• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)辦〔2006〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-17
• 【生效日期】2006-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

2006年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)

2006年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)

(環(huán)辦〔2006〕33號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局,，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站：



 為做好全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,，現(xiàn)將2006年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行,。



 附件：2006年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)



 二○○六年三月十七日





附件：

2006年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)



 2006年是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“十一五”計(jì)劃的開局之年,。各級(jí)環(huán)保部門要以全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神、落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《決定》）為指導(dǎo),，緊緊圍繞國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”工作重點(diǎn)，以為環(huán)境管理服務(wù)和滿足社會(huì)公眾需要為目標(biāo),，以及時(shí),、準(zhǔn)確獲取環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，努力說清全國(guó)和重點(diǎn)流域,、區(qū)域,、海域環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化、說清重點(diǎn)污染源主要污染物排放情況為中心任務(wù),，做好例行監(jiān)測(cè),，強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)能力,，完成2006年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)各項(xiàng)任務(wù),，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作規(guī)范、健康,、快速發(fā)展,。



 一、籌備召開第七次全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議,，研究部署“十一五”環(huán)境監(jiān)測(cè)工作



 1,、籌備召開第七次全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，圍繞落實(shí)《決定》,，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，研究部署“十一五”環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。



 二,、公開環(huán)境質(zhì)量信息,，按時(shí)、保質(zhì)完成各類環(huán)境質(zhì)量分析報(bào)告



 2,、各級(jí)環(huán)保部門組織編制并發(fā)布本轄區(qū)2005年環(huán)境狀況公報(bào),。



 3、各級(jí)環(huán)保部門要按季度開展環(huán)境質(zhì)量會(huì)商工作,，并定期發(fā)布本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量信息,。



 4、地級(jí)（含地級(jí)）以上環(huán)保部門組織編制本轄區(qū)《五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書（2001―2005年）》,，并按評(píng)比要求推薦優(yōu)秀環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書,，國(guó)家環(huán)保總局將組織對(duì)優(yōu)秀《五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書（2001―2005年）》進(jìn)行評(píng)比和表彰,。



 三,、優(yōu)化調(diào)整環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度,，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系



 5,、以掌握全國(guó)環(huán)境質(zhì)量及其變化、說清重點(diǎn)污染源主要污染物排放為目標(biāo),，優(yōu)化,、調(diào)整國(guó)家“十一五”環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，規(guī)范布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）,；省級(jí)和地市級(jí)環(huán)保局建立健全省級(jí)和地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),。



 6、廣泛征求對(duì)《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》(征求意見稿)的意見,。



 7,、加快完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范和方法標(biāo)準(zhǔn)體系,。制定完成6項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)路線,、20項(xiàng)技術(shù)規(guī)范（規(guī)定），制（修）訂30項(xiàng)方法標(biāo)準(zhǔn),。



 8,、修訂《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的意見》,。



 9,、制定《國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、調(diào)整規(guī)定》,、《國(guó)家地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行管理辦法》,。



 10、修訂《污染源監(jiān)測(cè)管理辦法》,，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送管理工作的通知》,、《關(guān)于加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)工作的意見》。



 四,、加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè),，逐步擴(kuò)大例行監(jiān)測(cè)領(lǐng)域和范圍



 11、規(guī)范城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置與調(diào)整,。國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市開展空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào),，逐步開展CO、O3自動(dòng)監(jiān)測(cè),，每日向國(guó)家報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。地級(jí)及以上城市開展降雨量,、pH值、電導(dǎo)率及全部離子組分監(jiān)測(cè),，并按季度向國(guó)家報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。



 12、繼續(xù)做好地表水水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)工作,。



 （1）七大水系國(guó)控?cái)嗝婷吭孪驀?guó)家報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，有條件的省界斷面開展水體中主要污染物通量監(jiān)測(cè)分析。



 （2）加強(qiáng)地表水水質(zhì)自動(dòng)站的運(yùn)行與維護(hù),，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn),，國(guó)家建設(shè)的82個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)時(shí)向國(guó)家報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。



 （3）邊境河流（包括國(guó)界,、出入境河流）,、“三河三湖”、松花江,、三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)及上游,、黃河小浪底水庫(kù)庫(kù)區(qū)及上游、南水北調(diào)水源地及沿線等重點(diǎn)流域或區(qū)域的環(huán)保部門,，要加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)水體的監(jiān)測(cè)工作,。



 13、加強(qiáng)近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,。近岸海域299個(gè)國(guó)控站點(diǎn)按照《全國(guó)近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》開展近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),，每半年向國(guó)家報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；繼續(xù)開展監(jiān)測(cè)海水浴場(chǎng)（夏季）水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,。



 14,、地級(jí)以上城市開展城市區(qū)噪聲、道路交通噪聲和功能區(qū)噪聲例行監(jiān)測(cè),，按季度報(bào)送城市區(qū)域噪聲和道路交通噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，113個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市按季度報(bào)送功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。



 15,、開展城市集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè),。國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市集中式飲用水源地按月開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并向國(guó)家報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。



 16,、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)承擔(dān)沙塵暴監(jiān)測(cè)任務(wù)的監(jiān)測(cè)站，結(jié)合PM10自動(dòng)監(jiān)測(cè),、TSP手工監(jiān)測(cè)和激光雷達(dá)監(jiān)測(cè),，開展沙塵暴監(jiān)測(cè)任務(wù)和預(yù)警預(yù)報(bào)，提高監(jiān)測(cè)信息發(fā)布的時(shí)效性,。



 17,、利用遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，開展生態(tài)環(huán)境狀況遙感分析工作，完成2005年度生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告,；開展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)調(diào)查與評(píng)價(jià)工作,。



 五、加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè),，完善污染源監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度



 18、加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)工作,。各省,、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量占全國(guó)65%以上污染負(fù)荷的重點(diǎn)污染源按季度向國(guó)家報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。



 19,、113個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的污水處理廠，按季度開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)并向國(guó)家報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。



 20,、堅(jiān)持分級(jí)管理的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作,，開展環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理檢查,，強(qiáng)化環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)落實(shí)“三同時(shí)”制度的技術(shù)支持力度,。



 六,、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和水平



 21,、重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)站例行監(jiān)測(cè)能力,，加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)站對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化情況進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行考核的能力，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和信息傳輸能力,。



 22,、按照建設(shè)規(guī)范補(bǔ)充完善城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)城市環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),，地級(jí)及以上城市全部實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè),。



 23、主要流域重要斷面補(bǔ)充建設(shè)地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，完成淮河流域15個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和撫遠(yuǎn)等3個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè),；在部分重點(diǎn)城市開展環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作。



 24,、加快實(shí)施國(guó)家二惡英分析實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目,、環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目；完成環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星項(xiàng)目可行性論證,；積極爭(zhēng)取三峽庫(kù)區(qū)及上游生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),、松花江流域環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),、日本援助項(xiàng)目酸雨和沙塵暴監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等項(xiàng)目立項(xiàng)。



 25,、完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),，建設(shè)全國(guó)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其管理系統(tǒng)，逐步研究建立環(huán)境監(jiān)測(cè)信息標(biāo)準(zhǔn),，全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)信息傳輸,、儲(chǔ)存、處理,、利用和發(fā)布能力,。



 26、繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作,。



 七,、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性



 27,、強(qiáng)化全程序質(zhì)量管理與質(zhì)控考核,，完善監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系和監(jiān)督機(jī)制；開展城市空氣,、地表水和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，以及實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)控考核工作。



 28,、加大環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器適用性檢測(cè)工作力度,，擴(kuò)大檢測(cè)和復(fù)檢的儀器種類和范圍；對(duì)在用環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器加強(qiáng)比對(duì),、校驗(yàn)等質(zhì)控工作,。



 八、加強(qiáng)環(huán)境污染源事故應(yīng)急監(jiān)測(cè),，做好各類專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作



 29,、各級(jí)環(huán)保部門均要加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和安全防護(hù)設(shè)備,；切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)意識(shí),，發(fā)生污染事故時(shí)，必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),，立即組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作并按規(guī)定上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),；要根據(jù)本地環(huán)境污染特點(diǎn)，制定針對(duì)性的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案,，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練,。



 30、做好各類專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作



 （1）繼續(xù)組織開展國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市集中式飲用水源地有機(jī)污染物調(diào)查,，完成部分城市集中式飲用水源地有機(jī)污染物調(diào)查報(bào)告,。



 （2）按照監(jiān)測(cè)方案要求開展松花江水污染事件開春化冰期的水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,。



 （3）按照《全國(guó)土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案》開展全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)。



 （4）開展重點(diǎn)入海河流污染物監(jiān)測(cè)試點(diǎn)和直排入海污染源污染物排放監(jiān)測(cè)工作,。



 （5）繼續(xù)開展三峽庫(kù)區(qū)水華敏感期的監(jiān)測(cè)和監(jiān)視工作,。



 （6）組織開展對(duì)火電廠排放的二氧化硫、氮氧化物,、煙塵及燃料含硫量調(diào)查監(jiān)測(cè),。



 （7）開展南水北調(diào)（東線）重點(diǎn)污染源名單篩查和淮河流域重點(diǎn)污染源主要污染物排污量調(diào)查。



 （8）開展全國(guó)污染源調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作,。



 （9）完成2004―2005年度酸雨普查總報(bào)告,。



 （10）開展黃河汞污染現(xiàn)狀調(diào)查和丹江口水庫(kù)氮污染來源分析。



 九,、廣泛開展交流與合作，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)快速發(fā)展



 31,、加強(qiáng)國(guó)外環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制調(diào)研,，借鑒國(guó)外環(huán)境監(jiān)測(cè)管理經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)與其他部門與行業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的交流與合作,。



 32,、積極開展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)交流，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)際與區(qū)域合作,，做好東亞酸雨網(wǎng),、中日韓沙塵暴監(jiān)測(cè)、中美環(huán)境污染對(duì)人體健康影響,、西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃,、中俄等邊境河流聯(lián)合監(jiān)測(cè)、粵港澳區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)等合作項(xiàng)目,。



 33,、組織開展環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)規(guī)范,、技術(shù)培訓(xùn)與交流,，提高監(jiān)測(cè)人員技術(shù)水平。