• 【發(fā)布單位】建筑業(yè)協(xié)會(huì),、鐵道工程建設(shè)協(xié)會(huì)、安裝協(xié)會(huì),、化工施工企業(yè)協(xié)會(huì),、有色金屬建設(shè)協(xié)會(huì)、電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì),、建材工程建設(shè)協(xié)會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-02-18
• 【生效日期】2006-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì),、中國(guó)鐵道工程建設(shè)協(xié)會(huì)、中國(guó)安裝協(xié)會(huì),、中國(guó)化工施工企業(yè)協(xié)會(huì),、中國(guó)有色金屬建設(shè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì),、中國(guó)建材工程建設(shè)協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì),、中國(guó)鐵道工程建設(shè)協(xié)會(huì)、中國(guó)安裝協(xié)會(huì),、中國(guó)化工施工企業(yè)協(xié)會(huì),、中國(guó)有色金屬建設(shè)協(xié)會(huì),、中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì),、中國(guó)建材工程建設(shè)協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)





各省、自治區(qū),、直轄市,、有關(guān)城市建筑業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)），有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會(huì),，國(guó)資委管理的建筑業(yè)企業(yè),，各培訓(xùn)單位：



 為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和政府主管部門有關(guān)文件精神，建立健全職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化,、市場(chǎng)化、社會(huì)化管理,，經(jīng)研究,，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：



 一、深刻認(rèn)識(shí)加快和推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)的必要性和迫切性



 1．加快項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)和加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)是實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,。本世紀(jì)頭20年,，尤其是“十一五”規(guī)劃期間，是我國(guó)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。我們應(yīng)當(dāng)看到隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,、科技進(jìn)步日新月異，人才資源在企業(yè)發(fā)展和占領(lǐng)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性的意義,?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》明確指出大力加強(qiáng)以黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè),，堅(jiān)持黨政人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可,，專業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可,。中組部、國(guó)家人事部,、國(guó)資委也提出了要建立一支職業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍,，逐步實(shí)行職業(yè)資格制度，加緊研究制定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),、證書和市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的要求,。項(xiàng)目經(jīng)理是建筑企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)職業(yè)化建設(shè)的重要組成部分，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制在我國(guó)已推行了16年,，當(dāng)今項(xiàng)目經(jīng)理這一用語(yǔ)從南到北,、從東到西廣泛應(yīng)用到祖國(guó)大地的各個(gè)工程項(xiàng)目上，這一新生事物在改革開(kāi)放中誕生,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中成長(zhǎng),，從某種程度上透視出了中國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革的基本進(jìn)程。但是,，自從2003年政府取消對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)行政審批后,，不少地區(qū)和單位在不同程度上忽視了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍的管理，致使項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍萎縮,、人才流失,，且在數(shù)量和整體素質(zhì),、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面都還存在許多問(wèn)題。特別是國(guó)家建造師執(zhí)業(yè)資格制度的啟動(dòng),，由于社會(huì)上一些人的模糊認(rèn)識(shí)和某些媒體的誤導(dǎo)也使這一制度受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn),。所以當(dāng)前非常有必要在提高對(duì)培養(yǎng)建筑企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人重要意義認(rèn)識(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步明確加快項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)和加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的必要性和迫切性,。



 2.項(xiàng)目經(jīng)理人才總量不適應(yīng)建設(shè)工程項(xiàng)目快速增長(zhǎng)的需要,。自1990年建設(shè)部開(kāi)始實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度以來(lái)，在政府強(qiáng)有力政策指導(dǎo)下,，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)共有近百萬(wàn)人參加了項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)培訓(xùn),，有50多萬(wàn)人取得了政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書，其中15萬(wàn)人取得了一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書,，已經(jīng)形成了一支龐大的隊(duì)伍,。然而，由于我國(guó)基本建設(shè)固定資產(chǎn)投入量大,，項(xiàng)目經(jīng)理數(shù)量與工程建設(shè)的迅猛發(fā)展相比,，仍舊杯水車薪。目前主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題,，一是現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際人數(shù)與建設(shè)項(xiàng)目增長(zhǎng)需求嚴(yán)重錯(cuò)位,；二是已通過(guò)的建造師人員與能夠勝任項(xiàng)目經(jīng)理工作崗位的需求嚴(yán)重錯(cuò)位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2004年我國(guó)在建的大中型項(xiàng)目逾20萬(wàn)個(gè),，按照有關(guān)規(guī)定，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能從事一個(gè)項(xiàng)目的施工管理,，那么當(dāng)年我國(guó)大中型工程建設(shè)過(guò)程中,，有相當(dāng)數(shù)量的項(xiàng)目經(jīng)理存在“黑戶口”或兼職的現(xiàn)象。例如,，上海每年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目約10000多個(gè),，其中多為大中型項(xiàng)目，除外地企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目外,，項(xiàng)目經(jīng)理供求矛盾仍然十分突出,；中建總公司在2005年建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定中，依據(jù)條件共上報(bào)1450名一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理,，通過(guò)審查合格者879人,，其中60％的人在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，實(shí)際能夠在項(xiàng)目經(jīng)理崗位上工作的不足300人,。再比如全國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格首次統(tǒng)考成績(jī)公布后,，北京某公司21名報(bào)考人員通過(guò)考試,，其中符合一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)l件的僅有4人,。因此,，從市場(chǎng)與企業(yè)的需求來(lái)看，急需培養(yǎng)和補(bǔ)充一大批懂技術(shù),、善經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理、通商務(wù),、敢負(fù)責(zé),、能適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際工程承包需要的項(xiàng)目經(jīng)理。



 3.項(xiàng)目經(jīng)理人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要,。就目前全國(guó)項(xiàng)目經(jīng)理的整體素質(zhì)來(lái)看,，絕大多數(shù)人員愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)信盡責(zé),，為國(guó)家建設(shè)事業(yè)做出了貢獻(xiàn),；但也存在“四多一老”（即低資質(zhì)多、年齡偏大多,、初級(jí)職稱多,、低學(xué)歷多、知識(shí)老化）現(xiàn)象,。山西省建工集團(tuán)現(xiàn)有各類資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理1491人,，其中一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理也只有372人。四川省建筑業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研的99家企業(yè)2448名項(xiàng)目經(jīng)理中,，一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理僅為90人,，占3.7％；40歲以上1317人,，占53.8％,；大專以上1141人，占46.6％,。就全國(guó)來(lái)看,，近幾年來(lái)不少單位淡化了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的培養(yǎng)和素質(zhì)教育，致使個(gè)別人責(zé)任心不強(qiáng),，管理能力低下,，難以勝任項(xiàng)目經(jīng)理工作，從而導(dǎo)致項(xiàng)目虧損和安全質(zhì)量重大責(zé)任事故的發(fā)生,，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家,、出資人、企業(yè)和職工的利益,。因此進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理培養(yǎng)和素質(zhì)教育工作,，全面提高項(xiàng)目經(jīng)理的綜合管理能力迫在眉睫。



 4.高層次,、復(fù)合型項(xiàng)目經(jīng)理人才短缺,，不適應(yīng)工程總承包和國(guó)際化發(fā)展的需要,。隨著中國(guó)加入WTO三年過(guò)渡期的結(jié)束和國(guó)際高端市場(chǎng)的沖擊，項(xiàng)目經(jīng)理作為工程項(xiàng)目管理的重要崗位,，從最初承擔(dān)工程施工階段的管理,，延伸到工程總承包管理，從國(guó)內(nèi)走向境外,，其職責(zé)的擴(kuò)展和市場(chǎng)變化,，特別是電腦手段、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在項(xiàng)目管理中廣泛應(yīng)用,，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)代化管理水平和國(guó)際工程承包知識(shí)的要求等越來(lái)越高,。同時(shí)，國(guó)家注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格制度的啟動(dòng),，政府取消了項(xiàng)目經(jīng)理行政審批后,，項(xiàng)目經(jīng)理如何管理，如何衡量項(xiàng)目經(jīng)理的綜合管理能力與素質(zhì),，市場(chǎng)和企業(yè)也都迫切需要有一個(gè)統(tǒng)一的項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或等級(jí)要求,，以便選聘合格的項(xiàng)目經(jīng)理，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理行為,，加強(qiáng)行業(yè)自律,。



 二、全面開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)教育和推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè),，是建筑行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要社會(huì)責(zé)任



 1.認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院及建設(shè)主管部門一系列文件，加快推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程,?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)和人才的需要,，全面實(shí)施素質(zhì)教育”,。《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出,，“發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度”,。建設(shè)部《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市[2003]86號(hào)）中特別指出,，“在全面實(shí)施建造師執(zhí)業(yè)資格制度后仍然要堅(jiān)持落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制”，“要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn),，不斷提高項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì)”。去年11月20日黃衛(wèi)副部長(zhǎng)在接見(jiàn)第四屆國(guó)際杰出項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)又再次強(qiáng)調(diào)指出，“項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理的核心和靈魂,，一個(gè)好項(xiàng)目背后必然有一個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”,，“目前企業(yè)最缺的就是項(xiàng)目經(jīng)理，加快建筑業(yè)改革與發(fā)展,，人才是第一資源,，必須高度關(guān)注人才,、重視人才的培養(yǎng)工作”,。中共中央、國(guó)務(wù)院,、政府主管部門的文件及部委領(lǐng)導(dǎo)的講話都從政策上為我們行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)和全面開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)教育與職業(yè)化建設(shè)指明了方向,，提出了新的更高的要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),，加以貫徹落實(shí),。



 2.堅(jiān)持以人為本，全力推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)教育,。在信息化社會(huì)中,，知識(shí)更新的周期越來(lái)越短，即使是取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員,，僅靠接受一次性教育也不能滿足市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變和國(guó)際化進(jìn)程的需要,。特別是針對(duì)目前項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的情況，我們應(yīng)從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)到,，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理人才品德,、知識(shí)和能力的培養(yǎng)，全面推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)教育,，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和廣泛的智力支撐,，已成為行業(yè)協(xié)會(huì)一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。因此,，必須堅(jiān)持以人為本,，把全面推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)教育作為項(xiàng)目管理人才培訓(xùn)的首要目標(biāo)與中心任務(wù)。當(dāng)前除了鼓勵(lì)具備條件的原一,、二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理參加建造師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試外,，還要加強(qiáng)對(duì)原取得資質(zhì)證書的各類項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行嚴(yán)格的帶有強(qiáng)制性的繼續(xù)教育，對(duì)小型項(xiàng)目經(jīng)理由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的上崗前培訓(xùn),。



 3.建立和實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)管理,，是貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議和建設(shè)主管部門有關(guān)文件精神的重要舉措。2005年四季度,，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織邀請(qǐng)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),、大專院校和部分企業(yè)，按照中央人才工作會(huì)議“從規(guī)范職業(yè)分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù),，由品德,、知識(shí)能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)機(jī)制”的要求，參照國(guó)際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的做法,，再次對(duì)原《建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)管理導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）進(jìn)行了系統(tǒng)的修訂,，進(jìn)一步明確和建立實(shí)行了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，自愿申報(bào),，社會(huì)培訓(xùn),，行業(yè)考核，企業(yè)選聘,，市場(chǎng)認(rèn)可,，編號(hào)登錄，頒發(fā)證書”的項(xiàng)目經(jīng)理管理和培養(yǎng)成長(zhǎng)機(jī)制,。它為加強(qiáng)行業(yè)自律,、規(guī)范項(xiàng)目管理行為，為企業(yè)選聘合格的項(xiàng)目經(jīng)理,，提供了統(tǒng)一的要求,。這對(duì)于貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議決定和建設(shè)主管部門有關(guān)文件精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展需要,，加快項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)與國(guó)際接軌的步伐,，較好地解決建設(shè)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中專業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才知識(shí)素質(zhì)和綜合管理能力的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化,、市場(chǎng)化,、社會(huì)化管理的健康發(fā)展都是十分必要的。各行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要積極組織廣大項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)真學(xué)習(xí)和有效實(shí)施,。



 三,、堅(jiān)持通力協(xié)作，齊抓共管,，認(rèn)真做好項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)這一系統(tǒng)工程



 1.加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè),，需要各方協(xié)力，齊抓共管,。培養(yǎng)一大批具有較高素質(zhì)的職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理,，涉及到政府、協(xié)會(huì),、企業(yè),、社會(huì)等方方面面。一定要按照“政府規(guī)劃,、行業(yè)指導(dǎo),、協(xié)會(huì)推動(dòng)、市場(chǎng)認(rèn)可”的原則，建立健全項(xiàng)目經(jīng)理培養(yǎng),、考核評(píng)價(jià)和崗位職業(yè)資質(zhì)管理的組織體系,，為健康規(guī)范地開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造條件。



 2.首先是要提高項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)習(xí)執(zhí)行《導(dǎo)則》的自覺(jué)性,。項(xiàng)目經(jīng)理本人要按照《導(dǎo)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)衡量,、培養(yǎng)和錘煉自己，要深刻認(rèn)識(shí)自己的責(zé)任,，愛(ài)崗敬業(yè),、盡職盡責(zé)，以良好的職業(yè)道德品質(zhì)和思想政治覺(jué)悟,，全身心地投入到項(xiàng)目管理中,。同時(shí)要樹(shù)立創(chuàng)新精神,，注重學(xué)習(xí)和研究適應(yīng)項(xiàng)目管理要求的新理念,、新技術(shù)、新方法,，不斷提高自身管理水平,。



 3.其次是企業(yè)要把項(xiàng)目經(jīng)理當(dāng)作企業(yè)的寶貴財(cái)富和第一資源。把提高項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì),、培養(yǎng)和管理好項(xiàng)目經(jīng)理人才隊(duì)伍納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)理的理論與能力培訓(xùn)，提高項(xiàng)目經(jīng)理的自我學(xué)習(xí)意識(shí),，努力為他們提供良好的學(xué)習(xí),、工作環(huán)境和條件。企業(yè)在選聘項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)不應(yīng)隨意降低標(biāo)準(zhǔn),，要遵守國(guó)家有關(guān)的法規(guī),，執(zhí)行行業(yè)制定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，真正把符合條件的優(yōu)秀項(xiàng)目管理人員選拔到項(xiàng)目經(jīng)理崗位,，為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁,。



 4.要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)中的推動(dòng)作用。建筑行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)間的橋梁紐帶,，是“提供服務(wù),、反映訴求、規(guī)范行為”的自律組織,，在推動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理培養(yǎng)和加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè),、建立項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)管理制度中處于樞紐地位。要充分發(fā)揮各行業(yè)建設(shè)協(xié)會(huì)專業(yè)性強(qiáng),、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì),，并通過(guò)與各省市建筑業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同探索和制定相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，逐步建立和完善項(xiàng)目經(jīng)理教育培訓(xùn)機(jī)制,、社會(huì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制、行業(yè)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制與市場(chǎng)優(yōu)化配置機(jī)制,。



 5.加強(qiáng)和推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè),，離不開(kāi)政府主管部門的扶持和指導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展這項(xiàng)工作,，在市場(chǎng)和企業(yè)認(rèn)知度還不高的情況下,，特別需要取得政府主管部門的支持和認(rèn)可。所以,，我們一方面要廣泛依靠行業(yè)力量和充分整合社會(huì)資源,，在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)積極地開(kāi)展工作；另一方面要主動(dòng)向政府主管部門匯報(bào),，努力爭(zhēng)取政府部門給予更多的監(jiān)管與具體指導(dǎo),。



 四、進(jìn)一步明確項(xiàng)目經(jīng)理與建造師的定位,，正確認(rèn)識(shí)和處理建造師執(zhí)業(yè)資格與項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)的關(guān)系



 1.建造師屬專業(yè)技術(shù)人員,，是一種執(zhí)業(yè)資格。國(guó)際上營(yíng)造師執(zhí)業(yè)制度一般是對(duì)責(zé)任重大,、社會(huì)通用性強(qiáng),、關(guān)系公共安全利益的管理者實(shí)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。它規(guī)定了專業(yè)技術(shù)人員從事某種專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識(shí),、技術(shù)和能力的必備條件,。所以要取得建造師資格，需參加全國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格,，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門注冊(cè),，才能單獨(dú)從事建造師活動(dòng)，依法承擔(dān)法律責(zé)任,。



 2.項(xiàng)目經(jīng)理屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員,，是工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中一個(gè)特定的具有綜合能力的項(xiàng)目管理者和職業(yè)經(jīng)理人。建設(shè)部建市[2003]86號(hào)文件指出：“項(xiàng)目經(jīng)理崗位是保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,、安全,、工期的重要崗位?！薄督ㄔO(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》規(guī)定,，項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在項(xiàng)目上的一次性授權(quán)管理者和責(zé)任主體，項(xiàng)目經(jīng)理的聘用由企業(yè)決定,。項(xiàng)目經(jīng)理從事項(xiàng)目管理活動(dòng),，通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制履行崗位職責(zé),，在授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，并接受企業(yè)的監(jiān)督考核,。當(dāng)今,，項(xiàng)目經(jīng)理崗位已在全國(guó)每一個(gè)工程項(xiàng)目上廣泛地發(fā)揮著重要作用，已被企業(yè)和市場(chǎng)普遍認(rèn)可,。今后,，項(xiàng)目經(jīng)理崗位資質(zhì)管理實(shí)行職業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化,，是一種行業(yè)規(guī)范化管理的自律行為,。



 3.要正確理解和處理好建造師執(zhí)業(yè)資格與項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)的關(guān)系。一是要明確建造師執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施,，是改革項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理的行政審批制度,，不是取消項(xiàng)目經(jīng)理。二是要看到實(shí)行建造師執(zhí)業(yè)資格制度,，有利于提升項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和整體素質(zhì),，是完善項(xiàng)目經(jīng)理知識(shí)體系、加快項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)與國(guó)際接軌的一項(xiàng)重要舉措,，并非取代項(xiàng)目經(jīng)理,。三是要弄清取得建造師執(zhí)業(yè)資格,，是擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的必要條件,，但不是充分條件。由于經(jīng)驗(yàn),、業(yè)績(jī)和綜合能力等原因,，即使是部分已通過(guò)建造師執(zhí)業(yè)資格考試的人員，也不一定具備大中型工程項(xiàng)目經(jīng)理的上崗條件,。但這些人員可作為項(xiàng)目經(jīng)理后備力量,，在實(shí)踐中重點(diǎn)加以培養(yǎng)和鍛煉。四是要堅(jiān)持擔(dān)任大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理,，逐步從具有建造師或相應(yīng)工程類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格的人員中挑選,。



 總之，國(guó)家建造師執(zhí)業(yè)資格制度的建立和項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)管理制度的推行,，都必將對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)成長(zhǎng),，加快與國(guó)際接軌，不斷提高項(xiàng)目管理水平產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響和起到重要的推動(dòng)作用,。



 五,、統(tǒng)一思想，扎實(shí)推動(dòng),，全面促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)各項(xiàng)工作在行業(yè)內(nèi)規(guī)范健康有序地開(kāi)展



 1.提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行職業(yè)化、市場(chǎng)化,、社會(huì)化管理,，是今后項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)和管理的發(fā)展趨勢(shì)。我們建筑行業(yè)協(xié)會(huì)和從事項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)工作的單位,，要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)工作,。各建筑行業(yè)協(xié)會(huì)要結(jié)合本地區(qū)、本單位的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍情況,，本著服務(wù)市場(chǎng),、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的宗旨,，深入研究和解決項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,。要加緊研究和制定本地區(qū)、本單位《建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件,，健全項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu),，做好培訓(xùn)單位選擇與管理，使之走上規(guī)范化的健康發(fā)展軌道,。



 2.扎實(shí)工作,，認(rèn)真抓好素質(zhì)培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià),、行業(yè)服務(wù)與完善提高四個(gè)環(huán)節(jié),。



 一是抓好素質(zhì)培養(yǎng)。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)人才工作決定的要求,，以能力建設(shè)為核心,，切實(shí)提高項(xiàng)目經(jīng)理的思想水平和道德品質(zhì)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)決策能力,、創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力,。要逐步實(shí)現(xiàn)由知識(shí)更新型培訓(xùn)向勝任能力型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變,。在總結(jié)近20年項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)觀念,、培訓(xùn)結(jié)構(gòu),、人才培養(yǎng)模式、教師隊(duì)伍建設(shè),、培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方法等關(guān)鍵問(wèn)題的研究,。行業(yè)協(xié)會(huì)要繼續(xù)抓好項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。按照建設(shè)部有關(guān)規(guī)定及《2006～2007年度建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)大綱》的要求,，對(duì)已具有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的人員加強(qiáng)繼續(xù)教育,；對(duì)未取得項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)但在企業(yè)內(nèi)具有培養(yǎng)前途的項(xiàng)目經(jīng)理后備人員,，組織他們參加有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會(huì)舉辦的小型建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)，實(shí)行所有項(xiàng)目經(jīng)理持證上崗,；對(duì)已取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員,，還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行最新專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代化管理方法和國(guó)際工程承包知識(shí)的培訓(xùn),。



 二是抓考核評(píng)價(jià),。以市場(chǎng)需求和出資人認(rèn)可作為項(xiàng)目經(jīng)理考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。建立和完善由品德,、知識(shí)和能力等要素構(gòu)成的項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)體系,，特別注重對(duì)能力的考核和業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，堅(jiān)持公正透明,，實(shí)行考培分離,，嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量,，形成品牌,。各行業(yè)協(xié)會(huì)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要按照《導(dǎo)則》要求，逐步對(duì)已具備項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的人員進(jìn)行分門別類的考核評(píng)價(jià),，按照相應(yīng)等級(jí)編號(hào)登錄,、頒發(fā)證書。



 三是抓行業(yè)服務(wù),。各地,、各行業(yè)建筑（建設(shè)）協(xié)會(huì)要通過(guò)建立項(xiàng)目經(jīng)理人才庫(kù)等方式，廣泛聯(lián)系各地各行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人才市場(chǎng),，開(kāi)拓人才中介服務(wù)領(lǐng)域,，為企業(yè)提供豐富的項(xiàng)目經(jīng)理人才資源，推動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理人才的合理有序流動(dòng),。多形式、全方位地為企業(yè)和項(xiàng)目管理工作服務(wù),。



 四是抓完善提高,，加快與國(guó)際接軌。通過(guò)職業(yè)化,、市場(chǎng)化,、社會(huì)化的途徑，建立起規(guī)范的項(xiàng)目經(jīng)理培養(yǎng),、資質(zhì)評(píng)價(jià)和管理制度,。要通過(guò)行業(yè)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn),，取得經(jīng)驗(yàn),，形成規(guī)范,，使項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)工作經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的考驗(yàn)，得到市場(chǎng)與行業(yè)的進(jìn)一步認(rèn)可,。最終要形成經(jīng)政府批準(zhǔn),，并與國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。



 當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展越來(lái)越快,，高新技術(shù)日新月異,，建設(shè)工程項(xiàng)目管理也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，進(jìn)一步加快項(xiàng)目管理人才培養(yǎng),，努力造就數(shù)以萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理，繼續(xù)堅(jiān)持和深化項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,，已成為行業(yè)協(xié)會(huì)肩負(fù)的一項(xiàng)光榮使命,。《導(dǎo)則》是新形勢(shì)下加強(qiáng)行業(yè)自律,、適應(yīng)市場(chǎng)需求,、規(guī)范管理活動(dòng)、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用的行業(yè)指導(dǎo)文件,。我們要廣泛宣傳,、認(rèn)真貫徹，特別是要把《導(dǎo)則》的有關(guān)具體要求貫徹落實(shí)到各建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理,，乃至建設(shè)單位,。讓我們緊緊抓住項(xiàng)目管理這個(gè)主題，與時(shí)俱進(jìn),、開(kāi)拓創(chuàng)新,、求真務(wù)實(shí)，不斷提高自主創(chuàng)新能力,，為我國(guó)建筑業(yè)和項(xiàng)目管理的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn),。



中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)

中國(guó)鐵道工程建設(shè)協(xié)會(huì)

中國(guó)安裝協(xié)會(huì)

中國(guó)化工施工企業(yè)協(xié)會(huì)

中國(guó)有色金屬建設(shè)協(xié)會(huì)

中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)

中國(guó)建材工程建設(shè)協(xié)會(huì)

2006年2月18日