• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-30
• 【生效日期】2004-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》辦法（2004修訂）

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》辦法（2004修訂）

（1999年6月4日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2004年7月30日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)消防法辦法〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 消防工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé),。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立健全消防組織,，落實(shí)防火安全責(zé)任制,，組織開(kāi)展消防安全教育，提高公民的消防意識(shí),，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),。




第三條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，做好消防工作,。




第四條 每年11月9日為本省消防日。




第二章 火災(zāi)預(yù)防




第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局和消防站,、消防供水、消防車(chē)通道,、消防通信,、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門(mén)實(shí)施,。公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè),，并加強(qiáng)管理和維護(hù),。



 城市公共消火栓由城市建設(shè)主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的間距設(shè)立，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查,。公共消火栓被損壞時(shí),，城市供水部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。單位設(shè)立在城市街道的消火栓,，統(tǒng)一納入公共消火栓進(jìn)行管理和維護(hù),。




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施和重要消防裝備納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，將消防裝備的配置和維護(hù)納入財(cái)政預(yù)算,。公共消防設(shè)施和消防裝備的維護(hù)費(fèi)用在城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中列支,。



 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人資助消防設(shè)施和消防裝備,。




第七條 生產(chǎn),、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站,、碼頭,，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站,、供應(yīng)站,、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置,，符合防火防爆要求,。




第八條 按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核,；未經(jīng)審核或者審核不合格的,，建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工,。



 按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí),，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得投入使用,，不得參加工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。




第九條 建筑工程經(jīng)消防驗(yàn)收后,，建筑物的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已投入使用的消防設(shè)施的維護(hù),、保養(yǎng)和更新，確保消防設(shè)施的正常運(yùn)行,。



 建筑物的防盜門(mén)窗等附屬設(shè)施和大型廣告牌的設(shè)置,，必須符合國(guó)家消防安全要求，不得影響人員疏散和滅火救援,；不符合國(guó)家消防安全要求的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造或者更換。




第十條 建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，不得降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者使用防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料,，以及不合格的裝飾、裝修材料,。



 使用安裝電氣設(shè)備和線路,，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電氣安裝標(biāo)準(zhǔn)，符合消防安全要求,。




第十一條 歌舞廳,、影劇院、賓館,、酒店,、飯店、商場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng),、體育場(chǎng)（館）等公眾聚集場(chǎng)所使用或者開(kāi)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào),，經(jīng)消防安全檢查合格后,，方可使用或者開(kāi)業(yè)。



 營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除火災(zāi)隱患,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,，保障疏散通道、安全出口暢通,。




第十二條 舉辦大型集會(huì),、焰火晚會(huì),、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散方案,，落實(shí)消防安全措施,，并在舉辦的四十五日前向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)之日起五日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并作出決定,，經(jīng)檢查不合格的,，不得舉辦。




第十三條 生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、銷(xiāo)售或者使用,、銷(xiāo)毀易燃易爆危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)消防安全的規(guī)定,。銷(xiāo)售,、儲(chǔ)存或者運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。




第十四條 儲(chǔ)存物品的各類(lèi)倉(cāng)庫(kù),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理，配備消防設(shè)施,、器材,，并根據(jù)物品火災(zāi)危險(xiǎn)程度和滅火方法的不同，分類(lèi),、分庫(kù),、分垛儲(chǔ)存，在醒目處標(biāo)明物品的名稱,、性質(zhì)和滅火方法,。




第十五條 重點(diǎn)防火區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹或者進(jìn)行可能引起火災(zāi)的爆破、燒窯等明火作業(yè),。




第十六條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織和實(shí)施本單位的消防安全工作,。



 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的消防安全教育,，按照規(guī)定配備消防管理人員,、消防設(shè)施和器材，保持安全疏散通道暢通,，開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全檢查,，及時(shí)消除火災(zāi)隱患,。



 在設(shè)有車(chē)間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍,；已經(jīng)設(shè)置的,，應(yīng)當(dāng)限期加以解決；對(duì)于暫時(shí)確有困難的,，應(yīng)當(dāng)采取必要的消防安全措施,，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)使用,。




第十七條 集貿(mào)市場(chǎng)和其他多家使用的建筑物的消防安全,，由物業(yè)管理單位組織成立防火管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一實(shí)施管理,。所在單位或者鋪面,、攤位經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握消防知識(shí)，做好消防安全工作,。




第十八條 各類(lèi)建筑物和機(jī)動(dòng)車(chē)輛,、船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施和器材，并經(jīng)常進(jìn)行檢查和維護(hù),。




第十九條 下列人員在上崗前應(yīng)當(dāng)具備其崗位所需的消防安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)：



 （一）單位的消防安全管理人員和專(zhuān)職消防隊(duì)組成人員,；



 （二）易燃易爆危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)管理人員；



 （三）消防工程的設(shè)計(jì),、施工,、維修人員；



 （四）消防產(chǎn)品檢驗(yàn),、維修人員,。



 從事電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)工作的特種作業(yè)人員,，必須持證上崗,。




第二十條 公安消防機(jī)構(gòu)依照本辦法第七條、第八條,、第十一條,、第十三條規(guī)定進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收,，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家公安部規(guī)定的期限內(nèi)完成,。公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收等監(jiān)督檢查不得收取費(fèi)用,。



 公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷(xiāo)售單位,、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工安裝單位。




第三章 消防組織




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立以公安消防隊(duì),、專(zhuān)職消防隊(duì),、義務(wù)消防隊(duì)等多種形式組成的消防組織,，增強(qiáng)火災(zāi)撲救的能力。



 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村（居）民委員會(huì)，可以根據(jù)需要建立專(zhuān)職消防隊(duì)或者義務(wù)消防隊(duì),。屬于《消防法》第二十八條規(guī)定的單位,，應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)。



 尚未建立公安消防隊(duì)的縣（市）,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立專(zhuān)職消防隊(duì),。




第二十二條 專(zhuān)職消防隊(duì)的建立，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，并由省公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收,。建立專(zhuān)職消防隊(duì)所需的人員、經(jīng)費(fèi),、裝備和器材,，由建立單位負(fù)責(zé)解決。專(zhuān)職消防隊(duì)接受當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)度,。



 專(zhuān)職消防隊(duì)建立后不得隨意撤銷(xiāo)；確需撤銷(xiāo)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省公安消防機(jī)構(gòu)同意,。




第二十三條 各類(lèi)消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)情況，加強(qiáng)技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,，保持消防裝備和器材的完好,，隨時(shí)做好滅火準(zhǔn)備。




第四章 滅火救援




第二十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí),，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警,。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警,。嚴(yán)禁謊報(bào)火警,。




第二十五條 公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)撲救。供水,、供電,、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從火場(chǎng)總指揮員的調(diào)遣,，協(xié)助滅火和救助傷員,。



 撲救特大火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)撲救的需要,，及時(shí)調(diào)集有關(guān)人員,、物資支援滅火,。




第二十六條 火災(zāi)撲滅后，公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),，負(fù)責(zé)調(diào)查和認(rèn)定火災(zāi)原因,，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任,。起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)情況和火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)資料。任何單位和個(gè)人不得破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),。




第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位專(zhuān)職消防隊(duì),、義務(wù)消防隊(duì)撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材,、裝備等,，依照規(guī)定予以補(bǔ)償。



 對(duì)因參加撲救火災(zāi)受傷,、致殘或者死亡的人員,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療和撫恤。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本辦法第八條規(guī)定,，建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格,，擅自施工的，以及建筑工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,，擅自使用的,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，責(zé)令停止施工或者停止使用,，可以并處工程概算百分之一至百分之五的罰款，但罰款最高不得超過(guò)二十萬(wàn)元,。違反本辦法第十條第一款,、第十一條、第十二條,、第十六條第三款規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，責(zé)令停止施工,、停止使用、停止舉辦或者停產(chǎn)停業(yè),，可以并處五千元以上十萬(wàn)元以下罰款,。



 單位有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款,。




第二十九條 維修,、檢測(cè)消防設(shè)施、器材的單位,，違反消防安全技術(shù)規(guī)定,，進(jìn)行維修、檢測(cè)的,，責(zé)令限期改正,，可以并處五千元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款,。




第三十條 火災(zāi)撲滅后,，為隱瞞、掩飾起火原因,、推卸責(zé)任,，故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或者偽造現(xiàn)場(chǎng)，尚不構(gòu)成犯罪的,，處警告或者二千元以上三萬(wàn)元以下罰款,。



 單位有前款行為的，處警告或者五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款,。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，處警告或者五百元以上一萬(wàn)元以下罰款：



 （一）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn),、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的；



 （二）違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi),、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所違反禁令吸煙,、使用明火的,；



 （三）阻攔報(bào)火警或者謊報(bào)火警的,；



 （四）故意阻礙消防車(chē)、艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的,；



 （五）拒不執(zhí)行火場(chǎng)指揮員指揮,，影響滅火救災(zāi)的；



 （六）過(guò)失引起火災(zāi),，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的,。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，處警告或者三千元以上三萬(wàn)元以下罰款：



 （一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定,，冒險(xiǎn)作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的；



 （二）埋壓,、圈占消火栓或者占用防火間距,、堵塞消防通道的，或者損壞和擅自挪用,、拆除,、停用消防設(shè)施、器材的,；



 （三）有重大火災(zāi)隱患,，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正的。



 單位有前款行為的,，依照前款規(guī)定處罰,，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款。



 有第一款第二項(xiàng)所列行為的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失,；對(duì)逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除或者清除,，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),。有第一款第三項(xiàng)所列行為、造成重特大火災(zāi)事故的,，按照火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之二十處以罰款,，但罰款最高不得超過(guò)二十萬(wàn)元。




第三十三條 對(duì)違反本辦法的行為,，按照《消防法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予拘留處罰的,，依法予以拘留；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 對(duì)有重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)重不符合消防安全規(guī)定的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，公安消防機(jī)構(gòu)可以依法采取查封等強(qiáng)制措施,。




第三十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定行為的處罰,，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)裁決。對(duì)給予拘留的處罰,，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定,。



 對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰，由公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法決定,。




第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第三十七條 公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，有下列行為之一,，給國(guó)家和人民利益造成損失,，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：



 （一）對(duì)不符合國(guó)家建筑工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì),、建筑工程通過(guò)審核,、驗(yàn)收的；



 （二）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法審核,、驗(yàn)收的消防設(shè)計(jì),、建筑工程，故意拖延,，不予審核,、驗(yàn)收的；



 （三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正的,；



 （四）利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷(xiāo)售單位,、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工單位的；



 （五）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。




第六章 附則




第三十八條 本辦法自公布之日起施行,。1992年8月23日湖南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《湖南省消防管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。