• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-03-06
• 【生效日期】2006-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】文化部
• 【所屬類別】政策參考

文化部2006年音像市場整治工作方案

文化部2006年音像市場整治工作方案





各省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局,，北京、上海,、重慶文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)：



 為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)音像市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一系列重要部署，進(jìn)一步整頓和規(guī)范音像市場秩序,，加大打擊侵權(quán)盜版力度,，文化部決定2006年繼續(xù)深入開展以“陽光行動”為重點(diǎn)的音像市場整治工作。現(xiàn)將《二OO六年音像市場整治工作方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有關(guān)工作情況,，請及時報告,。



 特此通知。



文化部

二OO六年三月六日





二OO六年音像市場整治工作方案



 去年以來,，各地按照國務(wù)院和文化部的統(tǒng)一部署,，深入開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動，大力整頓和規(guī)范音像市場秩序,，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版活動,，取得了一定成效。但是，當(dāng)前侵權(quán)盜版現(xiàn)象還相當(dāng)普遍,，違法違規(guī)進(jìn)口問題較為突出,，制售盜版活動規(guī)模化趨勢明顯,，音像市場形勢仍然十分嚴(yán)峻,。為有效遏制侵權(quán)盜版猖獗勢頭，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),，維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益,，促進(jìn)文化科技創(chuàng)新，保障國家文化安全,，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，文化部決定于2006年深入開展以“陽光行動”為重點(diǎn)的音像市場整治工作,。



 一,、工作目標(biāo)



 通過開展以“陽光行動”為重點(diǎn)的音像市場整治工作，嚴(yán)厲打擊違法音像制品經(jīng)營活動,，堅(jiān)決遏制侵權(quán)盜版音像制品泛濫的勢頭,，最大限度地提高正版音像制品的市場占有率，努力為民族音像產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平,、競爭,、有序的社會文化環(huán)境。



 二,、工作重點(diǎn)



 一是對非法經(jīng)營活動猖獗,、權(quán)利人反映強(qiáng)烈以及國際社會高度關(guān)注的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治，以北京,、上海,、廣東、湖北,、四川為重點(diǎn),。



 二是對具有較強(qiáng)輻射功能、擔(dān)負(fù)主要物流渠道以及具備巨大市場需求的城市進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,，以廣州,、天津、鄭州,、武漢,、成都、重慶,、西安,、長沙、福州和南寧為重點(diǎn)。



 三是對侵權(quán)盜版實(shí)施精確打擊,，從發(fā)現(xiàn),、查處的案件著手，追根溯源,，追查侵權(quán)盜版的來源,，并積極協(xié)調(diào)公安、工商,、出版,、版權(quán)、城管,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T,，整合資源，形成合力,，集中打擊非法音像制品流通網(wǎng)絡(luò)和非法經(jīng)營窩點(diǎn),。



 四是努力探索打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的執(zhí)法模式，逐步建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控長效機(jī)制,。



 三,、工作措施



 1、以省會城市和大中城市為重點(diǎn),，組織開展三次大規(guī)模的集中整治行動,。一、二季度開展“陽光1號”行動,，重點(diǎn)凈化兩會期間,、“五一”前后音像市場，積極營造良好的市場環(huán)境,；暑假期間開展“陽光2號”行動,，以清理合法批發(fā)、零售,、出租店鋪經(jīng)營侵權(quán)盜版音像制品為重點(diǎn),，維護(hù)著作權(quán)人和未成年人的合法權(quán)益；國慶,、新年期間開展“陽光3號”行動,，重點(diǎn)保護(hù)重要國產(chǎn)影片的發(fā)行放映。



 2,、召開專門會議,，專題研究打擊侵權(quán)盜版、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作,，總結(jié)推廣江蘇近年來積極建設(shè)滬寧沿線正版音像制品示范區(qū),，扶持建立中藝音像批發(fā)體系,，教育和感化盜版分子轉(zhuǎn)行經(jīng)營正版，年均收繳違法音像制品達(dá)1000萬張（盤）以上的管理經(jīng)驗(yàn),，啟動長三角正版音像制品示范區(qū)建設(shè),，進(jìn)一步探索音像市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制。



 3,、根據(jù)全國整規(guī)辦,、中宣部、文化部等《關(guān)于開展2006年“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動的通知》（整規(guī)辦發(fā)〔2005〕31號）精神,，4月20日至26日在全國范圍內(nèi)開展以“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),，打擊侵權(quán)盜版”為主題的第八屆音像市場法制宣傳活動，集中宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,，努力營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會環(huán)境。



 4,、上半年,、下半年，分別舉辦兩期全國文化市場行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對侵權(quán)盜版音像制品的鑒別能力和監(jiān)管技能。



 5,、切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)地區(qū)和重大案件的督查督辦，采取明查暗訪與突擊檢查相結(jié)合,，通過召開現(xiàn)場會,、業(yè)主大會、地區(qū)片會以及案件督辦等形式,，推動對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)城市音像市場的整治工作。



 6,、開展《音像制品批發(fā),、零售、出租管理辦法》修訂調(diào)研工作,，積極探討在新形勢下疏通音像流通渠道,，促進(jìn)音像產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)合法經(jīng)營的新思路,、新舉措,。



 四、工作要求



 音像市場形勢嚴(yán)峻,，要求各級文化行政部門以高度的責(zé)任感和使命感,，積極主動,、高效務(wù)實(shí)地開展音像市場工作，與音像業(yè)界攜手共進(jìn),，共渡難關(guān),。



 1、各地尤其是被列入重點(diǎn)地區(qū)的省份,、城市要結(jié)合當(dāng)?shù)匾粝袷袌龅膶?shí)際情況,，擬定年度音像市場整治工作規(guī)劃，制定切實(shí)可行的整治工作方案,，理清當(dāng)?shù)匾粝袷袌龃嬖诘闹饕獑栴},，明確整治工作的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)并分別確定3－4個重點(diǎn)區(qū)域,，將監(jiān)督管理職責(zé)逐一分解,，責(zé)任到人，分工負(fù)責(zé),，加強(qiáng)日常巡查和突擊檢查,，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn),，長期保持對侵權(quán)盜版活動的高壓打擊態(tài)勢,。



 2、各地文化市場行政執(zhí)法隊(duì)伍必須將主要執(zhí)法力量和執(zhí)法時間用于文化市場尤其是音像市場執(zhí)法工作,；充分發(fā)揮“12318”文化市場舉報電話作用,，對群眾舉報、著作權(quán)人投訴和領(lǐng)導(dǎo)批示必須迅速作出處理并及時反饋,。監(jiān)督檢查和市場執(zhí)法必須做好現(xiàn)場檢查記錄,，以備查驗(yàn)。



 3,、要積極向當(dāng)?shù)攸h委,、政府匯報音像市場整治工作情況，對電子軟件市場,、游商以及無證攤點(diǎn)等存在的盜版問題要請文管辦,、掃黃辦、整規(guī)辦,、保知辦,、綜治委等有關(guān)部門協(xié)調(diào)工商、城管,、新聞出版,、版權(quán)等部門及時作出處理，防止形成規(guī)模,。



 4,、要繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和交叉檢查,，積極探索建立由上級文化行政部門或文化市場行政執(zhí)法部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo),，抽調(diào)不同區(qū)域,、市縣文化市場行政執(zhí)法人員開展集中行動，進(jìn)行交叉檢查,，聯(lián)合打擊侵權(quán)盜版的工作機(jī)制,，集中人員、集中精力解決突出問題,。



 5,、要配合音像市場整治工作的開展，通過電視,、廣播,、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛宣傳行動成效和知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)，形成共同打擊侵權(quán)盜版,、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的聲勢,，努力營造公平、競爭,、有序的市場環(huán)境,。



 6、積極支持企業(yè)維權(quán)工作,，對企業(yè),、團(tuán)體和協(xié)會有關(guān)侵權(quán)盜版方面的投訴，要及時受理并按照案件辦理程序,，依法作出處理，并及時給予反饋,，案卷另行存檔,。對于在日常監(jiān)督檢查工作中查獲的違法音像制品，尤其是列入《違法音像制品查繳目錄》的違法音像制品,，要分門別類,，登記造冊，按季度或根據(jù)需要向上一級文化行政部門報送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。



 7,、文化部將根據(jù)實(shí)際情況，對各地開展音像市場整治工作的情況進(jìn)行督查督辦,，并通報進(jìn)展情況,。對工作突出、成效顯著的單位和個人進(jìn)行獎勵,。