• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號】環(huán)辦〔2006〕33號
• 【發(fā)布日期】2006-03-17
• 【生效日期】2006-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

2006年全國環(huán)境監(jiān)測工作要點

2006年全國環(huán)境監(jiān)測工作要點

(環(huán)辦〔2006〕33號)





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局,，中國環(huán)境監(jiān)測總站：



 為做好全國環(huán)境監(jiān)測工作,，現(xiàn)將2006年全國環(huán)境監(jiān)測工作要點印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，遵照執(zhí)行,。



 附件：2006年全國環(huán)境監(jiān)測工作要點



 二○○六年三月十七日





附件：

2006年全國環(huán)境監(jiān)測工作要點



 2006年是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“十一五”計劃的開局之年。各級環(huán)保部門要以全面貫徹黨的十六屆五中全會精神,、落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號,，以下簡稱《決定》）為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家環(huán)境保護(hù)“十一五”工作重點,，以為環(huán)境管理服務(wù)和滿足社會公眾需要為目標(biāo),，以及時、準(zhǔn)確獲取環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),，努力說清全國和重點流域,、區(qū)域、海域環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化,、說清重點污染源主要污染物排放情況為中心任務(wù),，做好例行監(jiān)測，強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測,，提高監(jiān)測能力,，完成2006年全國環(huán)境監(jiān)測各項任務(wù)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作規(guī)范,、健康,、快速發(fā)展。



 一,、籌備召開第七次全國環(huán)境監(jiān)測工作會議,，研究部署“十一五”環(huán)境監(jiān)測工作



 1、籌備召開第七次全國環(huán)境監(jiān)測工作會議,，圍繞落實《決定》,，統(tǒng)一認(rèn)識，研究部署“十一五”環(huán)境監(jiān)測工作,。



 二,、公開環(huán)境質(zhì)量信息，按時,、保質(zhì)完成各類環(huán)境質(zhì)量分析報告



 2,、各級環(huán)保部門組織編制并發(fā)布本轄區(qū)2005年環(huán)境狀況公報,。



 3,、各級環(huán)保部門要按季度開展環(huán)境質(zhì)量會商工作,，并定期發(fā)布本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量信息。



 4,、地級（含地級）以上環(huán)保部門組織編制本轄區(qū)《五年環(huán)境質(zhì)量報告書（2001―2005年）》,，并按評比要求推薦優(yōu)秀環(huán)境質(zhì)量報告書，國家環(huán)?？偩謱⒔M織對優(yōu)秀《五年環(huán)境質(zhì)量報告書（2001―2005年）》進(jìn)行評比和表彰,。



 三、優(yōu)化調(diào)整環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),、完善環(huán)境監(jiān)測管理制度,，建立健全環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系



 5、以掌握全國環(huán)境質(zhì)量及其變化,、說清重點污染源主要污染物排放為目標(biāo),，優(yōu)化、調(diào)整國家“十一五”環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),，規(guī)范布設(shè)監(jiān)測點位（斷面）,；省級和地市級環(huán)保局建立健全省級和地市級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。



 6,、廣泛征求對《環(huán)境監(jiān)測管理條例》(征求意見稿)的意見,。



 7、加快完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)路線,、技術(shù)規(guī)范和方法標(biāo)準(zhǔn)體系,。制定完成6項環(huán)境監(jiān)測技術(shù)路線、20項技術(shù)規(guī)范（規(guī)定）,，制（修）訂30項方法標(biāo)準(zhǔn),。



 8、修訂《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核管理辦法》,，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的意見》,。



 9、制定《國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè),、調(diào)整規(guī)定》,、《國家地表水自動監(jiān)測站運(yùn)行管理辦法》。



 10,、修訂《污染源監(jiān)測管理辦法》,，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)報送管理工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)污染源監(jiān)測工作的意見》,。



 四,、加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測,，逐步擴(kuò)大例行監(jiān)測領(lǐng)域和范圍



 11、規(guī)范城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位的設(shè)置與調(diào)整,。國家環(huán)保重點城市開展空氣質(zhì)量日報和預(yù)報,，逐步開展CO、O3自動監(jiān)測,，每日向國家報送監(jiān)測數(shù)據(jù),。地級及以上城市開展降雨量、pH值,、電導(dǎo)率及全部離子組分監(jiān)測,，并按季度向國家報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。



 12,、繼續(xù)做好地表水水質(zhì)例行監(jiān)測工作,。



 （1）七大水系國控斷面每月向國家報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，有條件的省界斷面開展水體中主要污染物通量監(jiān)測分析,。



 （2）加強(qiáng)地表水水質(zhì)自動站的運(yùn)行與維護(hù),，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國家建設(shè)的82個水質(zhì)自動監(jiān)測站實時向國家報送監(jiān)測數(shù)據(jù),。



 （3）邊境河流（包括國界,、出入境河流）、“三河三湖”,、松花江,、三峽水庫庫區(qū)及上游、黃河小浪底水庫庫區(qū)及上游,、南水北調(diào)水源地及沿線等重點流域或區(qū)域的環(huán)保部門,，要加強(qiáng)對相應(yīng)水體的監(jiān)測工作。



 13,、加強(qiáng)近岸海域環(huán)境監(jiān)測工作,。近岸海域299個國控站點按照《全國近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方案》開展近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，每半年向國家報送監(jiān)測數(shù)據(jù),；繼續(xù)開展監(jiān)測海水浴場（夏季）水質(zhì)監(jiān)測工作,。



 14、地級以上城市開展城市區(qū)噪聲,、道路交通噪聲和功能區(qū)噪聲例行監(jiān)測,，按季度報送城市區(qū)域噪聲和道路交通噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)，113個國家環(huán)保重點城市按季度報送功能區(qū)噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù),。



 15,、開展城市集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測。國家環(huán)保重點城市集中式飲用水源地按月開展水質(zhì)監(jiān)測,，并向國家報送監(jiān)測數(shù)據(jù),。



 16,、國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)承擔(dān)沙塵暴監(jiān)測任務(wù)的監(jiān)測站，結(jié)合PM10自動監(jiān)測,、TSP手工監(jiān)測和激光雷達(dá)監(jiān)測,，開展沙塵暴監(jiān)測任務(wù)和預(yù)警預(yù)報，提高監(jiān)測信息發(fā)布的時效性,。



 17,、利用遙感監(jiān)測數(shù)據(jù),，開展生態(tài)環(huán)境狀況遙感分析工作,，完成2005年度生態(tài)環(huán)境狀況報告；開展國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)調(diào)查與評價工作,。



 五,、加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，完善污染源監(jiān)測與報告制度



 18,、加強(qiáng)污染源監(jiān)測工作,。各省、自治區(qū),、直轄市主要污染物排放量占全國65%以上污染負(fù)荷的重點污染源按季度向國家報送監(jiān)測數(shù)據(jù),。



 19、113個國家環(huán)境保護(hù)重點城市的污水處理廠,，按季度開展監(jiān)督性監(jiān)測并向國家報送監(jiān)測數(shù)據(jù),。



 20、堅持分級管理的原則,，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作,，開展環(huán)保驗收監(jiān)測管理檢查，強(qiáng)化環(huán)保驗收監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn),，提高環(huán)境監(jiān)測對落實“三同時”制度的技術(shù)支持力度,。



 六、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),，提高環(huán)境監(jiān)測能力和水平



 21,、重點加強(qiáng)國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測站例行監(jiān)測能力，加強(qiáng)國家和省級站對環(huán)境質(zhì)量變化情況進(jìn)行監(jiān)督和對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量進(jìn)行考核的能力,，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測和信息傳輸能力,。



 22、按照建設(shè)規(guī)范補(bǔ)充完善城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點位,，加強(qiáng)城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),，地級及以上城市全部實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測。



 23,、主要流域重要斷面補(bǔ)充建設(shè)地表水自動監(jiān)測系統(tǒng),，完成淮河流域15個自動監(jiān)測系統(tǒng)和撫遠(yuǎn)等3個自動監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè),；在部分重點城市開展環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)試點工作。



 24,、加快實施國家二惡英分析實驗室建設(shè)項目,、環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)項目；完成環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星項目可行性論證,；積極爭取三峽庫區(qū)及上游生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),、松花江流域環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、日本援助項目酸雨和沙塵暴監(jiān)測能力建設(shè)等項目立項,。



 25,、完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全國污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)及其管理系統(tǒng),，逐步研究建立環(huán)境監(jiān)測信息標(biāo)準(zhǔn),，全面提高環(huán)境監(jiān)測信息傳輸、儲存,、處理,、利用和發(fā)布能力。



 26,、繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)驗收工作,。



 七、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理,，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性



 27,、強(qiáng)化全程序質(zhì)量管理與質(zhì)控考核，完善監(jiān)測質(zhì)量管理體系和監(jiān)督機(jī)制,；開展城市空氣,、地表水和污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)，以及實驗室分析的質(zhì)控考核工作,。



 28,、加大環(huán)境監(jiān)測專用儀器適用性檢測工作力度，擴(kuò)大檢測和復(fù)檢的儀器種類和范圍,；對在用環(huán)境監(jiān)測儀器加強(qiáng)比對,、校驗等質(zhì)控工作。



 八,、加強(qiáng)環(huán)境污染源事故應(yīng)急監(jiān)測,，做好各類專項監(jiān)測工作



 29、各級環(huán)保部門均要加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè),，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測儀器和安全防護(hù)設(shè)備,；切實增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測意識，發(fā)生污染事故時,，必須在第一時間趕赴現(xiàn)場,，立即組織開展應(yīng)急監(jiān)測工作并按規(guī)定上報監(jiān)測數(shù)據(jù),；要根據(jù)本地環(huán)境污染特點，制定針對性的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案,，開展應(yīng)急監(jiān)測演練,。



 30、做好各類專項監(jiān)測工作



 （1）繼續(xù)組織開展國家環(huán)保重點城市集中式飲用水源地有機(jī)污染物調(diào)查,，完成部分城市集中式飲用水源地有機(jī)污染物調(diào)查報告,。



 （2）按照監(jiān)測方案要求開展松花江水污染事件開春化冰期的水環(huán)境監(jiān)測工作。



 （3）按照《全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治專項實施方案》開展全國土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測,。



 （4）開展重點入海河流污染物監(jiān)測試點和直排入海污染源污染物排放監(jiān)測工作,。



 （5）繼續(xù)開展三峽庫區(qū)水華敏感期的監(jiān)測和監(jiān)視工作。



 （6）組織開展對火電廠排放的二氧化硫,、氮氧化物,、煙塵及燃料含硫量調(diào)查監(jiān)測,。



 （7）開展南水北調(diào)（東線）重點污染源名單篩查和淮河流域重點污染源主要污染物排污量調(diào)查,。



 （8）開展全國污染源調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作。



 （9）完成2004―2005年度酸雨普查總報告,。



 （10）開展黃河汞污染現(xiàn)狀調(diào)查和丹江口水庫氮污染來源分析,。



 九、廣泛開展交流與合作,，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)快速發(fā)展



 31,、加強(qiáng)國外環(huán)境監(jiān)測管理體制調(diào)研，借鑒國外環(huán)境監(jiān)測管理經(jīng)驗,；加強(qiáng)與其他部門與行業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)的交流與合作,。



 32、積極開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)交流,，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測國際與區(qū)域合作,，做好東亞酸雨網(wǎng)、中日韓沙塵暴監(jiān)測,、中美環(huán)境污染對人體健康影響,、西北太平洋行動計劃、中俄等邊境河流聯(lián)合監(jiān)測,、粵港澳區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測等合作項目,。



 33、組織開展環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，監(jiān)測規(guī)范,、技術(shù)培訓(xùn)與交流，提高監(jiān)測人員技術(shù)水平,。