• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2006〕87號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-07
• 【生效日期】2006-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的指導(dǎo)意見

河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的指導(dǎo)意見

(豫政 〔2006〕87號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號(hào))和省委,、省政府《平安河南建設(shè)綱要》,切實(shí)做好新時(shí)期農(nóng)村安全工作,確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全,保障人民群眾安居樂業(yè),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造安全環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,提出如下意見:



 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的重要作用

 1.當(dāng)前我省農(nóng)村安全現(xiàn)狀,。當(dāng)前我省農(nóng)村人口6774萬,農(nóng)村勞動(dòng)力4752萬人,農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生1176.2萬人;農(nóng)村道路總里程12.6萬公里,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力7934.2萬千瓦,農(nóng)村年用電172.2億千瓦時(shí),沼氣,、液化氣等燃料的使用不斷增多。工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展,家庭小作坊,、小廠房,、小車間遍布鄉(xiāng)村。但是,安全設(shè)施簡(jiǎn)陋,安全技術(shù)水平較低,事故隱患較多;村民安全意識(shí)淡薄,安全技能不足,自防自救能力較差,農(nóng)村安全問題日益突出,。



 2.加強(qiáng)農(nóng)村安全是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要,。“十一五”時(shí)期是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,。受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期影響,我省農(nóng)村安全基本上處于不設(shè)防狀態(tài),。農(nóng)村生產(chǎn),、生活和涉及農(nóng)民工的重特大事故時(shí)有發(fā)生,特別是建筑、礦山等行業(yè)中,農(nóng)民工已經(jīng)占從業(yè)人員的近90%,、事故傷亡人員的90%以上,已經(jīng)成為違章作業(yè)的主體,、事故直接責(zé)任的主體和事故受害的主體,迫切需要采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全管理。



 3.加強(qiáng)農(nóng)村安全是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé),。農(nóng)村安全關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中具有重要的作用,。沒有農(nóng)村的安全,全省安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)就不可能實(shí)現(xiàn);沒有農(nóng)村的安全,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn);沒有農(nóng)村的安全,農(nóng)民就不可能全面享受社會(huì)發(fā)展的成果。各級(jí)政府一定要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的重要性,、緊迫性和長(zhǎng)期性,把農(nóng)村安全納入構(gòu)建和諧社會(huì)的總體規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局,放在各項(xiàng)工作的重要位置,全面推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 二、加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的指導(dǎo)思想,、基本原則和工作目標(biāo)

 4.指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,建立“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府推動(dòng)、部門指導(dǎo),、村民自治”的工作機(jī)制,重心下移,關(guān)口前移,齊抓共管,綜合治理,努力促進(jìn)農(nóng)村安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 5.基本原則。



 ――重心下移,關(guān)口前移,。切實(shí)抓好基礎(chǔ),、基層工作,防微杜漸,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。



 ――強(qiáng)化服務(wù),完善管理,。各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村安全工作的管理,依靠社會(huì)力量,為農(nóng)村安全工作提供有利條件,。



 ――社會(huì)動(dòng)員,村民自治。鼓勵(lì)社會(huì)參與,多渠道,、全方位為農(nóng)村安全工作服務(wù);立足于村民自我防治,推動(dòng)和加強(qiáng)安全工作,。



 ――因地制宜,積極推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況,創(chuàng)新工作思路和工作方法,積極探索,大力推進(jìn),。



 6.工作目標(biāo),。建立農(nóng)村安全管理網(wǎng)絡(luò),落實(shí)安全責(zé)任,加強(qiáng)安全宣傳教育,強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)工作;提高安全管理水平和農(nóng)民安全素質(zhì);完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)加強(qiáng)公共安全。到2010年,50%以上的村達(dá)到農(nóng)村安全標(biāo)準(zhǔn);到2020年,安全狀況根本好轉(zhuǎn),全省農(nóng)村基本達(dá)到農(nóng)村安全標(biāo)準(zhǔn),。



 三,、加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的主要任務(wù)及措施

 7.完善農(nóng)村安全法規(guī)規(guī)章體系,。修訂現(xiàn)有安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,增加農(nóng)村安全工作內(nèi)容;新出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村安全,。



 8.加強(qiáng)農(nóng)村安全政策調(diào)控,。運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入,、行政許可、價(jià)格調(diào)節(jié)等政策,加大政府對(duì)農(nóng)村公共安全設(shè)施的投入,督促農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改善安全條件,關(guān)閉取締達(dá)不到基本安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,防止嚴(yán)重危及安全的落后工藝和技術(shù)從省外轉(zhuǎn)移到省內(nèi),、從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,。



 9.建立農(nóng)村安全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定農(nóng)村安全工作標(biāo)準(zhǔn),建立農(nóng)村安全評(píng)價(jià)考核機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村安全工作規(guī)范化,、制度化,。



 10.完善安全管理網(wǎng)絡(luò)。建立縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村,、村民小組,、企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)作用,成立行政村,、企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究部署安全生產(chǎn)工作。



 11.完善農(nóng)村安全隱患排查報(bào)告制度,?？h(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村,、企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)安排和法律,、法規(guī)要求,開展經(jīng)常性的安全檢查,查找,、整改事故隱患。發(fā)現(xiàn)隱患要立即進(jìn)行整改;不能立即整改消除的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào),。



 12.加快農(nóng)村安全技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),。積極發(fā)展安全中介服務(wù)組織,大力推行注冊(cè)安全主任制度,為農(nóng)村中小企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù),解決農(nóng)村安全管理專業(yè)人員短缺問題。13.加快應(yīng)急救援體系建設(shè),?？h(市,、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,納入上級(jí)應(yīng)急救援體系,。大力整合社會(huì)應(yīng)急救援資源,擴(kuò)大現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍的覆蓋和服務(wù)范圍,積極建立鄉(xiāng)村義務(wù)消防隊(duì)伍,努力做好農(nóng)村應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。



 14.加強(qiáng)農(nóng)村安全文化建設(shè),。把“安全生產(chǎn)月”,、“11?9”消防日和“安康杯”等群眾性宣傳教育活動(dòng)向農(nóng)村延伸,發(fā)揮電視、廣播,、報(bào)紙等新聞媒體的作用,加大對(duì)農(nóng)村安全的宣傳力度,普及農(nóng)村安全常識(shí),。結(jié)合“陽光工程”,編寫適合農(nóng)村特點(diǎn)的培訓(xùn)教材,開展農(nóng)村安全和務(wù)工安全培訓(xùn),提高村民和農(nóng)民工的安全防護(hù)技能。



 15.開展安全進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動(dòng),。結(jié)合文化,、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng),編印安全手冊(cè)和宣傳資料,送安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村,送安全法規(guī)進(jìn)企業(yè),送安全常識(shí)進(jìn)家庭,提高廣大農(nóng)民和從業(yè)人員的守法意識(shí)和安全防護(hù)能力;安全教育從娃娃抓起,將安全常識(shí)作為農(nóng)村學(xué)校,、幼兒園的教學(xué)內(nèi)容,教育一個(gè)學(xué)生,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響一片群眾。完善學(xué)校安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)校舍,、食堂等重點(diǎn)部位和學(xué)生上學(xué)、放學(xué),、集體外出等活動(dòng)的管理,確保學(xué)生安全。



 16.做好農(nóng)村發(fā)展安全規(guī)劃工作,。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)借鑒城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn),將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開,。小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施,。不得在礦山塌陷區(qū)、尾礦庫下游,、山體滑坡易發(fā)區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)公眾聚集場(chǎng)所;不得在村民居住區(qū)及其周邊建設(shè)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存場(chǎng)所,。17.加強(qiáng)農(nóng)村煙花爆竹安全監(jiān)管。加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn),、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存、銷售,、燃放等全過程監(jiān)管,。煙花爆竹生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一購(gòu)藥,、統(tǒng)一儲(chǔ)存,、統(tǒng)一運(yùn)輸,銷售應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一布點(diǎn)、統(tǒng)一配貨,。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存,、銷售煙花爆竹的小作坊,、小商店,。規(guī)范農(nóng)村煙花爆竹燃放,做好兒童等重點(diǎn)人群煙花爆竹燃放安全教育,嚴(yán)禁在易燃,、易爆場(chǎng)所及周邊燃放煙花爆竹。



 18.加強(qiáng)礦山塌陷區(qū)安全管理,。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村礦山塌陷區(qū)的安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù),。對(duì)可能引起地面塌陷的礦區(qū),要督促礦山企業(yè)在開采前將村民予以搬遷;對(duì)現(xiàn)有采空區(qū)和塌陷區(qū),應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)治理,劃定保護(hù)區(qū)域,設(shè)置安全警示標(biāo)志。



 19.規(guī)范危險(xiǎn)物品安全管理,。合理布局農(nóng)村液化氣充裝點(diǎn),、加油點(diǎn),科學(xué)建設(shè)農(nóng)村沼氣,指導(dǎo)村民安全用氣,嚴(yán)厲打擊非法液化氣充裝點(diǎn)、加油點(diǎn),。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、鼠藥及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、銷售和使用的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用毒鼠強(qiáng)等國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)物品。



 20.加強(qiáng)農(nóng)村防火安全管理。發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)的作用,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)民義務(wù)和駐地企業(yè)聯(lián)辦等多種形式的農(nóng)村消防隊(duì)伍,配備消防設(shè)備,落實(shí)家庭、企業(yè)和森林防火措施,禁止燃燒桔桿,。



 21.加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全管理,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園,、衛(wèi)生院,、診所、敬老院,、教堂,、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級(jí)。村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村拆建房的安全管理,與業(yè)主簽訂安全保證書,保證施工安全和房屋質(zhì)量,防止業(yè)主將施工任務(wù)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人,。加強(qiáng)對(duì)房屋出租的登記管理,禁止將房屋出租用于生產(chǎn),、銷售、儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)物品,。嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“二合一”,、“多合一”。



 22.加強(qiáng)農(nóng)村集會(huì)安全管理,。舉辦商品交易會(huì),、集市,、慶典等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,制定安全方案和應(yīng)急措施,場(chǎng)地選址與公路,、易燃易爆企業(yè)保持安全距離,加強(qiáng)車輛的管制疏導(dǎo)和銷售攤點(diǎn)、進(jìn)場(chǎng)人員的現(xiàn)場(chǎng)管理,確保安全。



 23.規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)用車輛,、船只安全管理,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村車輛船只的年檢,、駕駛?cè)藛T資格年審和管理,嚴(yán)肅查處無證駕駛、無證車船上路入水和農(nóng)用車船載客等違章行為,嚴(yán)厲打擊非法改裝車輛,、私自建造船只等行為,。



 24.規(guī)范農(nóng)村用電安全管理。供電單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供電設(shè)施安裝,、維修,、調(diào)整,、試驗(yàn),、進(jìn)網(wǎng)作業(yè)管理,定期組織供電線路安全巡查,指導(dǎo)村民加強(qiáng)自有電器的安全檢查,及時(shí)消除用電隱患。



 25.規(guī)范農(nóng)村道路和水上交通安全管理。農(nóng)村道路要建設(shè)配套的安全交通設(shè)施并保證完整有效,。學(xué)校附近,、人員密集的路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志和必要的減速設(shè)施,交通干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的人車分流設(shè)施,道路,、水庫,、枯井,、易滑坡山體、危橋,、溝河等事故多發(fā)點(diǎn)(段)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志,。加強(qiáng)浮橋安全管理,禁止私設(shè)碼頭,。



 四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 26.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府要把農(nóng)村安全擺上重要議事日程,納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃,列入平安創(chuàng)建活動(dòng)總體布局,將農(nóng)村安全工作與其他工作同步規(guī)劃,、同步實(shí)施,、協(xié)調(diào)推動(dòng)。要制定加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的具體實(shí)施意見,。



 27.加大政府對(duì)農(nóng)村安全工作的支持力度。積極拓寬農(nóng)村安全投入渠道,。縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村公共安全特別是公共隱患治理的投入,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行農(nóng)村安全投入。



 28.切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)農(nóng)村安全管理,?？h(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確農(nóng)村安全監(jiān)督管理職責(zé),采取措施推動(dòng)農(nóng)村安全工作,。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全的綜合監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。公安,、消防,、民政、建設(shè)(規(guī)劃),、交通,、電力,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、教育、文化等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全的管理和服務(wù),認(rèn)真履行農(nóng)村安全歸口監(jiān)管和服務(wù)職責(zé),共同推動(dòng)農(nóng)村安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,。



 附件:農(nóng)村安全工作標(biāo)準(zhǔn)



 河南省人民政府

 二○○六年十二月七日





 附件

農(nóng)村安全工作標(biāo)準(zhǔn)



 一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府推動(dòng)、部門指導(dǎo),、村民自治”的工作機(jī)制,把農(nóng)村安全工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同步計(jì)劃,、同步安排、同步檢查,、同步考核,與社會(huì)治安綜合治理等工作協(xié)同推進(jìn)。



 二,、建立健全管理網(wǎng)絡(luò)?？h(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立由縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,、相關(guān)部門參加的安全生產(chǎn)委員會(huì),每季度至少召開一次會(huì)議專題研究安全工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)確定安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo),明確不少于2名安全監(jiān)管員,。



 村委會(huì)設(shè)立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由村主任或治保主任擔(dān)任,。行政村至少明確2名安全員,每個(gè)自然村至少明確1名安全員。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管員和農(nóng)村安全員具備與農(nóng)村安全相適應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力,。



 三、完善工作條件,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村安全管理組織應(yīng)當(dāng)有固定的辦公場(chǎng)所和宣傳教育場(chǎng)地,配備安全檢查所必需的設(shè)備和工具,。



 四、完善制度和檔案管理,。縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村制定安全管理規(guī)章制度,有安全工作規(guī)劃,。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)部位建立檔案,安全檢查文書資料齊全,農(nóng)村安全公約和安全管理網(wǎng)絡(luò)圖上墻,。



 五、落實(shí)安全責(zé)任,?？h(市、區(qū))政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、所屬各單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂率達(dá)100%,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬各單位、所屬各行政村的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂率達(dá)100%。行政村把轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全納入管理范圍,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、房屋拆建戶簽訂生產(chǎn)安全,、消防安全保證書,。



 六,、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理,。



 農(nóng)村市場(chǎng)安全。建設(shè)規(guī)劃要功能分區(qū)合理,有配套安全設(shè)施,消防安全通道符合要求,消防栓等安全設(shè)施完整有效,。



 農(nóng)村建筑安全,。農(nóng)村拆建房施工隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,拆建房有防護(hù)網(wǎng)(欄)等安全防護(hù)措施,必須經(jīng)鄉(xiāng)村建房專干勘驗(yàn),按要求進(jìn)行,。



 農(nóng)村用電安全。變壓器有護(hù)欄和警示標(biāo)志,線路規(guī)范,用電設(shè)備各項(xiàng)性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路,建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用裸露電線,。



 農(nóng)機(jī)和農(nóng)村運(yùn)輸車輛、船舶安全,。所有運(yùn)輸車輛,、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都要依法登記,按要求檢驗(yàn)合格,司駕人員持證上崗。杜絕無牌無證,、脫檢脫審,、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等嚴(yán)重違章行為。漁船,、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),。



 農(nóng)村消防安全?？h級(jí)公安消防隊(duì)服務(wù)范圍沒有覆蓋到的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊(duì)伍,全面落實(shí)防滅火措施,配備必要的消防設(shè)備,。



 農(nóng)村道路安全。農(nóng)村道路安全設(shè)施完整有效,事故多發(fā)路段,、學(xué)校附近等重點(diǎn)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志,。



 農(nóng)村中小學(xué)安全。定期排查治理學(xué)校危房,嚴(yán)禁用危房作教室,、實(shí)驗(yàn)室;公安消防,、交管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期深入中小學(xué)校進(jìn)行安全教育,提高廣大師生的安全意識(shí)和自我防范能力。中小學(xué)生對(duì)交通,、防火等安全知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)率達(dá)到100%以上;杜絕在馬路上上體育課,、跑操。接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用,從嚴(yán)查處超載等違章行為,。



 七,、制定防范和應(yīng)急措施。針對(duì)工作場(chǎng)所安全,、交通安全,、建筑安全,、消防安全、公共場(chǎng)所安全,、學(xué)校安全,、涉水安全、家居安全,、用電安全和燃?xì)獍踩?制定安全預(yù)防計(jì)劃,、安全防范措施及應(yīng)急措施。



 八,、組織開展安全檢查和督查活動(dòng),。縣級(jí)政府至少每季度對(duì)所轄區(qū)域安全進(jìn)行一次檢查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月至少對(duì)轄區(qū)進(jìn)行一次全面檢查;行政村每半月對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行一次檢查;各村民小組要每周進(jìn)行一次檢查,。農(nóng)村安全員還要有針對(duì)性的對(duì)電路,、道路、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),、公共場(chǎng)所,、村民生活中的安全問題進(jìn)行巡查,鼓勵(lì)村民開展自查自糾活動(dòng)。



 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計(jì)劃和整改措施,能夠整改的要立即整改;對(duì)一時(shí)難以解決的重大事故隱患或緊急事件要上報(bào)縣級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,統(tǒng)籌安排整改,。重大事故隱患和緊急事件要由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛牌限期督辦,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)監(jiān)督整改。



 九,、加強(qiáng)安全宣傳教育和培訓(xùn),。積極開展安全宣傳教育下鄉(xiāng)、入戶,、進(jìn)課堂活動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村安全法制,、文化建設(shè),建立安全村規(guī)民約,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立固定的墻體安全宣傳欄,定期更換內(nèi)容;農(nóng)村沿路有明顯的安全宣傳標(biāo)語;在“安全生產(chǎn)月”、“11?9”消防日等活動(dòng)中,組織開展群眾性安全宣傳教育,普及安全知識(shí)和自救常識(shí),針對(duì)不同季節(jié)和生產(chǎn)特點(diǎn)給農(nóng)戶發(fā)放安全明白卡,并利用村廣播宣傳生產(chǎn),、生活安全常識(shí),。每個(gè)家庭要有一本安全常識(shí)手冊(cè)。村民接受安全教育面達(dá)90%以上,村民對(duì)安全生產(chǎn)常識(shí)的認(rèn)知率達(dá)85%以上,。



 制定安全培訓(xùn)計(jì)劃,縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要編寫適合農(nóng)村特點(diǎn)的安全教材,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管員,、農(nóng)村安全員業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織機(jī)動(dòng)車駕駛員、電工等特種作業(yè)人員參加培訓(xùn),特種作業(yè)人持證上崗率達(dá)100%,。外出務(wù)工人員的安全培訓(xùn)面達(dá)到85%,。對(duì)農(nóng)村使用沼氣的農(nóng)戶的教育面達(dá)到100%。



 十,、增加安全投入,。縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金整改公共安全隱患,。引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)或村民投資,整改公共安全隱患,。



 十一,、加強(qiáng)事故、隱患舉報(bào),。公布舉報(bào)電話和地址,鼓勵(lì)村民和職工舉報(bào)事故隱患和事故,。



 十二、安全形勢(shì)良好,。全年不發(fā)生傷亡事故,。