交通部關于進一步加強國內船舶運輸經(jīng)營資質管理的通知

交通部關于進一步加強國內船舶運輸經(jīng)營資質管理的通知

(交水發(fā)[2006]91號)





各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（委），上海市港口管理局,，長江,、珠江航務管理局，中遠,、中海,、長航、中外運集團,，部直屬各打撈局：

 為加強國內水路運輸市場準入管理,，提高國內航運業(yè)發(fā)展水平，保障運輸安全,，我部于2001年頒布實施了《國內船舶運輸經(jīng)營資質管理規(guī)定》（交通部令2001年第1號,以下簡稱“1號令”）,。針對1號令實施以來的新情況，現(xiàn)就進一步加強國內船舶運輸經(jīng)營資質管理通知如下：

 一,、建立航運企業(yè)經(jīng)營資質動態(tài)管理制度

 1號令規(guī)定的國內船舶運輸經(jīng)營資質條件,，不僅是取得國內船舶運輸經(jīng)營資格的準入條件，而且也是經(jīng)營人在日常運輸生產經(jīng)營活動中必須具備的條件,。為加強企業(yè)經(jīng)營資質管理,，部決定從以下兩方面建立企業(yè)經(jīng)營資質動態(tài)管理制度。

 （一）建立企業(yè)主要管理人員動態(tài)報備制度,。

 根據(jù)1號令的要求,，從事國內船舶運輸企業(yè)的有關從業(yè)人員，特別是主要管理人員應符合一定的條件,，這對于提高企業(yè)管理水平,，保障運輸安全起到了十分重要的作用。為進一步完善對企業(yè)主要管理人員的管理,，我部將結合2006年年度核查,，建立水運企業(yè)主要管理人員檔案，實行動態(tài)管理,。

 從本文發(fā)布之日起,，當1號令規(guī)定的企業(yè)海務、機務主管人員及液貨危險品運輸和客運企業(yè)的最高管理層持證人員發(fā)生變化時,，企業(yè)應在1個月內填寫《企業(yè)主要管理人員變動情況備案表》（見附件）,，并持相應資料（變更后管理人員的身份證,、適任證書,、任職文件及勞動合同）的原件及復印件,，向所在地交通主管部門備案。企業(yè)所在地交通主管部門查驗相應資料原件后,，將備案表和相關資料的復印件（加蓋與原件一致章）逐級轉報原審批部門,。運輸管理部門發(fā)現(xiàn)上述人員實際情況與水運管理信息系統(tǒng)內檔案不一致，而企業(yè)又未按期履行備案手續(xù)的,，則視為該企業(yè)達不到1號令要求的資質條件,，并按有關規(guī)定進行處理。

 （二）建立經(jīng)營資質動態(tài)檢查制度,。

 各級交通主管部門要加大對經(jīng)營人市場準入后的監(jiān)管力度,，建立經(jīng)營資質動態(tài)檢查制度。除每年上半年統(tǒng)一進行年度核查外,，對跨省運輸?shù)钠髽I(yè)還應在每年下半年組織一次上門現(xiàn)場抽查,。抽查的重點是公司安全管理制度、安全生產責任制的落實情況和相關管理人員配備等情況,。對從事液貨危險品運輸和旅客運輸?shù)钠髽I(yè)原則上應全部抽查,，但對連續(xù)3年年度核查記錄良好的企業(yè)可酌情免于抽查。對普通貨物運輸企業(yè)的抽查率不得低于30％,。對管理制度不落實,、專職管理人員不到位的，要求其整改,。經(jīng)整改仍不合格的,，報相應的管理部門取消其經(jīng)營資格。抽查的具體時間由省級交通主管部門確定,，并于年底前將抽查結果書面報部（長江,、珠江水系跨省運輸?shù)那闆r同時抄報長江、珠江航務管理局）,。

 二,、嚴禁船舶運輸經(jīng)營人接受船舶掛靠

 船舶掛靠嚴重擾亂運輸市場秩序，影響運輸安全,。我部曾于2001年對此進行過專項整治,，取得了一定的效果。近期船舶掛靠經(jīng)營現(xiàn)象又有反彈現(xiàn)象,。為此,，部重申嚴禁船舶運輸經(jīng)營人出讓其經(jīng)營資格，接受船舶掛靠,。無經(jīng)營資格的船舶所有人應按照我部《關于整頓和規(guī)范個體運輸船舶經(jīng)營管理的通知》（交水發(fā)〔2001〕360號）確定的企業(yè)化經(jīng)營方式,，將其船舶的經(jīng)營管理及安全責任納入相應企業(yè)。各級交通主管部門要加大監(jiān)督檢查力度,，對未落實安全管理責任,、“掛而不管”的船舶管理企業(yè)依法進行處罰,。各級交通主管部門要加強政策法規(guī)的宣傳，向船舶運輸經(jīng)營人講明接受船舶掛靠的危害和相關法律責任,，增強船舶運輸經(jīng)營人杜絕掛靠的自覺性,。

 三、加強企業(yè)申報材料的審核,，確保材料的真實性

 近來,，我部多次發(fā)現(xiàn)經(jīng)有關省（自治區(qū),、直轄市）交通主管部門轉報的企業(yè)申請材料中存在虛假材料,，其中多數(shù)是企業(yè)提供虛假的管理人員情況。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定,，我部已對這些申請作出不予受理的答復,。為切實加強企業(yè)經(jīng)營資質管理，維護良好的市場競爭秩序,，各地交通主管部門要進一步增強責任感,，加強對企業(yè)申報材料的審核，按照1號令的要求提交相關材料,，并確保報部材料的真實性,。今后對轉報虛假材料的省級交通主管部門我部將給予通報批評。



 附件：企業(yè)主要管理人員變動情況備案表



中華人民共和國交通部（章）

二○○六年三月八日

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