• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號】國土資發(fā)〔2006〕12號
• 【發(fā)布日期】2006-01-24
• 【生效日期】2006-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國土資源部
• 【所屬類別】政策參考

國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知

國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知

(國土資發(fā)〔2006〕12號)





各省,、自治區(qū),、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局,、房屋土地資源管理局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：



 2003年部下發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國土資發(fā)〔2003〕197號）以來,，全國礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)取得了積極進展,。依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī),，按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)［2005］28號）的要求，為了進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理,，現(xiàn)就完善探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法的有關(guān)事項補充通知如下,。



 一、礦業(yè)權(quán)的分類及出讓方式



 按照頒發(fā)勘查許可證,、采礦許可證的法定權(quán)限,，礦業(yè)權(quán)出讓由縣級以上人民政府國土資源主管部門負責，依法辦理,。



 （一）屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》（以下簡稱《分類目錄》,，見附件）規(guī)定的第一類礦產(chǎn)的勘查，并在礦產(chǎn)勘查工作空白區(qū)或雖進行過礦產(chǎn)勘查但未獲可供進一步勘查礦產(chǎn)地的區(qū)域內(nèi),，以申請在先即先申請者先依法登記的方式出讓探礦權(quán),。



 （二）屬于下列情形的，以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán),。



 1?《分類目錄》規(guī)定的第二類礦產(chǎn),；



 2?《分類目錄》規(guī)定的第一類礦產(chǎn)，已進行過礦產(chǎn)勘查工作并獲可供進一步勘查的礦產(chǎn)地或以往采礦活動顯示存在可供進一步勘查的礦產(chǎn)地,。



 （三）屬于下列情形的,，不再設(shè)探礦權(quán)，而以招標拍賣掛牌方式直接出讓采礦權(quán),。



 1?《分類目錄》規(guī)定的第三類礦產(chǎn),；



 2?《分類目錄》規(guī)定的第一類,、第二類礦產(chǎn)，探礦權(quán)滅失,、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達到詳查（含）以上程度并符合開采設(shè)計要求的礦產(chǎn)地；



 3?《分類目錄》規(guī)定的第一類,、第二類礦產(chǎn),，采礦權(quán)滅失或以往有過采礦活動，經(jīng)核實存在可供開采礦產(chǎn)儲量或有經(jīng)濟價值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地,。



 （四）石油,、天然氣、煤成（層）氣,、鈾,、釷礦產(chǎn)資源的勘查開采，按照現(xiàn)行規(guī)定進行管理并逐步完善,。



 （五）以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)有下列情形之一的,，經(jīng)批準允許以協(xié)議方式出讓。



 1.國務(wù)院批準的重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和為國務(wù)院批準的重點建設(shè)項目提供配套資源的礦產(chǎn)地,；



 2.已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域,；



 3.經(jīng)省（區(qū),、市）人民政府同意,，并正式行文報國土資源部批準的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項目；



 4.國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目,。



 協(xié)議出讓探礦權(quán)采礦權(quán),，必須通過集體會審，從嚴掌握,。協(xié)議出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)價款不得低于類似條件下的市場價,。



 （六）有下列情形之一的，應(yīng)以招標的方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán),。



 1.根據(jù)法律法規(guī),、國家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達到國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準的地區(qū)；



 2.共伴生組分多,、綜合開發(fā)利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地,；



 3.礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的其他情形。



 二,、其他規(guī)定



 （一）探礦權(quán)人申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán),，符合規(guī)定的，應(yīng)依法予以批準,，切實保護探礦權(quán)人的合法權(quán)益,。



 （二）國土資源主管部門在受理礦業(yè)權(quán)申請時,，如果對同一區(qū)域同時出現(xiàn)探礦權(quán)申請和采礦權(quán)申請，經(jīng)審查符合采礦權(quán)設(shè)置條件的,，應(yīng)依照本通知的規(guī)定設(shè)置采礦權(quán),。



 （三）各省（區(qū),、市）國土資源主管部門要對本行政區(qū)內(nèi)已開展過礦產(chǎn)勘查或采礦活動,、不再符合本通知中規(guī)定的以申請在先方式出讓探礦權(quán)的礦產(chǎn)地進行清理、公告,，報國土資源部備案,。



 （四）各省（區(qū),、市）國土資源主管部門可結(jié)合本地區(qū)情況,，根據(jù)當?shù)氐V產(chǎn)勘查的深度、地質(zhì)構(gòu)造條件等因素,，對礦業(yè)權(quán)出讓方式作適當調(diào)整,，制定具體管理辦法，并報部備案,。其他特殊情況需要另作專門規(guī)定的,，報國土資源部批準后執(zhí)行。



 （五）原《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》中第七條,、第八條,、第九條規(guī)定的內(nèi)容，以本通知的規(guī)定為準,。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要按照本通知規(guī)定的要求,，對以往各種相關(guān)規(guī)定進行全面清理,。



附件：礦產(chǎn)勘查開采分類目錄



二○○六年一月二十四日





附件：礦產(chǎn)勘查開采分類目錄



 一、可按申請在先方式出讓探礦權(quán)類礦產(chǎn)（第一類）



 地熱（火成巖,、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）,；錳、鉻,、釩,、銅、鉛,、鋅,、鋁土礦、鎳,、鈷,、鎢,、錫、鉍,、鉬,、汞、銻,、鎂,；鉑、鈀,、釕、鋨,、銥,、銠；金,、銀,；鈮、鉭,、鈹,、鋰、鋯,、鍶,、銣、銫,；鑭,、鈰、鐠,、釹,、釤、銪,、釔,、釓、鋱,、鏑,、鈥、鉺,、銩,、鐿、镥,；鈧,、鍺,、鎵、銦,、鉈,、鉿、錸,、鎘,、硒、碲,；金剛石,、自然硫、硫鐵礦,、鉀鹽,、藍晶石、石棉,、藍石棉,、石榴子石、蛭石,、沸石,、重晶石、方解石,、冰洲石,、螢石、寶石,、玉石,、地下水（火成巖、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）,；二氧化碳氣,、硫化氫氣、氦氣,、氡氣,。



 二、可按招標拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)類礦產(chǎn)（第二類）



 煤炭,、石煤,、油頁巖、油砂,、天然瀝青,、地熱（沉積地層型）；鐵,；石墨,、磷,、硼、水晶,、剛玉,、硅線石、紅柱石,、硅灰石,、鈉硝石、滑石,、云母,、長石、葉臘石,、透輝石,、透閃石、明礬石,、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）,、毒重石,、天然堿、菱鎂礦,、黃玉,、電氣石、瑪瑙,、顏料礦物,、石灰?guī)r（其他）、泥灰?guī)r,、白堊,、含鉀巖石、白云巖,、石英巖,、砂巖（其他）、天然石英砂（其他）,、脈石英,、粉石英、天然油石,、含鉀砂頁巖,、硅藻土、頁巖（其他）,、高嶺土,、陶瓷土,、耐火粘土、凹凸棒石粘土,、海泡石粘土,、伊利石粘土、累托石粘土,、膨潤土,、鐵礬土、其他粘土,、橄欖巖,、蛇紋巖、玄武巖,、輝綠巖,、安山巖、閃長巖,、花崗巖,、麥飯石、珍珠巖,、黑曜巖,、松脂巖、浮石,、粗面巖,、霞石正長巖、凝灰?guī)r,、火山灰,、火山渣、大理巖,、板巖,、片麻巖、角閃巖,、泥炭,、礦鹽（湖鹽、巖鹽,、天然鹵水）,、鎂鹽、碘,、溴,、砷；地下水（沉積地層型）、礦泉水,。



 三,、可按招標拍賣掛牌方式出讓采礦權(quán)類礦產(chǎn)（第三類）



 石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）,、天然石英砂（建筑,、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）,、頁巖（磚瓦用）,。