• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)〔2006〕1號
• 【發(fā)布日期】2006-01-04
• 【生效日期】2006-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府,、中國人民解放軍貴州省軍區(qū)關(guān)于做好2006年度退役士兵接收安置工作的通知

貴州省人民政府、中國人民解放軍貴州省軍區(qū)關(guān)于做好2006年度退役士兵接收安置工作的通知
 
(黔府發(fā)〔2006〕1號)





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣(自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)，各軍分區(qū),、人武部：

 為做好我省2006年度退役士兵的接收安置工作,，根據(jù)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于2005年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》(國發(fā)〔2005〕31號)精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 一,、接收對象與接收時間

 根據(jù)《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定和軍隊體制編制調(diào)整改革的實際情況,，今年冬季士兵退出現(xiàn)役的對象為：服役滿2年未被選取為士官的義務(wù)兵，服役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官,，以及因傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超,；過2年的士兵；為有利于調(diào)整精簡任務(wù)的完成和士官編制的落實,，軍隊院校,、老干部管理機構(gòu)和四總部機關(guān)及直屬單位、軍事科學院可安排部分未滿本期規(guī)定服役年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官(對提前退出現(xiàn)役的士官,，在其《士官退出現(xiàn)役登記表》“批準單位意見”欄中注明“因部隊精簡整編提前退出現(xiàn)役”字樣),。因政治、身體等原因被安排提前退出現(xiàn)役的士兵,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。退伍義務(wù)兵、復員士官原則從2005年11月底開始接收,，2006年1月底結(jié)束,。轉(zhuǎn)業(yè)士官按照民政部、總參謀部的轉(zhuǎn)業(yè)計劃,，由省退伍軍人安置辦公室按移交計劃與有關(guān)部隊統(tǒng)一移交,，檔案交接時間從2006年1月10日開始，2月底結(jié)束,。批準轉(zhuǎn)業(yè)時間統(tǒng)一填寫為2006年4月1日,。轉(zhuǎn)業(yè)士官收到接收安置通知后，3個月內(nèi)不報到的,，由省退伍軍人安置辦公室在2006年7月底前將其檔案退回原部隊,。

 二、做好退役士兵安置工作

 (一)充分認識退役士兵安置工作的重要性,，切實加強退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導,。退役士兵安置工作是黨和政府的一項長期而重要的政治任務(wù)，是一件事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大事,。各地人民政府及有關(guān)部門要從政治和全局的高度出發(fā),，進一步加強組織領(lǐng)導，切實履行職責,，認真貫徹落實國家有關(guān)退役士兵安置工作的法律,、法規(guī)和政策，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)退役土兵安置工作的通知》(國發(fā)〔2005〕23號)和國發(fā)〔2005〕31號文件要求及我省的有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合本地實際,，解放思想，與時俱進,，扎實工作,，進一步推行退役士兵安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，確保2005年冬季退役士兵得到妥善安置,。

 (二)認真做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作,。各地人民政府(行署)要按照國防義務(wù)均衡負擔的原則，繼續(xù)貫徹執(zhí)行“按系統(tǒng)分配任務(wù),，包干安置”的政策和省,、市(州、地),、縣(市,、區(qū))三級負責、以縣(市,、區(qū))為主的安置辦法,，將轄區(qū)內(nèi)所有機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位,，非國有經(jīng)濟單位,、民辦非企業(yè)單位全部納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍。所有行業(yè),、系統(tǒng)和單位都必須千方百計克服困難,，積極承擔國防義務(wù)，努力完成政府下達的接收安置任務(wù),。要堅決糾正片面強調(diào)局部利益和困難,，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯誤做法，嚴禁任何部門,、行業(yè)和單位下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件,，嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務(wù)院,、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相違背的部門或行業(yè)文件,，一律不得執(zhí)行。各地要建立健全安置工作政府統(tǒng)一領(lǐng)導,，各部門協(xié)同配合的工作機制,，各級人事、勞動保障,、編制等部門要積極配合民政部門,，依照機關(guān)、事業(yè)單位確定的編制限額,，在有空余編制和事業(yè)單位不超編制的情況下,，科學合理地制定安置計劃，報同級人民政府批準后下達,。社會公益事業(yè)等適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)崗位應優(yōu)先安置退役士兵,；機關(guān)、事業(yè)單位缺工勤人員的,，原則上應優(yōu)先安置退役士兵,；新建、擴建的企事業(yè)單位要適當增加接收安置退役士兵數(shù)量,；對瀕臨破產(chǎn),、倒閉或特困企業(yè)，不再下達安置計劃,。用人單位接收人員確有困難的,，可實行部分安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，有償轉(zhuǎn)移經(jīng)費交納標準按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)(貴州城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移和自謀職業(yè)試行辦法)的通知》(黔府辦發(fā)〔2002〕81號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。所有機關(guān),、團體、企事業(yè)單位不得以任何理由拒絕接收當?shù)卣峙涞娜蝿?wù)。對拒不執(zhí)行政府下達的安置任務(wù),，又不交納安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金的單位,，要予以通報批評，并依法追究責任,。

 (三)積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作,。各地要認真貫徹執(zhí)行黔府辦發(fā)〔2002〕81號文件精神，積極創(chuàng)造條件,，鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。各地人民政府要按照《中華人民共和國兵役法》和國發(fā)〔2005〕31號文件的有關(guān)規(guī)定和要求,，將城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助經(jīng)費列入財政預算,，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助。省人民政府根據(jù)各地安置改革情況對安置任務(wù)重和經(jīng)濟不發(fā)達的縣(市,、區(qū))給予適當補助,。公安、教育,、財政,、勞動保障、工商,、稅務(wù)等有關(guān)部門要互相支持,、密切配合，認真研究解決政策落實過程中遇到的矛盾和問題,，確保扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策落到實處,。各類教育培訓機構(gòu)要對退役士兵參加職業(yè)技能培訓實行優(yōu)惠政策。各地要為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵做好后續(xù)服務(wù),，免費為他們提供就業(yè)信息,、就業(yè)指導。

 (四)加強城鎮(zhèn)退役士兵職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務(wù)工作力度,。各地要對城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓和就業(yè)服務(wù)工作進行統(tǒng)一規(guī)劃,，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、院校和培訓機構(gòu),，開展多種形式的職業(yè)技能培訓,，確保城鎮(zhèn)退役士兵得到必要的職業(yè)技能培訓，幫助他們盡快掌握就業(yè)基本技能,，提高就業(yè)能力,。要利用現(xiàn)有各類人才、勞動力市場和公共職業(yè)介紹機構(gòu),，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦各種形式的招聘洽談會,，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。培訓經(jīng)費由當?shù)厝嗣裾腥胴斦A算，中央和省級財政給予適當補助,。各地在加大培訓經(jīng)費投入的同時,，要本著勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ玫脑瓌t,，確保培訓工作收到實效。

 (五)努力做好農(nóng)村退役士兵的安置工作,。對返回農(nóng)村的退役士兵,，各地人民政府及有關(guān)部門要把培養(yǎng)、開發(fā)和使用農(nóng)村退役士兵作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,，促進農(nóng)村民主政治建設(shè)的一項重要任務(wù),，切實抓出成效。要結(jié)合實際,，采取有效措施,，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導,、教育培訓,、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面支持農(nóng)村退役士兵,。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,，推薦優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村物質(zhì)文明,、政治文明,、精神文明和和諧社會建設(shè)中的骨干作用。

 各縣(市,、區(qū))人民政府要組織安排對返回農(nóng)村的退役士兵進行逐戶走訪,，要重點走訪立功和傷病殘軍人。對生產(chǎn),、生活,、住房等方面確有困難的退役士兵，當?shù)厝嗣裾枰苑鲋?。對家庭遭受自然災害和生活困難的退役士兵,，各地在安排救濟糧和救濟物資時要給予優(yōu)先照顧，切實保證他們回鄉(xiāng)后的基本生活,。

 (六)嚴格執(zhí)行安置政策,，切實維護退役士兵合法權(quán)益。接收安置退役士兵的單位要按照《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定,，與退役士兵簽訂勞動合同,，非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗,。退役士兵就業(yè)后,，要按照有關(guān)規(guī)定，為其辦理各項社會保險,，其軍齡連同待分配時間計算為所在單位的連續(xù)工齡,，與參加社會保障的實際繳納年限合并計算為累計繳費年限。非個人原因未能及時分配的,，由當?shù)卣凑詹坏陀诋數(shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準的原則發(fā)給其生活補助費,。因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn),、半停產(chǎn)造成下崗待崗的退役士兵,，要優(yōu)先安排再就業(yè)；生活困難,、符合《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的,，要及時納入城市居民最低生活保障范圍,。

 各地要嚴格執(zhí)行各項接收安置規(guī)定和手續(xù),。2002年以后入伍的退役士兵憑《優(yōu)待安置證》到民政部門報到，經(jīng)核對無誤后,，方可辦理接收登記手續(xù),。對在校入伍的大學生，其退役后不愿意復學的,，由入學前戶口所在地的退伍軍人安置機構(gòu)負責接收,，并按照城鎮(zhèn)退役士兵的有關(guān)政策規(guī)定，做好他們的安置工作,。對城鎮(zhèn)退役士兵檔案中無《應征公民入伍批準書》或《士兵登記表》以及入伍,、退伍手續(xù)弄虛作假的，各級安置部門不予接收,；對占用農(nóng)村指標入伍,、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵,，一律不予安排工作,；城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間生活待遇，符合《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的,，由當?shù)卣闯擎?zhèn)居民現(xiàn)行最低生活保障標準按月發(fā)給生活補助費,。因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的，應當按照國務(wù)院,、中央軍委有關(guān)文件要求,，從當?shù)匕仓貌块T開出介紹信當月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月發(fā)放生活費,；對無正當理由3個月內(nèi)不辦理安置報到手續(xù),、不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，取消其安置資格,；對用人單位已經(jīng)接收的退役士兵,，不按時報到的，接收單位有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定處理,。

 各地人民政府要把退役士兵安置工作作為一項重要政治任務(wù),，擺上重要議事日程，政府主要負責同志親自抓,、負總責,，分管領(lǐng)導具體抓落實，建立健全領(lǐng)導責任制度和責任追究制度,。要把退役士兵安置工作與領(lǐng)導班子考核,、領(lǐng)導干部政績考核、“雙擁”工作評比檢查結(jié)合起來,，對因責任心不強,、措施不力、作風不實,，造成嚴重后果的,，要追究主要領(lǐng)導人的責任，對沒有完成安置任務(wù)的地區(qū)和單位,，一律不得評選為“雙擁”模范城(縣)和先進單位,。各地人民政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作的督查力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察,，對拒絕接收,、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位，要責令限期完成,，予以通報批評,，并依照《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；對完成安置任務(wù)有突出貢獻的地方,、行業(yè),、系統(tǒng)、單位和個人要予以表彰和獎勵,。

 在退役士兵安置工作中,，各地安置部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高干部隊伍的政策業(yè)務(wù)水平,，增強服務(wù)意識,，及時將安置政策,、安置計劃、安置程序,、安置對象,、安置結(jié)果公開，接受社會的監(jiān)督,。為提高退役士兵的就業(yè)競爭能力,，各地要進一步規(guī)范和完善“考試、考績”相結(jié)合的辦法,，進行擇優(yōu)安置,，使退役士兵安置工作真正體現(xiàn)公開、公平,、公正的原則,。

 三、加強宣傳教育,，為退役士兵安置工作創(chuàng)造良好環(huán)境

 各地要針對復員士官,，自謀職業(yè)退役士兵流動性強，安置地與生活地,、擇業(yè)地分離的情況,，采取有效措施，做好教育,、管理和服務(wù)工作,。同時要緊密聯(lián)系退役士兵的思想實際,，深入做好退役士兵的思想政治工作,。要通過組織召開歡迎會、座談會,，有針對性地進行就業(yè)形勢教育,、安置政策教育、擇業(yè)觀念教育,，使退役士兵能夠正確認清形勢,，理解和體諒國家的困難，服從政府安排,。要充分利用報刊,、廣播、電視等新聞媒體,，采取各種宣傳形式,，結(jié)合國防教育和開展“雙擁”工作，加強退役士兵安置法規(guī)政策宣傳,，增強全社會的國防意識,，營造有利于退役士兵安置和維護退役士兵合法權(quán)益的良好社會氛圍,，確保圓滿完成2006年度退役士兵的接收安置任務(wù)。



貴州省人民政府

中國人民解放軍貴州省軍區(qū)

二○○六年一月四日