• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2006〕128號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-25
• 【生效日期】2006-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好助學(xué)貸款工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好助學(xué)貸款工作的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕128號(hào) 2006年4月25日)





各盟行政公署,、市人民政府,，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委,、辦,、廳、局,，各有關(guān)企業(yè),、事業(yè)單位：

 開展國(guó)家助學(xué)貸款工作，是黨中央,、國(guó)務(wù)院實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，加速人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重大政策，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，利用金融手段幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的重要舉措,。為加快推進(jìn)此項(xiàng)工作，2004年6月和9月，國(guó)務(wù)院辦公廳分別下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)教育部財(cái)政部人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕51號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《關(guān)于切實(shí)解決高校貧困家庭學(xué)生困難問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕68號(hào)）,。自治區(qū)黨委、政府對(duì)推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作高度重視,。自治區(qū)黨委將“確保考上大學(xué)的貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)”列為解決困難群體切身利益的“兩個(gè)承諾”之一,；自治區(qū)人民政府辦公廳以內(nèi)政辦字〔2004〕378號(hào)文件及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)教育廳,、財(cái)政廳、人民銀行呼和浩特中心支行,、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)國(guó)家助學(xué)貸款工作的實(shí)施意見》,；自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開政府專題會(huì)議，并組織開展了助學(xué)貸款督查,、生源地助學(xué)貸款調(diào)研等工作,，有力地推動(dòng)了我區(qū)國(guó)家助學(xué)貸款工作。但是,，由于種種原因,，我區(qū)助學(xué)貸款工作還沒有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，存在覆蓋面小,、發(fā)放總量不足,、貸款需求滿足率低等突出問題。

 近年來(lái),，隨著我區(qū)高等教育規(guī)模擴(kuò)大和學(xué)生總量的快速增長(zhǎng),，高校貧困家庭學(xué)生數(shù)量也有較大增加。目前全區(qū)普通高校在校生近23.8萬(wàn)人,，其中貧困家庭學(xué)生約5.6萬(wàn)人,，占23.4％。截至2005年底,，新舊機(jī)制和生源地助學(xué)貸款共計(jì)發(fā)放5428萬(wàn)元,，惠及學(xué)生近萬(wàn)人，但仍不能很好地解決廣大貧困生的困難,。為切實(shí)推進(jìn)助學(xué)貸款工作,，2006年2月，自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地財(cái)政貼息助學(xué)貸款管理辦法的通知》（內(nèi)政辦字〔2006〕62號(hào)）,，將生源地助學(xué)貸款作為國(guó)家助學(xué)貸款的重要補(bǔ)充,，學(xué)籍地與生源地國(guó)家助學(xué)貸款兩措并舉。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的安排部署和政策措施,，進(jìn)一步做好我區(qū)助學(xué)貸款工作,，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

 一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)

 幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),，事關(guān)廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的切身利益，事關(guān)教育事業(yè)的健康發(fā)展,，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是保證教育機(jī)會(huì)平等,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要決策,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，助學(xué)貸款將成為資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的主要手段,，各級(jí)人民政府要把助學(xué)貸款工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作的責(zé)任。各盟市都要成立以行署,、政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),，教育、財(cái)政,、人民銀行,、銀監(jiān)局、民政,、宣傳等部門和單位參加的助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，及時(shí)研究解決助學(xué)貸款工作中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)助學(xué)貸款工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),，做到思想認(rèn)識(shí)到位,、工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到人,，切實(shí)把這項(xiàng)德政工程,、利民事業(yè)抓好、抓實(shí),。

 二,、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)已確定的方針、政策和措施

 《通知》和自治區(qū)有關(guān)文件對(duì)原有的國(guó)家助學(xué)貸款政策,、操作機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)防范、組織領(lǐng)導(dǎo)等做了重要調(diào)整,、補(bǔ)充和完善,。《內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地財(cái)政貼息助學(xué)貸款管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）根據(jù)《通知》精神,，進(jìn)一步明確了生源地助學(xué)貸款工作中相關(guān)部門的職責(zé),，并提高了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的比例，有利于減輕銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)；貸款主體多樣,，方式靈活,，簡(jiǎn)化了辦理手續(xù)，貸后管理方便,。當(dāng)前,，全區(qū)35所普通高校中，盟市所屬的有14所,，但僅有3所開辦了新機(jī)制國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù),。各盟市要把開辦所屬高校和考入自治區(qū)直屬高校學(xué)生的生源地助學(xué)貸款工作擺上重要議事日程，加大宣傳力度,，組織動(dòng)員到位，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉,、人人皆知,；要將生源地助學(xué)貸款和學(xué)籍地國(guó)家助學(xué)貸款工作統(tǒng)籌規(guī)劃，密切結(jié)合,，狠抓落實(shí),。條件成熟的高校要在2006年6月份以前開展工作；從2006年秋季新學(xué)年開始,，此項(xiàng)工作要在我區(qū)各高校全面推開,。

 三、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力

 根據(jù)《通知》和《管理辦法》規(guī)定，借款學(xué)生在校期間的利息按學(xué)校隸屬關(guān)系,，全部由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼,；為鼓勵(lì)銀行積極開辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的原則建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，按學(xué)校隸屬關(guān)系,，由同級(jí)財(cái)政和普通高校（各承擔(dān)50％）按當(dāng)年發(fā)生額的15％的比例給予銀行適當(dāng)補(bǔ)貼；貸款對(duì)象為被自治區(qū)境內(nèi)普通高校錄取,，入學(xué)前戶口所在地在自治區(qū)境內(nèi),，且家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制專、本科學(xué)生,、研究生（包括第二學(xué)士學(xué)位）及父母或法定監(jiān)護(hù)人和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的個(gè)人,；貸款的方式要根據(jù)學(xué)生家庭實(shí)際情況，采取信用或擔(dān)保方式,。

 有關(guān)盟市財(cái)政部門要足額安排貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,，真正做到財(cái)政投入到位，積極配合銀行、教育部門及時(shí)辦理?yè)芸钍掷m(xù),，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及時(shí)獲得助學(xué)貸款,。

 金融機(jī)構(gòu)要從服務(wù)科教興區(qū)戰(zhàn)略的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款工作重要性的認(rèn)識(shí),；要充分利用《管理辦法》提供的優(yōu)惠政策,，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，互惠互利,，以高度的社會(huì)責(zé)任感,，克服困難，簡(jiǎn)化貸款手續(xù),，加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù),，杜絕拒貸、惜貸,、恐貸等現(xiàn)象,，全面落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，全力滿足困難學(xué)生的貸款需求,。

 人民銀行各盟市中心支行,、各旗縣支行要落實(shí)本地區(qū)經(jīng)辦助學(xué)貸款的金融機(jī)構(gòu)，并予以公布,，方便學(xué)生,、家長(zhǎng)辦理助學(xué)貸款；要設(shè)立助學(xué)貸款咨詢電話,，為貸款學(xué)生,、家長(zhǎng)提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

 高等院校要按照《通知》要求,，設(shè)立助學(xué)貸款工作專門機(jī)構(gòu),、配備專人，積極主動(dòng)配合經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)做好生源地助學(xué)貸款和國(guó)家助學(xué)貸款全程管理工作,。要按時(shí)支付所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,。要將誠(chéng)信教育作為高校思想政治教育工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育,，增強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí),；建立本校借款學(xué)生信息查詢管理系統(tǒng)，協(xié)助督促借款學(xué)生及時(shí)還本付息,，努力降低助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn),。

 四、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生資助體系

 各地區(qū)要在已有工作基礎(chǔ)上,，通過增加財(cái)政投入,、建立扶困助學(xué)基金等途徑,，進(jìn)一步開辟社會(huì)捐資助學(xué)渠道，引導(dǎo),、鼓勵(lì)全社會(huì)開展形式多樣的助學(xué)活動(dòng),，加快形成政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與的扶困助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制,。

 各高校要完善資助工作制度，加強(qiáng)對(duì)資助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立獎(jiǎng)學(xué)金,、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué),、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免,、開通“綠色通道”等為主體的、多元化資助經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生的政策體系,。

 各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的管理,，由民政部門牽頭，整合救助資源,，加強(qiáng)對(duì)資助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；研究制定資助對(duì)象資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序,，按規(guī)定辦理相關(guān)資助手續(xù),，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個(gè)人檔案并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保資助工作公平公正,。

 五,、建立家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生資助工作監(jiān)督考核機(jī)制

 為切實(shí)解決高校貧困家庭學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，自治區(qū)將加強(qiáng)對(duì)各盟市領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施助學(xué)貸款等資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作的考核,，每年組織人民銀行,、教育、財(cái)政,、銀監(jiān)局,、民政等有關(guān)部門和單位聯(lián)合對(duì)各盟市助學(xué)貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、盟市所屬高校助學(xué)貸款工作開展,、當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)貸款與獲得貸款學(xué)生,、財(cái)政貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金落實(shí)、經(jīng)辦助學(xué)貸款的金融機(jī)構(gòu)落實(shí),、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查評(píng)估,。

 從2006年5月份開始，自治區(qū)將建立助學(xué)貸款工作月報(bào)告制度,，由盟市助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月將進(jìn)展情況統(tǒng)一報(bào)自治區(qū)學(xué)生貸款管理中心,，自治區(qū)學(xué)生貸款管理中心匯總后報(bào)自治區(qū)黨委,、政府。