• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政發(fā)法字[2006]42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-22
• 【生效日期】2006-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市政務(wù)公開規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市政務(wù)公開規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的通知

(哈政發(fā)法字[2006]42號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦、局：



 現(xiàn)將《哈爾濱市政務(wù)公開規(guī)定實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 哈爾濱市人民政府



 二00六年十一月二十二日



 哈爾濱市政務(wù)公開規(guī)定實(shí)施細(xì)則




第一章 總 則




第一條 根據(jù)《哈爾濱市政務(wù)公開規(guī)定》制定本細(xì)則,。




第二條 本細(xì)則所稱政務(wù)公開,，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生,、掌握的文件、數(shù)據(jù),、圖表,、程序、條件,、標(biāo)準(zhǔn),、要求等信息向社會(huì)公開。




第三條 本細(xì)則適用于市,、區(qū),、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市,、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）的政務(wù)公開,。本條前款所稱行政機(jī)關(guān)含派出機(jī)關(guān),、派出機(jī)構(gòu)。




第四條 政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循合法,、及時(shí)、真實(shí),、全面,、公平和便民的原則,。




第五條 市人民政府辦公部門是全市政務(wù)公開的主管部門，負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實(shí)施,。區(qū),、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦公部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的政務(wù)公開,。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政務(wù)公開的監(jiān)督檢查。




第六條 行政機(jī)關(guān)是本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)政務(wù)公開的責(zé)任主體,，政務(wù)公開的日常工作由本行政機(jī)關(guān)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并履行下列責(zé)任：

 （一）主動(dòng)公開政務(wù)信息,；

 （二）受理政務(wù)公開申請(qǐng),；

 （三）收集、整理,、保管,、更新政務(wù)信息,；

 （四）組織編制政務(wù)公開指南,、政務(wù)公開目錄；

 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。




第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行公開政務(wù)信息的義務(wù)。公民,、法人和其他組織有依法獲取政務(wù)信息的權(quán)利,。




第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政務(wù)公開所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障政務(wù)公開活動(dòng)的正常進(jìn)行,。




第九條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)本細(xì)則提供的政務(wù)信息,，不得收取費(fèi)用。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外。




第二章 政務(wù)公開范圍




第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列政務(wù)信息：



 （一）管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃方面

 1,、市政府規(guī)章；

 2,、行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件,；

 3、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃,、計(jì)劃及其實(shí)施情況,；

 4、城市總體規(guī)劃,、經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃以及城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等各類專業(yè)規(guī)劃及其執(zhí)行情況,。



 （二）與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面

 1,、政府重大決策事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

 2,、行政機(jī)關(guān)承諾為群眾辦實(shí)事的項(xiàng)目及其落實(shí)情況；

 3,、影響公共安全,、公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)情,、事故等重大突發(fā)事件的預(yù)報(bào),、發(fā)生及其處理情況；

 4,、救災(zāi),、扶貧,、優(yōu)撫、教育,、衛(wèi)生,、文化,、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等社會(huì)管理事務(wù)和公共服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn),、條件以及實(shí)施情況,；

 5、土地征用,、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、安置方案等情況,；

 6、廉租住房的建設(shè),、租賃以及實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼等情況,；

 7、旅游風(fēng)景區(qū),、供水、供電,、供氣,、供熱,、有線電視、郵政,、通信、公共交通等公共服務(wù)項(xiàng)目的定價(jià),、價(jià)格調(diào)整情況,；

 8、稅收的依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)和征管情況；

 9,、收費(fèi),、收取基金,、行政處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),、范圍,、程序以及有關(guān)費(fèi)、款的收繳情況,；

 10,、稅費(fèi)減免,、補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠政策及其落實(shí)情況。



 （三）公共資金使用和監(jiān)督方面

 1、政府投資建設(shè)的公益事業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng),、投入、驗(yàn)收以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋項(xiàng)目公開招標(biāo),、中標(biāo)和工程進(jìn)展的情況；

 2,、政府集中采購(gòu)的目錄,、限額標(biāo)準(zhǔn),、公開招標(biāo)公告、業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄及其監(jiān)督情況,；

 3、行政機(jī)關(guān)掌握的資金,、項(xiàng)目、指標(biāo)的分配,、使用、落實(shí)情況,；

 4、經(jīng)本級(jí)人大審議通過的財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況,、決算情況和審計(jì)情況,。



 （四）政府機(jī)構(gòu)和人事管理方面

 1、行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu),、職能,、權(quán)限、辦公地點(diǎn),、聯(lián)系方式,，主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)以及調(diào)整、變動(dòng)情況；

 2,、公務(wù)員、其他履行公共事務(wù)管理職能的工作人員招考,、錄用以及軍轉(zhuǎn)干部,、退伍士兵安置、畢業(yè)生就業(yè),、人才引進(jìn)的條件,、程序、結(jié)果等情況,。



 （五）行政許可和行政處理決定方面

 1,、行政許可（審批）事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整,、取消以及辦理行政許可（審批）的依據(jù),、程序、條件,、申報(bào)材料,、時(shí)限、結(jié)果,；

 2,、作出行政處理決定的部門、程序,、依據(jù),、結(jié)果；

 3,、辦事紀(jì)律,、服務(wù)承諾、投訴途徑和處理辦法,。



 （六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政務(wù)信息,。




第十一條 主動(dòng)公開范圍以外的政務(wù)信息，公民,、法人和其他組織可以依法向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開,。




第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大事項(xiàng)民主決策制度，對(duì)涉及公民,、法人和其他組織重大利益或者有重大社會(huì)影響的事項(xiàng),，在做出決策前,，應(yīng)當(dāng)征詢?nèi)舜蟆⒄f(xié)意見,，聽取民主黨派,、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者,、離退休老干部等方面的意見和建議,，或?qū)Q策草案向社會(huì)公開，在充分聽取意見的基礎(chǔ)上做出決定,。




第十三條 有下列情形之一的政務(wù)信息,，行政機(jī)關(guān)不予公開：

 （一）涉及國(guó)家秘密；

 （二）依法受保護(hù)的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,；

 （三）正在調(diào)查,、討論、審議中的政務(wù)信息,，公開后可能影響國(guó)家利益,、公共利益；

 （四）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。

 對(duì)尚未確定是否涉及國(guó)家秘密的政務(wù)信息,，應(yīng)當(dāng)暫緩公開,；待對(duì)其依法認(rèn)定后，再?zèng)Q定予以保密或者公開,。




第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)的政務(wù)信息進(jìn)行整理,，界定公開與不公開的范圍，報(bào)本級(jí)人民政府辦公部門備案,。




第三章 政務(wù)公開形式




第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過下列一種或者幾種形式主動(dòng)公開政務(wù)信息：

 （一）政府門戶網(wǎng)站,；

 （二）政府公報(bào)；

 （三）報(bào)刊,、廣播,、電視等公共媒體；

 （四）主要辦公地點(diǎn),、公眾密集地的政務(wù)公開廳和公開欄,、信息查詢點(diǎn)、電子屏幕,、電子觸摸屏等,；

 （五）便民手冊(cè)、服務(wù)指南,，公告或者通告,；

 （六）新聞發(fā)布會(huì),、征求意見會(huì)；

 （七）政府在檔案館設(shè)立的現(xiàn)行文件利用中心,；

 （八）便于公眾及時(shí)獲取政務(wù)信息的其他形式,。

 市政府公報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)放置于市,、區(qū),、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦公地點(diǎn),、檔案館,、公共圖書館以及其他指定的公共場(chǎng)所，方便公眾免費(fèi)查閱,。




第十六條 對(duì)公民,、法人和其他組織申請(qǐng)公開政務(wù)信息的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)要求的形式提供,；因特殊原因無法滿足的,，可以采取其他適合的形式提供。




第十七條 市,、區(qū),、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善新聞發(fā)言人制度,，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息,。

 市、區(qū),、縣（市）人民政府工作部門根據(jù)實(shí)際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度,。




第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)的政務(wù)公開指南和主動(dòng)公開的政務(wù)公開目錄，并適時(shí)進(jìn)行更新,。

 政務(wù)公開目錄應(yīng)當(dāng)記錄政務(wù)信息的名稱,、內(nèi)容簡(jiǎn)要描述及其產(chǎn)生日期、查詢途徑,。

 有條件的行政機(jī)關(guān),，可以逐步編制屬于本機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政務(wù)公開目錄。




第十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)公開檔案,，對(duì)已經(jīng)公開的政務(wù)信息,、群眾投訴舉報(bào)、調(diào)查處理結(jié)果等資料進(jìn)行立卷歸檔,，供公眾查閱,；對(duì)按照規(guī)定已經(jīng)移交有關(guān)部門的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其查詢的方式和途徑,。




第四章 政務(wù)公開程序




第二十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)公開審核制度,，并按照下列規(guī)定辦理：

 （一）以市,、區(qū)、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府名義公開的政務(wù)信息,，由市、區(qū),、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦公部門提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核后公開,；

 （二）以市,、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門名義公開的政務(wù)信息,，由該部門提出意見,，主要負(fù)責(zé)人審核后公開，并報(bào)本級(jí)人民政府辦公部門備案,；

 （三）以派出機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)名義公開的政務(wù)信息,，由該派出機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)提出意見，主要負(fù)責(zé)人審核后公開,，并向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)備案,；

 行政機(jī)關(guān)對(duì)公開的信息進(jìn)行變更、撤銷或者終止的,，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行審核,、備案，及時(shí)告知公眾并作出說明,。

 法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)公開的政務(wù)信息,，其他機(jī)關(guān)不得擅自公開,。




第二十一條 行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有效,。

 屬于主動(dòng)公開范圍的政務(wù)信息,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后15個(gè)工作日內(nèi)公開。




第二十二條 公民,、法人和其他組織可以采取信函,、電報(bào)、電傳和電子郵件等形式向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開政務(wù)信息,；口頭申請(qǐng)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好筆錄。

 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)的申請(qǐng)書格式文本,。格式文本不得包含與申請(qǐng)政務(wù)信息公開沒有直接關(guān)系的內(nèi)容,。

 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,，通過采用網(wǎng)上認(rèn)定身份的技術(shù)，方便公民,、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請(qǐng),。




第二十三條 行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，除當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或者提供政務(wù)信息外,，自登記之日起3個(gè)工作日內(nèi),，按照下列情況給予書面答復(fù)或者提供相關(guān)政務(wù)信息：

 （一）屬于公開范圍的，及時(shí)向申請(qǐng)人提供或者告知獲得的方式和途徑,；

 （二）不屬于公開范圍的,，告知申請(qǐng)人不予公開的理由,；

 （三）不屬于受理機(jī)關(guān)公開范圍的,，告知申請(qǐng)人到有權(quán)公開的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

 （四）申請(qǐng)公開內(nèi)容不明確的,，告知申請(qǐng)人更改,、補(bǔ)充申請(qǐng)；

 （五）申請(qǐng)公開政務(wù)信息不存在的,，向申請(qǐng)人說明情況,。

 因正當(dāng)理由不能在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,，可以適當(dāng)延長(zhǎng)答復(fù)或者提供信息的期限,，并書面告知申請(qǐng)人。延長(zhǎng)期限不得超過15個(gè)工作日,。

 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)或者提供信息的,，期限中止。障礙消除后,，期限恢復(fù)計(jì)算,。

 期限的中止和恢復(fù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知申請(qǐng)人,。




第二十四條 申請(qǐng)公開的政務(wù)信息可能影響第三方權(quán)益的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征得第三方同意后公開。

 第三方在要求期限內(nèi)未作答復(fù)的,，視作同意公開信息,。




第二十五條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)提供的政務(wù)信息與自身相關(guān)情況不相符的,，有權(quán)要求予以更改,。受理的行政機(jī)關(guān)無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理,，并告知申請(qǐng)人,。




第二十六條 有條件的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置信息查詢點(diǎn),，配備相應(yīng)設(shè)施，為公眾檢索,、查詢,、抄錄、打印,、復(fù)制相關(guān)政務(wù)信息資料提供良好服務(wù),。




第二十七條 對(duì)閱讀有困難的殘疾人、文盲申請(qǐng)公開政務(wù)信息的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助,。




第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政務(wù)公開事務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址,、辦公時(shí)間,、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼,、電子郵箱地址向社會(huì)公開,，方便公民、法人和其他組織咨詢政務(wù)公開事宜,。




第五章 政務(wù)公開監(jiān)督




第二十九條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開工作的監(jiān)督,。




第三十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)公開民主監(jiān)督評(píng)議制度，對(duì)公開的政務(wù)信息是否真實(shí),、準(zhǔn)確,、全面、及時(shí)等進(jìn)行評(píng)議,，并根據(jù)評(píng)議意見和建議改進(jìn)工作,。




第三十一條 行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要聘請(qǐng)政務(wù)公開監(jiān)督員，協(xié)助對(duì)政務(wù)公開活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。




第三十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)公開反饋制度,，并通過公布投訴電話、設(shè)立意見箱,、意見簿等形式,，廣泛征求群眾的意見和建議，及時(shí)解答群眾提出的問題,，制定整改措施,，改進(jìn)政務(wù)公開工作。




第三十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)信息公開責(zé)任追究制度,，明確行政機(jī)關(guān)在政務(wù)信息公開工作中的責(zé)任和責(zé)任追究辦法,。




第三十四條 市、區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu),，受理政務(wù)公開違法行為的舉報(bào),。受理方式應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。




第三十五條 公民,、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政務(wù)公開義務(wù)的,，可以向市、區(qū),、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦公部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。接受舉報(bào)的部門或者機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以調(diào)查處理,。




第三十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行政務(wù)公開職責(zé),，不得玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,。

 違反本條前款規(guī)定的，由本機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、上級(jí)主管機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第三十七條 依法行使行政職權(quán)或者提供公共服務(wù)的組織的政務(wù)公開,，參照本細(xì)則執(zhí)行,。




第三十八條 本細(xì)則自2006年12月1日起施行。



 哈爾濱市人民政府



 2006年11月22日