• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-31
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法（2004修訂）

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法（2004修訂）

（1999年5月29日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2004年7月31日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議關(guān)于修改《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的決定修正）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)人民防空法》，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際情況,，制定本辦法,。




第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個(gè)人，均須遵守本辦法,。




第三條 人民防空實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備,、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針,，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。




第四條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作,。



 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的人民防空工作,。



 縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展和改革,、規(guī)劃、建設(shè),、土地,、交通等部門(mén)以及供水、供電,、通信等業(yè)務(wù)部門(mén),，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)的人民防空工作。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工作的需要,，指定相關(guān)部門(mén)或者人員管理人民防空工作。




第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并根據(jù)人民防空事業(yè)需要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加,。各級(jí)人民防空指揮工程建設(shè)資金，由本級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中安排,。



 人民防空主管部門(mén)依法收取的人民防空建設(shè)費(fèi)用,，應(yīng)當(dāng)繳入同級(jí)財(cái)政資金專(zhuān)戶(hù)，全額納入人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,，由人民防空主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)用于人民防空建設(shè),，任何組織或者個(gè)人不得擅自占用、提留或者挪作他用,。




第六條 人民防空指揮工程,、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程以及醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)項(xiàng)工程的建設(shè)用地由人民政府采用劃撥土地使用權(quán)的方式予以提供,。建設(shè),、利用人民防空設(shè)施按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。



 人民防空設(shè)施包括地面和地下的人民防空工程及其口部建筑和連接,、疏散干道,，通信,、警報(bào),、消防、通風(fēng)空調(diào)設(shè)備,，供水排水,、供電設(shè)備及其管線(xiàn)，防原子,、防化學(xué),、防生物武器設(shè)備以及其他國(guó)家戰(zhàn)時(shí)直接用于防空襲的建筑和設(shè)備。




第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì),、支持社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人投資進(jìn)行人民防空工程的建設(shè)和利用,。經(jīng)人民防空主管部門(mén)審定納入人民防空工程項(xiàng)目管理的，可以享受?chē)?guó)家和自治區(qū)規(guī)定的優(yōu)惠待遇,。




第八條 設(shè)區(qū)的市為自治區(qū)人民防空重點(diǎn)城市,，自治區(qū)人民政府和廣西軍區(qū)根據(jù)國(guó)防需要可以增設(shè)自治區(qū)人民防空重點(diǎn)城市。自治區(qū)人民防空重點(diǎn)城市按照國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并享受相同待遇,。




第九條 城市防空襲方案由城市人民政府和軍事機(jī)關(guān)組織制定,。



 根據(jù)城市人口、戰(zhàn)略地位以及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的變化,，城市防空襲方案每五年作一次修訂,，但特殊情況除外。




第十條 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)由縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)確定,。新建的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定防護(hù)方案并將其防護(hù)設(shè)施列入基本建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一建設(shè),。




第十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織人民防空主管部門(mén)和城市規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)國(guó)防建設(shè),、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,，并將其納入城市總體規(guī)劃,。




第十二條 城市地下交通干線(xiàn)和其他地下空間及山體開(kāi)發(fā)工程，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要,，其關(guān)鍵部位和重要設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照人民防空的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),。



 城市供水、供電,、供氣,、通信和地面交通建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要,，為人民防空設(shè)施的建設(shè)提供必要的條件,。




第十三條 人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織修建的人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,，由人民防空主管部門(mén)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù),，并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督,、定額管理和竣工驗(yàn)收,。




第十四條 在人民防空重點(diǎn)城市內(nèi)新建的民用建筑，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)與主體工程同步修建,，其建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模納入基本建設(shè)計(jì)劃。




第十五條 因條件限制不能按規(guī)定修建防空地下室的,，或者應(yīng)修建的防空地下室面積少于150平方米的,，經(jīng)工程建設(shè)所在地縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后,，由建設(shè)單位根據(jù)自治區(qū)人民政府規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按應(yīng)建面積繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi),，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一組織修建人民防空工程,。人民防空主管部門(mén)收取的人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的使用情況，應(yīng)當(dāng)接受繳費(fèi)者的監(jiān)督,。



 不符合前款規(guī)定條件的,，人民防空主管部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)單位以繳納易地建設(shè)費(fèi)代替人民防空地下室的建設(shè)。



 人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的征收和使用管理,，按照國(guó)家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對(duì)應(yīng)繳納的人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，任何組織或者個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)減免,。




第十六條 對(duì)應(yīng)建防空地下室的新建民用建設(shè)項(xiàng)目,，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，建設(shè),、消防等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù),。




第十七條 防空地下室的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位按照人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,。



 防空地下室所需的防護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，并在土建施工中同步安裝到位。




第十八條 對(duì)新建的人民防空工程,，城市規(guī)劃部門(mén)和土地主管部門(mén)在審批用地規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用要求預(yù)留出工程口部和通道用地；對(duì)已建的人民防空工程,，由人民防空主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃部門(mén)和土地主管部門(mén)界定工程口部用地范圍和進(jìn)出口通道,。



 確需在人民防空工程口部附近修建建筑的，應(yīng)當(dāng)留出大于建筑物倒塌半徑的安全距離,，或者由建設(shè)單位采取防倒塌措施,。




第十九條 平時(shí)利用人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定,，并向所在地設(shè)區(qū)的市,、縣級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)備案：



 （一）制定好平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案，保證一旦戰(zhàn)備需要,，能夠迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)防空使用狀態(tài),；



 （二）落實(shí)防火、防洪澇等安全措施,，實(shí)施人民防空工程的維護(hù)管理，不得損壞工程結(jié)構(gòu)和設(shè)備,、設(shè)施,，不得降低工程的防護(hù)能力,；



 （三）利用財(cái)政投資建設(shè)的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定交納人民防空工程使用費(fèi),，各單位收取的人民防空工程使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用和上繳,。




第二十條 人民防空指揮工程和公用的人民防空工程，由人民防空主管部門(mén)維護(hù)管理,；各單位建設(shè)的人民防空工程由本單位維護(hù)管理,，由人民防空主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 人民防空工程維護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi),，按有關(guān)規(guī)定列支,。




第二十一條 任何組織或者個(gè)人不得擠占人民防空工程及口部用地和通道，不得損壞或者擅自拆除,、改造人民防空設(shè)施,。



 凡危害到人民防空工程的安全和使用效能的施工項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。




第二十二條 任何組織和個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程,；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn),。拆除單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)按照不少于原面積,、不低于原防護(hù)等級(jí)的人民防空工程的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建或者予以補(bǔ)償。




第二十三條 通信部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供人民防空通信,、警報(bào)建設(shè)必需的有線(xiàn)電路,、中繼線(xiàn)和專(zhuān)線(xiàn)，支持人民防空主管部門(mén)建立與公眾通信網(wǎng)相連接的專(zhuān)用通信設(shè)施,，并協(xié)助制定有線(xiàn)電路,、無(wú)線(xiàn)信道調(diào)度計(jì)劃和實(shí)施方案。



 無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民防空無(wú)線(xiàn)電臺(tái),、網(wǎng)的建設(shè)和無(wú)線(xiàn)電設(shè)施的安裝使用,，按規(guī)定提供人民防空通信、警報(bào)建設(shè)所需頻率,。



 通信,、廣播、電視系統(tǒng)戰(zhàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳遞和發(fā)放防空襲警報(bào)信號(hào),，保障人民防空指揮通信的暢通,；在平時(shí)應(yīng)制定戰(zhàn)時(shí)保障方案，并組織必要的演練,。




第二十四條 在人民防空警報(bào)設(shè)施規(guī)劃地點(diǎn)新建的高層建筑,，其建筑頂層應(yīng)當(dāng)按要求修建防空警報(bào)設(shè)施安裝室，并預(yù)留設(shè)施安裝平臺(tái),、電力和控制線(xiàn)纜等,，所需經(jīng)費(fèi)列入該建設(shè)工程預(yù)算,。



 設(shè)置在有關(guān)單位的防空警報(bào)設(shè)施由所在單位維護(hù)管理，不得擅自遷移或者拆除,。確需拆遷的應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn),，由申請(qǐng)拆遷單位按要求遷移或者重建，并負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用,。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要可以組織試?guó)Q防空警報(bào),，由人民防空主管部門(mén)組織實(shí)施。其他任何組織或者個(gè)人不得隨意鳴放防空警報(bào)信號(hào),。




第二十六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定城市人口防空疏散計(jì)劃,。預(yù)定的疏散地區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織制定城市人民防空安置計(jì)劃,。



 城市人民政府的各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)城市人口疏散和安置需要的通信,、運(yùn)輸、治安,、物資,、醫(yī)療、教育等方面的保障工作,。




第二十七條 群眾防空組織的組建方案,，由縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，各有關(guān)單位組織實(shí)施,。



 群眾防空組織的訓(xùn)練，由人民防空主管部門(mén)和組建單位擬制訓(xùn)練計(jì)劃,，各組建單位組織實(shí)施,。訓(xùn)練所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由各組建單位負(fù)責(zé),，防原子,、防化學(xué)、防生物武器等專(zhuān)用設(shè)備由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供,。




第二十八條 人民防空教育應(yīng)納入國(guó)防教育計(jì)劃,。



 自治區(qū)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家人民防空教育計(jì)劃和教育內(nèi)容，組織編寫(xiě)教材,。



 在校學(xué)生的人民防空教育列入國(guó)防教育課程,，由教育主管部門(mén)和人民防空主管部門(mén)共同組織實(shí)施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)人民防空法》的規(guī)定,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織實(shí)施人民防空教育，并接受人民防空主管部門(mén)的指導(dǎo),。




第二十九條 違反本辦法規(guī)定不修建防空地下室的,，由工程建設(shè)所在地人民防空主管部門(mén)予以警告,，責(zé)令限期修建,，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。



 有前款行為,，又不能采取補(bǔ)建措施的,，除按照前款規(guī)定處罰外，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi),。



 不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的,，由縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正,，可以并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款,。




第三十條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)予以警告,，責(zé)令限期改正,，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款,，造成損失的,，依法予以賠償：



 （一）擠占人民防空工程及口部用地和通道的；



 （二）損壞或者擅自拆除,、改造人民防空設(shè)施的,；



 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行危害人民防空工程的安全使用和效能的施工作業(yè)的；



 （四）拆除人民防空工程后拒不按規(guī)定補(bǔ)建或者補(bǔ)償?shù)摹?


 有前款第四項(xiàng)行為的,，除按前款規(guī)定予以處罰外,，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)建人民防空工程或者予以補(bǔ)償。




第三十一條 人民防空主管部門(mén)的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為,，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 本辦法自1999年5月29日起施行。