• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-01-08
• 【生效日期】2003-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省審計監(jiān)督條例

湖南省審計監(jiān)督條例




 （2003年1月8日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）





     《湖南省審計監(jiān)督條例》于2003年1月8日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過，現(xiàn)予公布,，自2003年3月1日起施行,。



                                湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

                                     2003年1月8日



     
第一條 為了加強審計監(jiān)督，維護財政經(jīng)濟秩序,，促進廉政建設(shè),，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。






第二條  縣級以上人民政府審計機關(guān)依法實行審計監(jiān)督,。 

 審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以在其審計管轄范圍內(nèi)的財政,、財務(wù)收支較大的地區(qū)或者重點部門,、單位派出審計特派員。 




第三條  審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),，不受其他任何行政機關(guān),、社會團體和個人的干涉。 

 審計人員依法履行職責受法律保護,，任何單位和個人不得打擊報復,。 




第四條  審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系確定管轄范圍,；不能根據(jù)被審計單位的財政,、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系確定管轄范圍的，由被審計單位登記注冊地或者主要資產(chǎn)所在地的審計機關(guān)管轄,。 

 任期經(jīng)濟責任審計按照干部管理權(quán)限確定管轄范圍,。 

 省審計機關(guān)對本省實行垂直管理的部門的財政、財務(wù)收支進行審計,。 




第五條  審計機關(guān)履行職責所必需的經(jīng)費,，列入財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證,。 




第六條  審計機關(guān)的審計人員應(yīng)當具備與其從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,，取得審計專業(yè)技術(shù)資格。 

 審計機關(guān)根據(jù)工作需要,，可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作,。 






第七條  審計人員辦理審計事項應(yīng)當客觀公正、實事求是,、廉潔奉公,，保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密,；與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避,。 




第八條  審計機關(guān)實施監(jiān)督檢查,，應(yīng)當制定計劃。審計機關(guān)依法作出的審計結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行職責需要的,，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當加以利用,，避免重復檢查。 




第九條  縣級以上人民政府每年在本級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準上一年度本級決算以前,，應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告,。 

 人民代表大會常務(wù)委員會認為有必要進行專項審計的，本級人民政府應(yīng)當作出安排,，并報告審計結(jié)果,。 




第十條  審計機關(guān)對本級各部門（含直屬單位，下同）和下級人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督,，并向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出審計結(jié)果報告。 

 本省行政區(qū)域內(nèi)的各級國家稅務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，向同級審計機關(guān)提供共享稅的征管情況和有關(guān)說明材料,。 




第十一條  審計機關(guān)應(yīng)當逐步開展對本級各部門的財政、財務(wù)收支的績效審計,。審計機關(guān)進行績效審計應(yīng)當根據(jù)效率,、效益、環(huán)境和成本,，進行定性和定量的比較分析,，并作出審計判斷。 




第十二條  省審計機關(guān)根據(jù)國務(wù)院審計機關(guān)的授權(quán),，對下列國有金融機構(gòu)的資產(chǎn),、負債、損益進行審計監(jiān)督：（一）國家政策性銀行,；（二）國有商業(yè)銀行,；（三）國有非銀行金融機構(gòu)；（四）國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的銀行或者非銀行金融機構(gòu),。 

 審計機關(guān)負責審計地方金融機構(gòu)及其直屬單位的資產(chǎn),、負債,、損益狀況,。 

 對金融機構(gòu)的審計主要采取行業(yè)審計和專項審計，對重要問題可以依法進行專項審計調(diào)查,。 




第十三條  審計機關(guān)對國有獨資企業(yè),、國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的企業(yè)的資產(chǎn),、負債損益及資產(chǎn)涉及社會公眾利益的集體經(jīng)濟組織進行審計監(jiān)督。 




第十四條  審計機關(guān)對下列事業(yè)組織和社會團體的財務(wù)收支,、資產(chǎn)管理進行審計監(jiān)督：（一）有財政撥款的事業(yè)組織和社會團體,；（二）行使行政管理職能和有行政事業(yè)性收費的事業(yè)組織和社會團體；（三）資產(chǎn)涉及社會公眾利益的事業(yè)組織和社會團體,。

  


第十五條  審計機關(guān)對下列資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設(shè)項目,、技術(shù)改造項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）進行審計監(jiān)督：（一）財政性資金；（二）企業(yè)事業(yè)組織管理和使用的國有資產(chǎn),；（三）國有企業(yè)和事業(yè)組織自籌資金或者銀行貸款,；（四）國際組織和外國政府援助資金、貸款,；（五）社會公益性資金,。 






第十六條  審計機關(guān)對本條例第十五條規(guī)定的建設(shè)項目進行審計監(jiān)督，主要審計下列事項：（一）招投標活動的財務(wù)收支情況,；（二）資金來源,、管理和使用；（三）預(yù)算,、概算執(zhí)行,；（四）竣工決算和資產(chǎn)移交；（五）投資效益,；（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他事項。 

 與建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè),、設(shè)計,、施工,、采購,、供貨、監(jiān)理等單位的財務(wù)收支,，應(yīng)當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督,。 




第十七條  國有資產(chǎn)投資或者融資為主的重點建設(shè)項目竣工驗收前,，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報請審計機關(guān)進行竣工決算審計；未經(jīng)竣工決算審計的,，不得辦理財務(wù)決算,。 

 審計機關(guān)應(yīng)當在國家規(guī)定的時限內(nèi)完成重點建設(shè)項目的竣工決算審計。 




第十八條   審計機關(guān)對下列專項資金的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督：（一）社會保險資金,；（二）社會救濟資金,；（三）社會福利資金；（四）政府部門管理的和有關(guān)組織受政府委托管理的社會捐贈資金和社會公益性資金；（五）國有土地出讓金,；（六）城鎮(zhèn)職工住房公積金,；（七）國際組織和外國政府援助資金、貸款,；（八）環(huán)境保護,、農(nóng)業(yè)、教育,、科學研究,、文化、衛(wèi)生,、計劃生育,、體育等財政性專項資金；（九）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行審計監(jiān)督的其他專項資金,。 

 審計機關(guān)審計專項資金，可以延伸到專項資金使用單位與專項資金直接有關(guān)的財務(wù)收支,。 




第十九條  機關(guān),、群眾團體、事業(yè)組織的主要負責人在任期屆滿或者任期內(nèi)辦理調(diào)任,、轉(zhuǎn)任,、免職、辭職,、退休等事項前,，應(yīng)當按照國家和本省的規(guī)定接受任期經(jīng)濟責任審計。 

    國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的法定代表人在任期屆滿或者任期內(nèi)辦理調(diào)任,、免職,、辭職、退休等事項前,，以及在企業(yè)進行資產(chǎn)重組時,，應(yīng)當按照國家和本省的規(guī)定進行任期經(jīng)濟責任審計。 




第二十條  審計機關(guān)受委托對機關(guān),、群眾團體,、事業(yè)組織主要負責人任職期間其所在單位財政、財務(wù)收支真實性,、合法性,、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟活動中應(yīng)當負有的責任實施任期經(jīng)濟責任審計。 

 審計機關(guān)受委托對國有企業(yè)及國有控股企業(yè)法定代表人任職期間其所在企業(yè)資產(chǎn),、負債,、損益的真實性,、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟活動中應(yīng)當負有的責任實施任期經(jīng)濟責任審計,。

  


第二十一條  審計機關(guān)實施任期經(jīng)濟責任審計應(yīng)當依法提出審計結(jié)果報告。審計機關(guān)依法提出的審計結(jié)果報告應(yīng)當作為被審計人員考核,、任免,、獎懲的依據(jù)。 




第二十二條  縣級以上人民政府有關(guān)部門,、國有金融機構(gòu),、國有企業(yè)事業(yè)組織、社會團體應(yīng)當建立健全內(nèi)部審計制度,。 

 內(nèi)部審計人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格,，實行持證上崗。 

 內(nèi)部審計師協(xié)會對內(nèi)部審計人員進行行業(yè)自律管理,，并接受審計機關(guān)的指導,。 

 審計機關(guān)對內(nèi)部審計進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。 




第二十三條  審計機關(guān)對社會會計中介機構(gòu)從事的資產(chǎn)評估,、驗資,、驗證、會計等業(yè)務(wù)出具的證明文件是否真實,、合法進行監(jiān)督檢查,。 




第二十四條   審計機關(guān)在審計過程中，發(fā)現(xiàn)被審計單位報送的社會會計中介機構(gòu)出具的證明文件有不實或者有違法問題的,，應(yīng)當依照法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對被審計單位和社會會計中介機構(gòu)作出處理。 

 審計機關(guān)不得將其職責范圍內(nèi)的審計事項委托社會會計中介機構(gòu)辦理,，但國務(wù)院另有規(guī)定的除外,。 




第二十五條  審計機關(guān)有權(quán)對與財政、財務(wù)收支有關(guān)的特定事項和各種專項資金,、基金的征集,、管理、使用情況,，向被調(diào)查的地方,、部門、單位進行專項審計調(diào)查,。 



 第二十六條被審計單位應(yīng)當接受審計機關(guān)依法實施的審計監(jiān)督檢查,，不得拒絕、拖延提供與財政,、財務(wù)收支有關(guān)的情況和資料,，不得轉(zhuǎn)移,、隱匿、篡改,、毀棄會計憑證,、會計賬簿、會計報表以及其他與財政,、財務(wù)收支有關(guān)的資料,，不得轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn),。 



 第二十七條被審計單位開發(fā),、設(shè)計會計核算和財務(wù)管理計算機軟件，應(yīng)當便于審計機關(guān)實施計算機輔助審計工作,；留有審計數(shù)據(jù)接口和必要的工作空間,。 

 審計機關(guān)有權(quán)檢查被審計單位運用計算機管理財政、財務(wù)收支的信息系統(tǒng),。被審計單位應(yīng)當按照審計機關(guān)的要求,，提供與財政、財務(wù)收支有關(guān)的電子數(shù)據(jù)和必要的計算機技術(shù)文檔等資料,。審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計單位的計算機信息系統(tǒng)不符合法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,，可以責令改正或者更換,，并建議有關(guān)主管部門予以處理。 




第二十八條  審計機關(guān)對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政,、財務(wù)收支行為,，有權(quán)予以制止；制止無效的,，可以通知對被審計單位資金撥付負有管理職責或者對其資金使用負有監(jiān)督職責的部門,，暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項,；已經(jīng)撥付的,，通知暫停使用。 




第二十九條  審計機關(guān)以財政,、財務(wù),、會計、金融,、稅收,、物價、固定資產(chǎn)投資等法律,、法規(guī),、規(guī)章或者與財政,、財務(wù)收支有關(guān)的其他規(guī)范性文件為依據(jù)，對審計事項作出評價,，出具審計意見書,；對被審計單位違反國家財政、財務(wù)收支規(guī)定的行為,，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定,，或者向有關(guān)主管部門提出處理意見。 




第三十條  審計機關(guān)依據(jù)法律,、法規(guī)作出的審計決定,，被審計單位,、有關(guān)單位和個人必須執(zhí)行,。 

 被審計單位和個人對審計機關(guān)作出的審計決定不服的，可以依法申請行政復議,、提起行政訴訟,。 




第三十一條  被審計單位和個人違反國家有關(guān)財政、財務(wù)收支規(guī)定,，涉嫌犯罪的,，審計機關(guān)應(yīng)當將案件資料移送司法機關(guān)處理。司法機關(guān)決定不予立案的,，應(yīng)當將案件資料及時退回審計機關(guān),，并說明理由。 




第三十二條  審計機關(guān)可以依照國家和省人民政府的規(guī)定,，向有關(guān)部門通報或者向社會公布有關(guān)事項的審計結(jié)果,，向社會公布有關(guān)社會會計中介機構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量的檢查結(jié)果。 




第三十三條  被審計單位違反審計法律,、法規(guī)的規(guī)定,，轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、毀棄會計憑證、會計賬簿,、會計報表以及其他與財政,、財務(wù)收支有關(guān)的資料的，由審計機關(guān)責令改正,，必要時可以依法進行證據(jù)登記保存,，或者封存與違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的財政,、財務(wù)收支有關(guān)的會計資料,；被審計單位轉(zhuǎn)移,、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，審計機關(guān)有權(quán)予以制止,，或者提請人民政府予以制止,，必要時可以依法申請人民法院采取保全措施。 




第三十四條  被審計單位違反審計法律,、法規(guī)的規(guī)定,，拒絕、拖延提供有關(guān)資料或者拒絕,、阻礙檢查的,，由審計機關(guān)責令改正，通報批評,，給予警告,；拒不改正的，對單位處三千元以上五萬元以下的罰款,；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上二萬元以下的罰款,，并建議有關(guān)部門和單位依法給予行政處分。 




第三十五條  被審計單位違反國家財政,、財務(wù)收支規(guī)定的行為,，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)責令改正，通報批評,，給予警告,；依照《中華人民共和國審計法實施條例》第五十二條規(guī)定對違法取得的資產(chǎn)作出處理；有違法所得的,，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；沒有違法所得的，處五萬元以下的罰款,。 

 法律,、行政法規(guī)對違反國家財政、財務(wù)收支規(guī)定的行為另有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。