國家發(fā)展改革委,、鐵道部,、交通部關于加強聯(lián)運行業(yè)管理工作的通知

國家發(fā)展改革委、鐵道部,、交通部關于加強聯(lián)運行業(yè)管理工作的通知

(發(fā)改運行[2006]469號)





各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市,、新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)委（經(jīng)貿委），北京市,、河北省、河南省,、海南省、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委,，各鐵路局、交通廳（委,、局）：

 經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》(發(fā)改運行[2004]1617號),，取消了聯(lián)運（包括鐵路貨運代理,，以下同）的行政性審批。為落實做好取消聯(lián)運行政性審批的工作,，切實加強對聯(lián)運業(yè)的后續(xù)監(jiān)督和管理，適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要,，建立公開透明、競爭有序的市場環(huán)境,，促進聯(lián)運業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展,，現(xiàn)將有關問題通知如下：

 一,、聯(lián)運的基本概念及主要經(jīng)營范圍

 聯(lián)運是指聯(lián)運經(jīng)營者受托運人,、收貨人或旅客的委托,，為委托人實現(xiàn)兩種以上運輸方式（含兩種,，下同）或兩程以上（含兩程,，下同）運輸?shù)你暯?，以及提供相關運輸物流輔助服務的活動,。

 聯(lián)運的主要經(jīng)營范圍包括：辦理兩種運輸方式或兩程以上運輸之間的銜接業(yè)務及提供相關輔助服務,；提供貨物接取,、送達,、中轉換裝和相應的倉儲等輔助服務,；集裝箱多式聯(lián)運服務；旅客聯(lián)運代理服務等,。

 二、清理有關聯(lián)運管理文件規(guī)定

 全面清理現(xiàn)有聯(lián)運管理的有關文件規(guī)定,，凡違反《中華人民共和國行政許可法》和《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》文件精神,，設立的對聯(lián)運業(yè)的行政性審批或審核,，應一律予以停止執(zhí)行,。

 三,、改革聯(lián)運行政管理方式

 取消聯(lián)運行政性審批后,，為加強對聯(lián)運經(jīng)營者經(jīng)營資質和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，對聯(lián)運實行備案登記制,，即聯(lián)運經(jīng)營者直接向所在地工商行政管理部門辦理登記注冊后,，應主動向所在地聯(lián)運主管部門備案登記。聯(lián)運經(jīng)營者從事公路,、水路,、鐵路、民航運輸或運輸場站經(jīng)營,，其經(jīng)營業(yè)務需取得相關行業(yè)主管部門許可的，應按有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。

 四、加快制定聯(lián)運行業(yè)指導性標準

 從事聯(lián)運經(jīng)營應符合與其經(jīng)營范圍相適應的行業(yè)指導標準：有一定的注冊資金,，有固定的經(jīng)營場所,，擁有（含租賃）一定的倉儲場地、裝卸設備和運輸工具,，有熟悉專業(yè)技術的從業(yè)人員,，能獨立承擔經(jīng)濟和法律責任，并辦理工商,、稅務登記,。具體聯(lián)運行業(yè)指導性標準由各省、自治區(qū),、直轄市和副省級城市經(jīng)貿委（經(jīng)委,、交委）、發(fā)展改革委根據(jù)當?shù)貙嶋H自行制定,。

 五,、規(guī)范聯(lián)運市場經(jīng)營行為

 聯(lián)運經(jīng)營活動應遵守國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定,；堅持服務宗旨,，自覺服從市場管理，接受社會監(jiān)督,；依據(jù)合同,、協(xié)議或委托書實行責任代理；不得壟斷經(jīng)營,，強制代理,，嚴格執(zhí)行物價部門規(guī)定的收費項目和收費標準，實行明碼標價,；使用國家稅務總局統(tǒng)一制定的《全國聯(lián)運行業(yè)貨運統(tǒng)一發(fā)票》，凡未到當?shù)芈?lián)運主管部門登記備案的,，不得使用《全國聯(lián)運行業(yè)貨運統(tǒng)一發(fā)票》,。

 六、培育與發(fā)展聯(lián)運市場

 聯(lián)運是綜合運輸體系的重要組成部分,，對現(xiàn)代物流的發(fā)展舉足輕重,。各地聯(lián)運主管部門要會同當?shù)毓ど獭⒍悇?、物價,、交通運輸?shù)炔块T重視聯(lián)運市場的培育，密切協(xié)調配合,，加強對聯(lián)運市場的監(jiān)督檢查,，嚴厲打擊非法經(jīng)營活動,，營造統(tǒng)一開放、競爭有序,、運作規(guī)范的聯(lián)運市場環(huán)境,，制定相應的政策措施，推動聯(lián)運領域非公經(jīng)濟的發(fā)展,，加快推進聯(lián)運的規(guī)范化,、規(guī)模化,、網(wǎng)絡化和國內外市場的一體化進程,。

 七、加強聯(lián)運工作的組織協(xié)調

 聯(lián)運是一種先進的運輸組織方式,，有效地發(fā)揮了鐵路,、公路、水路,、航空運輸?shù)木C合優(yōu)勢,，形成高效、便捷,、安全的運輸服務網(wǎng)絡,，對方便貨主和旅客，降低運輸成本,，挖掘運輸潛力,，提高運輸效率，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益,，促進社會經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用,，是我國綜合運輸?shù)闹匾M成部分，也是我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要力量,。

 國家發(fā)展改革委將會同鐵路,、交通、民航,、工商,、稅務、物價等部門繼續(xù)加強對聯(lián)運工作的組織協(xié)調,，進一步推動全國聯(lián)運工作的發(fā)展,。各地經(jīng)貿委（經(jīng)委、交委）,、發(fā)展改革委等綜合運輸協(xié)調部門要進一步做好本地區(qū)的聯(lián)運工作,，加強對聯(lián)運市場的監(jiān)督管理，會同當?shù)赜嘘P部門及時研究解決聯(lián)運發(fā)展中的問題,，推動本地區(qū)聯(lián)運工作協(xié)調健康快速發(fā)展,。



國家發(fā)展改革委

鐵 道 部

交 通 部

二○○六年三月二十二日

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