惡劣社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)損失的，口岸綜合管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)責(zé)任單位,、直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng),，并由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第十九條 口岸查驗(yàn)人員違反國(guó)家法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定,，利用職權(quán)刁難,、勒索當(dāng)事人或者謀取不正當(dāng)利益的，由口岸綜合管理機(jī)構(gòu)給予警告,、通報(bào)批評(píng),，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十條 口岸查驗(yàn)單位違反本辦法第十四條規(guī)定亂收費(fèi)的,，由價(jià)格主管部門責(zé)令其退還非法收入,，依法實(shí)施行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十一條 檢查檢驗(yàn)部門違反國(guó)家法律,、法規(guī)及本辦法規(guī)定，擅自擴(kuò)大檢查檢驗(yàn)范圍,，增加檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目的,，由口岸綜合管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正。拒不改正的,，由口岸綜合管理機(jī)構(gòu)予以警告,、通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，拒不執(zhí)行口岸綜合管理機(jī)構(gòu)的疏通決定,，嚴(yán)重影響口岸正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，由口岸綜合管理機(jī)構(gòu)予以警告,；情節(jié)嚴(yán)重,，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予責(zé)任人行政處分,。




第二十三條 口岸綜合管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十四條 本辦法自2004年10月1日起施行,。