• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕7號
• 【發(fā)布日期】2006-01-28
• 【生效日期】2006-01-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建筑垃圾等散裝物密閉化運輸工作實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建筑垃圾等散裝物密閉化運輸工作實施方案的通知

(哈政辦綜〔2006〕7號)





 各區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：?



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市城市管理局等8部門《關(guān)于建筑垃圾等散裝物密閉化運輸工作實施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認真組織實施,。??



 哈爾濱市人民政府辦公廳?

 二○○六年一月二十八日



 關(guān)于建筑垃圾等散裝物密閉化運輸工作實施方案





 市城市管理局,、市建委、市公安局,、市財政局,、 市交通局、市房產(chǎn)住宅局,、市政府法制辦、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局



 （2006年1月4日）



 為提高我市城市環(huán)境質(zhì)量,，減少道路損壞,，保護人民群眾身心健康,，決定從2006年開始實行建筑垃圾等散裝物（以下簡稱建筑垃圾）密閉化運輸管理。為做好這項工作,，制定本方案,。?



 一、 主要工作任務(wù)和目標



 加快推進運輸車輛密閉改裝,，提高改裝質(zhì)量,，滿足建筑垃圾運輸需要；有效治理超高,、超載和撒落等違法運輸建筑垃圾問題,，規(guī)范運輸行為；逐步擴大密閉運輸范圍,，全面實現(xiàn)散裝物密閉運輸,，最大限度地減少撒落和揚塵污染，降低環(huán)境維護成本,，提高城市環(huán)境質(zhì)量,。 ?



 二、 工作重點和責(zé)任分工



 （一）加快推進敞口運輸車輛密閉改裝,。對我市現(xiàn)有從事建筑垃圾運輸?shù)拇髧嵨卉囕v進行詳細調(diào)查摸底,，引導(dǎo)和組織運輸單位和個體運輸車主盡快實施車輛改裝，確?；üさ厥┕埻良吧⒀b物料拉運的需要,。加強車輛改裝質(zhì)量監(jiān)督，依據(jù)車輛改裝技術(shù)標準,，組織專家和有關(guān)人員充分論證,，選擇改裝質(zhì)量可靠和售后服務(wù)優(yōu)良的企業(yè)進行改裝，保證改裝車輛經(jīng)濟實用,、安裝方便和使用安全,。督促車輛改裝廠對已改裝的車輛搞好售后服務(wù)，對存在質(zhì)量問題的,，要進行及時維修,，達到標準后方可使用（此項工作由市城市管理局、市交通局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)）,。?



 （二）加強建筑和拆遷企業(yè)管理,。規(guī)范建筑和拆遷工程發(fā)包行為，禁止將施工土方和拆遷棄土運輸項目層層轉(zhuǎn)包,，隨意壓低價格,，損害運輸單位和車主利益，保證運價公平合理。在建筑拆遷工程發(fā)包合同中,，必須明確規(guī)定施工方使用密閉車輛拉運建筑垃圾,，并嚴格要求車主不得超高、超載,。對違反規(guī)定的,，要追究責(zé)任，并依法予以處罰,。實行建設(shè)施工土方和拆遷棄土運輸備案制度,，所有建設(shè)和拆遷單位都要在土方施工和拆遷施工開工前，將運輸時間,、期限和運量等報主管部門備案,，簽訂“文明運輸承諾書”，從源頭上遏制野蠻拉運行為發(fā)生（此項工作由市建委和市房產(chǎn)住宅局負責(zé)）,。?



 （三）加大執(zhí)法監(jiān)管力度,。公安、交通等有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行道路交通,、交通運輸和市容環(huán)衛(wèi)等方面的法律法規(guī),，加強對建筑垃圾運輸?shù)谋O(jiān)管，依法嚴厲查處無牌照無許可證等違章運輸建筑垃圾及其他散裝物車輛,，嚴格查處不具備車輛運輸手續(xù)的非法營運行為,，集中整頓不使用密閉車輛及超高、超載,、沿街撒落等問題,，保證建筑垃圾運輸達到平廂裝載、蓋嚴運輸和遵章行駛,，杜絕超高,、超載及密閉裝置關(guān)閉不嚴造成撒落的問題（此項工作由市交通局、市交警支隊和市城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)）,。?



 （四）對建筑垃圾運輸進行跟蹤管理,。認真貫徹執(zhí)行建設(shè)部下發(fā)的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，對從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝缓蛡€人嚴格實行建筑垃圾運輸許可證管理,，并嚴格要求拉運車輛按指定運輸路線和場地傾卸（此項工作由市城市管理局負責(zé)）,。?



 （五）逐步擴大密閉運輸散裝物體范圍。制定和完善我市建筑垃圾等散裝物運輸管理辦法,，將砂石,、煤炭、煤灰,、泥漿,、散裝水泥、白灰和生活垃圾等散體、流體物料納入密閉運輸范圍,， 最大限度地減少散裝物運輸沿街撒落問題,，提高城市環(huán)境質(zhì)量（此項工作由市城市管理局和市政府法制辦負責(zé)）。



 三,、實施步驟?



 （一）起動階段（2006年2月底前）。完成運輸車輛調(diào)查摸底,、推進敞口車輛密閉改裝,、對現(xiàn)有密閉改裝車輛進行維修和審定改裝廠家工作。起草散裝物密閉運輸管理辦法和制定工程發(fā)包合同管理辦法,。有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布通告,，召開市、區(qū)有關(guān)部門及建設(shè)開發(fā)單位,、施工單位,、拆遷單位、運輸單位參加的動員大會,，廣泛開展宣傳發(fā)動,，營造良好工作氛圍。?



 （二）實施階段（2006年3―6月）,。加強對建筑和拆遷企業(yè)管理,，查處不使用密閉車輛運輸和超高、超載,、沿街撒落以及無牌照,、建筑垃圾運輸許可證等違章行為，加強建筑垃圾運輸跟蹤管理,，全面推進建筑垃圾密閉運輸,。?



 （三）鞏固提高階段（2006年7―11月）。加強執(zhí)法監(jiān)管,，治理非法營運行為,，鞏固整治工作成果，不斷提高治理水平,，實現(xiàn)長效管理,；在建筑垃圾全部達到密閉運輸?shù)幕A(chǔ)上，逐步將密閉運輸范圍擴大到其他散裝物,。?



 （四）總結(jié)收尾階段（2006年12月）,。認真總結(jié)此項工作取得的成果和經(jīng)驗，評比,、表彰取得突出成績的單位和個人,，研究制定下年度工作計劃。?



 四、保證措施?



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,。成立市政府散裝物密閉運輸推進工作辦公室，主任由市城市管理局局長馬彬擔(dān)任,，常務(wù)副主任由市城市管理行政執(zhí)法局局長馬柏成擔(dān)任,，副主任由市建委副主任華文潤、市交通局副局長郭冀平,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長劉俊生,、市房產(chǎn)住宅局副局長張同海、市交警支隊副支隊長戰(zhàn)偉,、市城市管理行政執(zhí)法局副局長馮巖擔(dān)任,，工作人員從各部門抽調(diào)，負責(zé)建筑垃圾等散裝物密閉運輸工作的組織協(xié)調(diào),、情況綜合,、督辦檢查和行政執(zhí)法工作，保證建筑垃圾密閉運輸工作有效開展,。?



 （二）密切配合,，合力推進。各有關(guān)部門要高度重視建筑垃圾密閉運輸工作,，樹立全局觀念,，齊心協(xié)力，互相配合,，扎實推進,，不得以任何理由推諉扯皮，確保各項工作順利進行,。?



 （三）廣泛宣傳,，深入動員。各部門要從各自職責(zé)出發(fā),，加強法規(guī)和政策宣傳,，督促建設(shè)開發(fā)、施工,、拆遷和運輸?shù)葐挝蛔杂X遵守有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范自身行為。城管,、公安,、交通等部門要積極與各新聞媒體溝通，對違法,、違章行為予以曝光,，取得社會的廣泛支持,，營造良好的輿論環(huán)境。?



 （四）加強監(jiān)督,，嚴肅紀律,。要加大監(jiān)督檢查力度，對工作推諉拖拉,、完成不力的要通報批評,，追究責(zé)任；對工作中設(shè)置障礙,、弄虛作假和以權(quán)謀私的,，要嚴肅處理。