• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-30
• 【生效日期】2004-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省實施《中華人民共和國消防法》辦法（2004修訂）

湖南省實施《中華人民共和國消防法》辦法（2004修訂）

（1999年6月4日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 根據(jù)2004年7月30日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈湖南省實施中華人民共和國消防法辦法〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,，保護公民人身,、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，根據(jù)《
中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 消防工作由各級人民政府負(fù)責(zé),。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，建立健全消防組織，落實防火安全責(zé)任制,，組織開展消防安全教育,，提高公民的消防意識，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng),。




第三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好消防工作,。




第四條 每年11月9日為本省消防日,。




第二章 火災(zāi)預(yù)防




第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局和消防站、消防供水,、消防車通道,、消防通信、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實施,。公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計,、統(tǒng)一建設(shè),，并加強管理和維護。



 城市公共消火栓由城市建設(shè)主管部門按照國家規(guī)定的間距設(shè)立,，公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查,。公共消火栓被損壞時，城市供水部門應(yīng)當(dāng)及時修復(fù),。單位設(shè)立在城市街道的消火栓，統(tǒng)一納入公共消火栓進(jìn)行管理和維護,。




第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施和重要消防裝備納入固定資產(chǎn)投資計劃,，將消防裝備的配置和維護納入財政預(yù)算。公共消防設(shè)施和消防裝備的維護費用在城市建設(shè)維護費中列支,。



 鼓勵社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人資助消防設(shè)施和消防裝備。




第七條 生產(chǎn),、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠,、倉庫和專用車站、碼頭,，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶,。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站,、調(diào)壓站,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求,。




第八條 按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程,，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核,；未經(jīng)審核或者審核不合格的,，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,，建設(shè)單位不得施工。



 按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工時,，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進(jìn)行消防驗收,；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用,，不得參加工程質(zhì)量等級評定,。




第九條 建筑工程經(jīng)消防驗收后，建筑物的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強對已投入使用的消防設(shè)施的維護,、保養(yǎng)和更新,，確保消防設(shè)施的正常運行。



 建筑物的防盜門窗等附屬設(shè)施和大型廣告牌的設(shè)置,，必須符合國家消防安全要求,，不得影響人員疏散和滅火救援；不符合國家消防安全要求的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造或者更換,。




第十條 建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料,，以及不合格的裝飾,、裝修材料。



 使用安裝電氣設(shè)備和線路,，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電氣安裝標(biāo)準(zhǔn),，符合消防安全要求,。




第十一條 歌舞廳,、影劇院、賓館,、酒店,、飯店、商場,、集貿(mào)市場,、體育場（館）等公眾聚集場所使用或者開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報,，經(jīng)消防安全檢查合格后,，方可使用或者開業(yè)。



 營業(yè)性場所應(yīng)當(dāng)及時消除火災(zāi)隱患,，按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,，保障疏散通道、安全出口暢通,。




第十二條 舉辦大型集會,、焰火晚會,、燈會等群眾性活動具有火災(zāi)危險的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散方案,，落實消防安全措施,，并在舉辦的四十五日前向公安消防機構(gòu)申報。公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申報之日起五日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查并作出決定,，經(jīng)檢查不合格的,，不得舉辦。




第十三條 生產(chǎn),、儲存,、運輸、銷售或者使用,、銷毀易燃易爆危險物品,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。銷售,、儲存或者運輸易燃易爆化學(xué)物品,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。




第十四條 儲存物品的各類倉庫,，應(yīng)當(dāng)加強消防安全管理,，配備消防設(shè)施、器材,，并根據(jù)物品火災(zāi)危險程度和滅火方法的不同,，分類、分庫,、分垛儲存,，在醒目處標(biāo)明物品的名稱、性質(zhì)和滅火方法,。




第十五條 重點防火區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹或者進(jìn)行可能引起火災(zāi)的爆破,、燒窯等明火作業(yè)。




第十六條 機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織和實施本單位的消防安全工作。



 機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強對職工的消防安全教育，按照規(guī)定配備消防管理人員,、消防設(shè)施和器材,，保持安全疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患,。



 在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi),，不得設(shè)置員工集體宿舍；已經(jīng)設(shè)置的,，應(yīng)當(dāng)限期加以解決,；對于暫時確有困難的，應(yīng)當(dāng)采取必要的消防安全措施,，經(jīng)公安消防機構(gòu)批準(zhǔn)后,，可以繼續(xù)使用。




第十七條 集貿(mào)市場和其他多家使用的建筑物的消防安全,，由物業(yè)管理單位組織成立防火管理機構(gòu),，統(tǒng)一實施管理。所在單位或者鋪面,、攤位經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握消防知識,，做好消防安全工作。




第十八條 各類建筑物和機動車輛,、船舶應(yīng)當(dāng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施和器材,，并經(jīng)常進(jìn)行檢查和維護。




第十九條 下列人員在上崗前應(yīng)當(dāng)具備其崗位所需的消防安全專業(yè)知識：



 （一）單位的消防安全管理人員和專職消防隊組成人員,；



 （二）易燃易爆危險物品倉庫管理人員,；



 （三）消防工程的設(shè)計、施工,、維修人員,；



 （四）消防產(chǎn)品檢驗、維修人員,。



 從事電焊,、氣焊等具有火災(zāi)危險工作的特種作業(yè)人員，必須持證上崗,。




第二十條 公安消防機構(gòu)依照本辦法第七條,、第八條、第十一條,、第十三條規(guī)定進(jìn)行消防審核、驗收,，應(yīng)當(dāng)在國家公安部規(guī)定的期限內(nèi)完成,。公安消防機構(gòu)進(jìn)行消防審核、驗收等監(jiān)督檢查不得收取費用,。



 公安消防機構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位,、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工安裝單位。




第三章 消防組織




第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立以公安消防隊、專職消防隊,、義務(wù)消防隊等多種形式組成的消防組織,，增強火災(zāi)撲救的能力。



 機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村（居）民委員會，可以根據(jù)需要建立專職消防隊或者義務(wù)消防隊,。屬于《消防法》第二十八條規(guī)定的單位,，應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊。



 尚未建立公安消防隊的縣（市）,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立專職消防隊,。




第二十二條 專職消防隊的建立，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,，并由省公安消防機構(gòu)驗收,。建立專職消防隊所需的人員、經(jīng)費,、裝備和器材,，由建立單位負(fù)責(zé)解決。專職消防隊接受當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)度,。



 專職消防隊建立后不得隨意撤銷,；確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省公安消防機構(gòu)同意,。




第二十三條 各類消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)情況,，加強技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，保持消防裝備和器材的完好,，隨時做好滅火準(zhǔn)備,。




第四章 滅火救援




第二十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，都應(yīng)當(dāng)立即報警,。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利,，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警,。




第二十五條 公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的現(xiàn)場撲救,。供水、供電,、交通運輸,、醫(yī)療救護等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從火場總指揮員的調(diào)遣，協(xié)助滅火和救助傷員,。



 撲救特大火災(zāi)時,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)撲救的需要，及時調(diào)集有關(guān)人員、物資支援滅火,。




第二十六條 火災(zāi)撲滅后,，公安消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)查和認(rèn)定火災(zāi)原因,，核定火災(zāi)損失,，查明火災(zāi)事故責(zé)任。起火單位應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場,，如實提供火災(zāi)事實情況和火災(zāi)損失統(tǒng)計資料,。任何單位和個人不得破壞火災(zāi)現(xiàn)場。




第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊,、義務(wù)消防隊撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料,、滅火劑和器材、裝備等,，依照規(guī)定予以補償,。



 對因參加撲救火災(zāi)受傷、致殘或者死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療和撫恤,。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本辦法第八條規(guī)定，建筑工程的消防設(shè)計未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格,，擅自施工的,，以及建筑工程未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自使用的,，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，責(zé)令停止施工或者停止使用,，可以并處工程概算百分之一至百分之五的罰款,，但罰款最高不得超過二十萬元。違反本辦法第十條第一款,、第十一條,、第十二條、第十六條第三款規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，責(zé)令停止施工,、停止使用,、停止舉辦或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處五千元以上十萬元以下罰款,。



 單位有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款,。




第二十九條 維修,、檢測消防設(shè)施、器材的單位,，違反消防安全技術(shù)規(guī)定,，進(jìn)行維修、檢測的,，責(zé)令限期改正,，可以并處五千元以上十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款,。




第三十條 火災(zāi)撲滅后,，為隱瞞、掩飾起火原因,、推卸責(zé)任,，故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場，尚不構(gòu)成犯罪的,，處警告或者二千元以上三萬元以下罰款,。



 單位有前款行為的，處警告或者五千元以上五萬元以下罰款,，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款,。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，處警告或者五百元以上一萬元以下罰款：



 （一）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn),、儲存易燃易爆危險物品場所的；



 （二）違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi),、爆炸危險的場所違反禁令吸煙,、使用明火的；



 （三）阻攔報火警或者謊報火警的,；



 （四）故意阻礙消防車,、艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序的；



 （五）拒不執(zhí)行火場指揮員指揮,，影響滅火救災(zāi)的,；



 （六）過失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的,。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，處警告或者三千元以上三萬元以下罰款：



 （一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定,，冒險作業(yè),，尚未造成嚴(yán)重后果的,；



 （二）埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距,、堵塞消防通道的,，或者損壞和擅自挪用、拆除,、停用消防設(shè)施,、器材的；



 （三）有重大火災(zāi)隱患,，經(jīng)公安消防機構(gòu)通知逾期不改正的,。



 單位有前款行為的，依照前款規(guī)定處罰,，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款,。



 有第一款第二項所列行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失,；對逾期不恢復(fù)原狀的,，應(yīng)當(dāng)強制拆除或者清除，所需費用由違法行為人承擔(dān),。有第一款第三項所列行為,、造成重特大火災(zāi)事故的，按照火災(zāi)直接經(jīng)濟損失的百分之二十處以罰款,，但罰款最高不得超過二十萬元,。




第三十三條 對違反本辦法的行為，按照《消防法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予拘留處罰的,，依法予以拘留,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 對有重大火災(zāi)隱患,，嚴(yán)重不符合消防安全規(guī)定的營業(yè)性場所，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，公安消防機構(gòu)可以依法采取查封等強制措施。




第三十五條 對違反本辦法規(guī)定行為的處罰,，由縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)裁決,。對給予拘留的處罰，由縣級以上人民政府公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定,。



 對經(jīng)濟和社會生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰,，由公安消防機構(gòu)報請縣級以上人民政府依法決定。




第三十六條 當(dāng)事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，當(dāng)事人對行政處罰決定不服,，逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的,，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




第三十七條 公安消防機構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，有下列行為之一,，給國家和人民利益造成損失,，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：



 （一）對不符合國家建筑工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)計,、建筑工程通過審核,、驗收的；



 （二）對應(yīng)當(dāng)依法審核,、驗收的消防設(shè)計,、建筑工程，故意拖延,，不予審核,、驗收的；



 （三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人改正的,；



 （四）利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位,、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工單位的；



 （五）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。




第六章 附則




第三十八條 本辦法自公布之日起施行,。1992年8月23日湖南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《湖南省消防管理條例》同時廢止,。