• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-11
• 【生效日期】2004-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

國別投資經(jīng)營障礙報(bào)告制度

國別投資經(jīng)營障礙報(bào)告制度





 各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門,，各中央企業(yè),，各駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)：



 為全面了解我國企業(yè)境外投資經(jīng)營的總體狀況及遇到的各類問題，做好境外投資的后續(xù)管理工作,，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)境外投資發(fā)展,，現(xiàn)將《國別投資經(jīng)營障礙報(bào)告制度》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 特此通知,。



商務(wù)部

二OO四年十一月十一日





國別投資經(jīng)營障礙報(bào)告制度




第一章 制定報(bào)告制度的目的




第一條 為加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，做好境外投資經(jīng)營的后續(xù)管理服務(wù)工作，保護(hù)投資者的合法權(quán)益,，創(chuàng)造良好環(huán)境,，促進(jìn)境外投資發(fā)展，依照《
對(duì)外貿(mào)易法》和《
對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定,，特制定本制度,。




第二條 實(shí)行國別投資經(jīng)營障礙報(bào)告制度是指我駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)、商會(huì)及企業(yè)等以撰寫年度報(bào)告和不定期報(bào)告的形式,，反映境外中資企業(yè)在東道國（地區(qū)）投資經(jīng)營中遇到的各類障礙,、壁壘及相關(guān)問題,，作為商務(wù)部制定并發(fā)布年度《國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》的基礎(chǔ)材料之一，并供國內(nèi)主管部門及有關(guān)部門參考,；國內(nèi)有關(guān)部門在全面跟蹤了解我國企業(yè)境外投資經(jīng)營遇到的各類問題基礎(chǔ)上,，通過多雙邊機(jī)制，維護(hù)我國企業(yè)的合法權(quán)益,。




第二章 報(bào)告的主體




第三條 各駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu),、境外中資企業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì),、境外中資企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱“中資企業(yè)”）及其國內(nèi)投資者是報(bào)告的主體,，須按要求向商務(wù)部報(bào)告。




第四條 各駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu),、境外中資企業(yè)商會(huì),、協(xié)會(huì)應(yīng)定期組織中資企業(yè)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行溝通和研討，全面聽取中資企業(yè)的意見,，認(rèn)真履行年度報(bào)告制度,，即每年12月31日以前應(yīng)將本年度我國企業(yè)在境外投資和經(jīng)營中實(shí)際遇到的問題，按要求報(bào)商務(wù)部,。重大情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告（報(bào)告格式可參考附表1）,。




第五條 境外中資企業(yè)及其國內(nèi)投資者可以結(jié)合境外投資經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)際遇到的問題，針對(duì)報(bào)告要求的一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容隨時(shí)或不定期提出報(bào)告（報(bào)告格式可參考附表2）,。




第六條 報(bào)告的撰寫和簽發(fā)采用署名制,。




第三章 報(bào)告的主要內(nèi)容




第七條 報(bào)告應(yīng)如實(shí)反映我國企業(yè)在東道國（地區(qū)）開展投資經(jīng)營和服務(wù)貿(mào)易（包括工程承包、勞務(wù)合作,、設(shè)計(jì)咨詢等）活動(dòng)的實(shí)際情況和遇到的問題,。



 （一）中資企業(yè)投資經(jīng)營總體情況



 1、中資企業(yè)在數(shù)量,、投資規(guī)模、行業(yè)分布,、經(jīng)營狀況等方面的總體情況及面臨的普遍性問題,；



 2、中資企業(yè)主要投資項(xiàng)目簡況,，包括企業(yè)名稱,、國內(nèi)投資者名稱(如屬經(jīng)第三國或地區(qū)轉(zhuǎn)投資的，請(qǐng)注明),、投資規(guī)模,、投資方式、主營業(yè)務(wù)及產(chǎn)品,、經(jīng)營狀況,、存在主要問題等,。



 （二）投資環(huán)境障礙和風(fēng)險(xiǎn)



 1、東道國政府頒布的法律法規(guī)中不利于我國投資的,；



 2,、東道國存在的一些給企業(yè)經(jīng)營帶來成本負(fù)擔(dān)的非經(jīng)營性障礙和風(fēng)險(xiǎn)，如公共治安和安全,、企業(yè)誠信,、政府廉政、工會(huì),、罷工,、公眾對(duì)外資企業(yè)的態(tài)度、節(jié)假日規(guī)定等方面存在的問題,；



 3,、東道國在交通、水,、電,、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)和價(jià)格方面影響企業(yè)投資經(jīng)營的缺陷或不足,。



 （三）投資壁壘和服務(wù)貿(mào)易壁壘

東道國政府實(shí)施或支持實(shí)施的下列違反多,、雙邊協(xié)定，對(duì)我國企業(yè)開展投資經(jīng)營和服務(wù)貿(mào)易造成或可能造成不合理的阻礙,、限制或損害的措施,，視為投資壁壘或服務(wù)貿(mào)易壁壘，主要分為：



 1,、準(zhǔn)入壁壘,，如不合理地限制我國投資的進(jìn)入，WTO成員未按照其承諾向我國投資開放某些特定領(lǐng)域,；工程承包招標(biāo)中,，政府規(guī)定我國公司必須同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合投標(biāo)或承諾分包給當(dāng)?shù)毓静旁试S參加投標(biāo)等。



 2,、經(jīng)營壁壘,，如從產(chǎn)、供,、銷,、人、財(cái),、物等多方面,，對(duì)中資企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)設(shè)置不合理限制；工作簽證難；政府部門辦事程序不透明或手續(xù)繁冗復(fù)雜等,。



 3,、退出壁壘，如限制我國投資退出或限制中資企業(yè)將經(jīng)營利潤匯出境,。



 （四）應(yīng)對(duì)措施建議



 報(bào)告主體對(duì)上述問題,、障礙和投資壁壘的應(yīng)對(duì)措施建議。




第四章 報(bào)告的報(bào)送和公布




第八條 報(bào)告應(yīng)統(tǒng)一以書面和網(wǎng)上報(bào)送形式報(bào)送商務(wù)部（合作司,、相關(guān)地區(qū)司,、公平貿(mào)易局）。



 有條件的機(jī)構(gòu),，應(yīng)充分利用商務(wù)部政務(wù)信息互送處理系統(tǒng)報(bào)送報(bào)告材料,；也可以在商務(wù)部網(wǎng)站（www.mofcom.gov.cn）合作指南子站“國別投資經(jīng)營障礙報(bào)告”欄目上直接填表發(fā)送，或通過電子郵箱發(fā)送（合作司加工處：[email protected] ;公平貿(mào)易局壁壘調(diào)查處: [email protected]）,。




第九條 在保護(hù)企業(yè)利益及其商業(yè)秘密的前提下,，商務(wù)部將定期通過《國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》等方式公布有關(guān)報(bào)告內(nèi)容，表達(dá)對(duì)東道國投資環(huán)境中存在問題的關(guān)注,，提醒投資企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),。




第五章 報(bào)告問題的解決機(jī)制




第十條 商務(wù)部在接到報(bào)告后，將根據(jù)報(bào)告反映的問題,，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行溝通和協(xié)商,，提出處理意見和解決辦法。




第十一條 對(duì)報(bào)告反映的有關(guān)問題,，可通過高層互訪,、雙邊經(jīng)貿(mào)混委會(huì)或其他外交途徑進(jìn)行磋商，幫助企業(yè)尋求盡快解決問題的途徑,。




第十二條 如報(bào)告反映的問題涉及投資壁壘或服務(wù)貿(mào)易壁壘,，依照《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》的規(guī)定，商務(wù)部可以進(jìn)行立案調(diào)查,。




第六章 附則




第十三條 本制度由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋,。




第十四條 本制度從發(fā)布之日起施行。