• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政綜〔2010〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-01-12
• 【生效日期】2010-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福州市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知

福州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知 

(榕政綜〔2010〕4號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局（公司）：



 《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○一0年一月十二日



 關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)



 為貫徹落實(shí)國(guó)家,、省關(guān)于產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興的一系列決策部署，加快建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地,，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，制定如下意見(jiàn)：



 一、 總體要求



 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握國(guó)家支持加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇,，進(jìn)一步發(fā)揮省會(huì)中心城市綜合優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，加快信息化與工業(yè)化融合,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),、省級(jí)工業(yè)園區(qū)載體建設(shè),，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園,，整合提升城區(qū)工業(yè),，大力發(fā)展都市型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快南北兩翼產(chǎn)業(yè)集聚,，大力發(fā)展臨港工業(yè),。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，認(rèn)真對(duì)接國(guó)家,、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,，推進(jìn)榕臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度交流和合作,，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。大力推動(dòng)工業(yè)投資,，培育一批大企業(yè)大集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸拓展,，打造在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地和閩江口榕臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū),。



 二、發(fā)展目標(biāo)



 1,、工業(yè)總量迅速提升。2012年,，我市全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6000億元,，工業(yè)增加值達(dá)1500億元；2015年,，我市全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10000億元,，工業(yè)增加值達(dá)2500億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐,。



 2,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。2012年,，電子信息,、機(jī)械制造、紡織服裝,、輕工食品等4個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元,；2015年力爭(zhēng)10家以上企業(yè)產(chǎn)值超百億元。



 3,、產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化,。中心城區(qū)都市型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,，海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,、福州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，福興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等城區(qū)工業(yè)園區(qū)整合提升上新水平,，南北兩翼工業(yè)園區(qū)載體作用凸顯,，港區(qū)聯(lián)動(dòng)、臨港工業(yè)集聚加快,。



 4,、發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快向創(chuàng)新型,、資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，冶金、紡織,、化工,、塑膠、建材等高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗成效明顯,，單位工業(yè)增加值能耗年均下降2.5%以上,。



 5、核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)機(jī)制。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，擁有一批支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌,。



 三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興



 1,、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè),。裝備制造業(yè)要著力發(fā)展基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)部件和基礎(chǔ)工藝,，重點(diǎn)發(fā)展高速,、精密、復(fù)合數(shù)控機(jī)床和紡織,、輕工,、建材、冶金機(jī)械,，積極承接臺(tái)灣先進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)閩侯南嶼機(jī)電產(chǎn)業(yè)園和福清洪寬機(jī)械和數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園,，推進(jìn)江陰,、羅源灣大型裝備制造基地建設(shè)。整合提升內(nèi)燃機(jī),、發(fā)電機(jī)傳統(tǒng)產(chǎn)品,，加強(qiáng)輸變電設(shè)備技術(shù)改造升級(jí)，壯大輸變電設(shè)備及配件產(chǎn)業(yè),。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要加快建設(shè)青口汽車(chē)及零部件出口基地,，以東南汽車(chē)、戴姆勒汽車(chē)為龍頭,，加快技術(shù)改造,，發(fā)展核心技術(shù)，增強(qiáng)汽車(chē)零部件的設(shè)計(jì),、制造和配套能力,，引進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)總成,、變速箱總成及汽車(chē)電子等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，培育自主品牌,，迅速擴(kuò)大整車(chē)產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率。船舶產(chǎn)業(yè)要加快技術(shù)改造步伐,，推進(jìn)冠海造船二期,、華東船廠30萬(wàn)噸造船等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，引導(dǎo)支持馬尾造船,、東南造船等企業(yè)研發(fā)制造高新技術(shù)新型船舶，推進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)改造提升,，積極發(fā)展船用電器、船用泵閥及甲板機(jī)械等船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),，形成閩江口百億船舶產(chǎn)業(yè)集群,。2012年,，產(chǎn)值達(dá)1200億元；2015年,，產(chǎn)值達(dá)2000億元,。



 2、紡織服裝產(chǎn)業(yè),?；w行業(yè)要大力扶持金綸高纖、力恒錦綸,、錦江科技等龍頭企業(yè)發(fā)展,，加快原料項(xiàng)目實(shí)施,，增加新型化纖原料供給,；引進(jìn)先進(jìn)紡絲、高效卷繞頭以及差別化后加工等關(guān)鍵裝置,，使化纖產(chǎn)品差別化率提升到60%以上,；實(shí)施新溶劑法纖維素纖維和炭纖維項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。棉紡行業(yè)要推廣應(yīng)用清梳聯(lián),、高速并條,、噴氣紡紗機(jī)、渦流紡紗機(jī),、氣流紡紗機(jī),、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)等新型紡紗機(jī)械,，發(fā)展新型紡紗技術(shù),，帶動(dòng)織造業(yè)迅速擴(kuò)張,，促進(jìn)服裝、家紡,、產(chǎn)業(yè)用面料的發(fā)展,，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。服裝行業(yè)要引進(jìn)時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)模式,，做強(qiáng)做大具有我市特色的時(shí)尚女裝,、休閑裝、童裝及嬰幼兒裝,，打造國(guó)內(nèi)外知名服裝品牌,。加快推進(jìn)長(zhǎng)樂(lè)紡織基地建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套,，發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚效應(yīng),，建設(shè)現(xiàn)代紡織城。2012年,，產(chǎn)值達(dá)1100億元,；2015年，產(chǎn)值達(dá)2000億元,。



 3,、電子信息產(chǎn)業(yè)。以做強(qiáng)做大信息產(chǎn)業(yè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn),，以創(chuàng)建“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”為契機(jī),，以促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合為要求，加強(qiáng)榕臺(tái)合作,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由加工制造業(yè)為主向集研發(fā),、生產(chǎn),、服務(wù)、應(yīng)用為一體的轉(zhuǎn)變,。發(fā)展壯大平板顯示,、集成電路、計(jì)算機(jī)外設(shè),、通信及網(wǎng)絡(luò)終端,、光電、應(yīng)用軟件及動(dòng)漫創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向上,、下游延伸,。培育壯大國(guó)家（福州）顯示器件產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家（福清）顯示器產(chǎn)業(yè)園,、福州軟件園,、海峽動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,、東南IC制造業(yè)基地的建成發(fā)展,形成數(shù)個(gè)產(chǎn)值超百億元的園區(qū),。培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè),。2012年,，產(chǎn)值達(dá)1000億元；2015年達(dá)1500億元,。



 4,、輕工食品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展食品,、塑膠等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)行業(yè),。按照安全、營(yíng)養(yǎng),、方便,、多樣的要求，大力發(fā)展綠色及精深加工為特色的水產(chǎn)品,、糧油食品、方便休閑食品和果蔬飲料,，推進(jìn)海西（連江）水產(chǎn)品加工基地建設(shè),，提升食品安全水平，加快食品工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。提升福清塑膠產(chǎn)業(yè)集群,，開(kāi)發(fā)功能化、復(fù)合化,、環(huán)保型新產(chǎn)品,，大力拓展高分子材料應(yīng)用，研發(fā)以塑代鋼的新節(jié)能制品,，發(fā)展醫(yī)用塑膠制品,。培育發(fā)展綠色照明、鐘表,、新型高檔家具和新型包裝材料產(chǎn)業(yè),，加大名優(yōu)特輕工產(chǎn)品推介力度。2012年,，產(chǎn)值達(dá)1000億元,；2015年,，產(chǎn)值1500億元。



 5,、冶金建材產(chǎn)業(yè),。調(diào)整優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組,，積極引進(jìn)央企和國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)入股或控股組建大型企業(yè)集團(tuán),。大力發(fā)展建筑用高強(qiáng)鋼筋、金屬加工用高線,、涂鍍層優(yōu)特鋼板,、不銹鋼板及其制品。加快以德盛鎳業(yè),、中鋁瑞閩等企業(yè)為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)園,、鋁深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，延伸和完善下游產(chǎn)業(yè)鏈,。支持高精銅（鋁）板,、帶、箔,、管材及型材技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,，提高銅、鎳,、鎂,、鉬等行業(yè)深加工水平。推動(dòng)閩清陶瓷結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，加快引進(jìn)拋光磚生產(chǎn)建設(shè),，提高產(chǎn)品附加值。2012年,，產(chǎn)值達(dá)500億元,；2015年，產(chǎn)值達(dá)1000億元,。



 6,、石油化工產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)江陰石化基地,，推進(jìn)中國(guó)化工CPP（重油催化熱裂解）項(xiàng)目和東南電化,、耀隆化工異地搬遷項(xiàng)目，鼓勵(lì)臺(tái)灣等境內(nèi)外石化企業(yè)在我市沿海具備條件的區(qū)域布局建設(shè)大型石化項(xiàng)目,。充分利用臨港發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸條件和物流供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),，進(jìn)口有機(jī)化工原料和單體，采用先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)市場(chǎng)缺口較大的高附加值產(chǎn)品，發(fā)展化工新材料和高端化工產(chǎn)品,，形成完整的石化產(chǎn)業(yè)鏈,。2012年，產(chǎn)值達(dá)300億元,；2015年,，產(chǎn)值達(dá)1000億元。



 7,、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,，培育發(fā)展基因工程藥物,、現(xiàn)代中藥、現(xiàn)代醫(yī)療器械和化學(xué)原料藥等產(chǎn)品,，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)基因工程,、細(xì)胞工程、發(fā)酵工程和酶工程,、海洋藥物等現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù),，提高生物醫(yī)藥的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)榕臺(tái)生物醫(yī)藥和中藥產(chǎn)業(yè)對(duì)接,。建立以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,。通過(guò)原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，使一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一,、二類(lèi)新藥進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。鼓勵(lì)骨干企業(yè)研仿到期專(zhuān)利藥，積極爭(zhēng)取首仿藥先機(jī),，推廣應(yīng)用一批生物醫(yī)藥領(lǐng)域新品種,、新技術(shù),。加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)分析儀器,、可快速診斷的家庭用醫(yī)療保健儀器、物理治療及康復(fù)設(shè)備,，建設(shè)全國(guó)最大的口腔牙科醫(yī)療器械研發(fā)和生產(chǎn)基地,。2012年，產(chǎn)值達(dá)300億元,；2015年,，產(chǎn)值達(dá)500億元。



 8、新材料及能源產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)推廣低能耗化學(xué)建材,，發(fā)展特種功能、納米,、高性能金屬,、光伏、固體廢棄物綜合利用等新材料,、新技術(shù)和新產(chǎn)品,。火電行業(yè)以華能長(zhǎng)樂(lè)電廠,、華電可門(mén)電廠,、國(guó)電江陰電廠為重點(diǎn)，加快華能,、華電,、國(guó)電、魯能集團(tuán)等央企投資我市大型能源項(xiàng)目建設(shè)步伐,，形成海西能源發(fā)展基地,。新能源行業(yè)以福清核電基地為龍頭，加快中核集團(tuán)福清核電公司1-6#機(jī)組建設(shè),，改善能源結(jié)構(gòu),。開(kāi)發(fā)利用平潭、福清,、連江等地風(fēng)能產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)潮汐能的開(kāi)發(fā)研究，培育發(fā)展新能源裝備業(yè),。2012年,，產(chǎn)值達(dá)500億元；2015年,，產(chǎn)值達(dá)700億元,。



 四、工作舉措



 實(shí)現(xiàn)上述工業(yè)發(fā)展目標(biāo),，必須采取強(qiáng)有力措施,，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大政策扶持,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),。2010年至2012年逐步加大市財(cái)政扶持工業(yè)發(fā)展投入，2010年安排的各類(lèi)工業(yè)扶持資金從1.5億元增加到3億元,，主要用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工業(yè)用地開(kāi)發(fā)投資,、技改項(xiàng)目貼息,、培育高成長(zhǎng)性企業(yè)、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,，以及扶持中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),、企業(yè)上規(guī)模、自主創(chuàng)新,、產(chǎn)學(xué)研,、大項(xiàng)目招商引資、農(nóng)副產(chǎn)品深加工,、企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)等,。同時(shí)，采取十項(xiàng)舉措,，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁,。



 1、大力推動(dòng)工業(yè)投資,。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)投資,。鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股,，支持企業(yè)引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平以及能提升產(chǎn)業(yè)層次的大、重,、高項(xiàng)目,。強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目前期工作，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于強(qiáng)化工業(yè)重大項(xiàng)目的謀劃生成,、新興產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區(qū)的前期規(guī)劃,。完善招商機(jī)制，建立工業(yè)項(xiàng)目招商部門(mén)責(zé)任制,，推動(dòng)榕臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接,，主動(dòng)承接臺(tái)灣先進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)以及央屬,、省屬大型企業(yè),、長(zhǎng)三角、珠三角大型企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、臨港重化工業(yè),。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，建立工業(yè)發(fā)展招商項(xiàng)目庫(kù),，不斷更新,、滾動(dòng),、充實(shí),。對(duì)招商引進(jìn)項(xiàng)目落地作出貢獻(xiàn)的單位,，牽頭聯(lián)系人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。



 2,、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),。建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制，以園區(qū)帶動(dòng)投資,，鼓勵(lì)各類(lèi)投資者通過(guò)投資,、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式參與工業(yè)園區(qū)總體開(kāi)發(fā),。開(kāi)展省,、市、縣三級(jí)聯(lián)手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。各縣（市）區(qū)在本輪土地規(guī)劃修編中,，要預(yù)留一定數(shù)量的工業(yè)用地用于承載工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)成片工業(yè)用地開(kāi)發(fā)的,，可從市工業(yè)發(fā)展資金中給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息補(bǔ)助,。工業(yè)園區(qū)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地,、統(tǒng)一開(kāi)發(fā),，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別優(yōu)惠地價(jià),，確保符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目用地,。對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目且符合節(jié)約集約用地的，可按國(guó)家頒布工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)的70%作為招拍掛出讓底價(jià),；對(duì)限制類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目,，其土地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提高20%；對(duì)利用符合規(guī)劃的國(guó)有未利用地的工業(yè)項(xiàng)目用地,，按國(guó)家工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行,。加快推進(jìn)南嶼生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、羅源灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園,、鋁深加工產(chǎn)業(yè)園,、東南IC制造基地等專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)。



 3,、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)提升及行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù),、共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā),，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí),、省級(jí),、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心,，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式，加快科技成果轉(zhuǎn)化,。瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿,，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，培育發(fā)展新一代移動(dòng)通信,、新能源,、新材料、精密儀器,、生物醫(yī)藥及海洋生物資源開(kāi)發(fā),、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè),。在電子信息,、光電、新材料,、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域,，培育發(fā)展一批高成長(zhǎng)性、高效益,、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的示范企業(yè),。



 4、大力培育高成長(zhǎng)性企業(yè),。重點(diǎn)培育壯大一批具有龍頭和示范作用的支柱企業(yè),。從2010年起至2012年連續(xù)三年年銷(xiāo)售收入比上年增長(zhǎng)50%及以上的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)（包括高新技術(shù)企業(yè)），列入福州市高成長(zhǎng)性企業(yè)培育計(jì)劃,。當(dāng)年銷(xiāo)售收入比上年增長(zhǎng)50%及以上的企業(yè),，其當(dāng)年繳納的各項(xiàng)稅收市、縣（市）區(qū)兩級(jí)地方留成部分,，按銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)同比例（最高不超過(guò)100%）給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)符合條件高成長(zhǎng)性企業(yè)的具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法按照《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于培育高成長(zhǎng)性企業(yè)的意見(jiàn)的通知》（榕政綜〔2009〕215號(hào)）辦理。對(duì)省百家重點(diǎn)企業(yè),、省市新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值,、稅收增長(zhǎng)目標(biāo)的，給予流動(dòng)資金貸款貼息,。



 5,、引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,、集約發(fā)展,；合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施以港興市戰(zhàn)略,，加快江陰,、羅源灣兩翼臨港工業(yè)集聚發(fā)展,。加快形成生物醫(yī)藥、不銹鋼深加工,、鋁深加工、石化,、紡織服裝,、汽車(chē)零部件、機(jī)械制造和光電,、發(fā)電機(jī)部件等一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套的產(chǎn)業(yè)園,。



 6、支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),。培育總部經(jīng)濟(jì)使之成為福州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，變平面發(fā)展為立體發(fā)展，向空間求發(fā)展,，向樓宇要效益,，不斷培育壯大中心城區(qū)的稅源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與升級(jí),，提升福州作為海峽西岸中心城市的輻射力和帶動(dòng)力,。在福興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)可規(guī)劃一定面積用地建設(shè)工業(yè)企業(yè)總部大樓，重點(diǎn)吸引大中型民營(yíng)企業(yè)總部,，跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)區(qū)域性總部,，知名企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)總部、研發(fā)總部,、財(cái)務(wù)總部等入駐,。形成面向海峽西岸的區(qū)域性總部的聚集形態(tài)，釋放總部企業(yè)“產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng),、消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng),、勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)、社會(huì)資本效應(yīng)”,，拉動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。



 7、扶持中小企業(yè)發(fā)展,。強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù),，加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加大融資擔(dān)保服務(wù)力度,，幫助發(fā)展前景好,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益好,、信譽(yù)高的重點(diǎn)企業(yè),、創(chuàng)新型企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)解決融資難問(wèn)題。協(xié)調(diào)銀行貸款,，加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保,、再擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資,、小額貸款公司等業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管,。鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供協(xié)作配套，建立穩(wěn)定的產(chǎn),、供,、銷(xiāo)和技術(shù)開(kāi)發(fā)等協(xié)作關(guān)系。扶持具有我市特色的糧油食品,、水產(chǎn)品,、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，促其做大做強(qiáng),。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼,、技術(shù)壁壘問(wèn)題,。開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、精細(xì)管理培訓(xùn),、高級(jí)管理人才培訓(xùn),，為中小企業(yè)快速發(fā)展提供人才支持。



 8,、支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),。強(qiáng)化地產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，完善政府建設(shè)項(xiàng)目使用地產(chǎn)材料,、政府采購(gòu)優(yōu)先采用福州名優(yōu)地產(chǎn)品制度,。鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目首購(gòu)、轉(zhuǎn)購(gòu)本市設(shè)備材料,，支持我市生產(chǎn)企業(yè)的原材料和零部件改市外配套為市內(nèi)配套,。建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)、訂購(gòu)制度,，大力扶持我市首次投放市場(chǎng)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品,。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)，支持工業(yè)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,。利用省營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟機(jī)制，加強(qiáng)政府的組織引導(dǎo)，密切與其它地區(qū)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)合作關(guān)系,，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售,。



 9、全面推進(jìn)節(jié)能降耗,。圍繞重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域,，積極開(kāi)發(fā)推廣資源節(jié)約,、替代和循環(huán)利用新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì),。組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程,，突出抓好高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查,，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān),、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān),。建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目,，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，形成低消耗,、低排放,、高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。



 10,、建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,。設(shè)立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，由市經(jīng)委,、市財(cái)政局等部門(mén)組成基金管理工作小組,，市投資管理公司具體運(yùn)作，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)我市各類(lèi)高成長(zhǎng)性企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資,。鼓勵(lì)有實(shí)力的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立公司開(kāi)展業(yè)務(wù),，積極引導(dǎo)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資公司加大對(duì)科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，提供各種增值服務(wù),。建立健全以政府風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)助為引導(dǎo),、民營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)投資為主體、風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,、風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入與退出良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制,。



 五、保障措施



 1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),。建立工業(yè)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，定期研究解決工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題；建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度,，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù),，及時(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難。



 2,、營(yíng)造良好環(huán)境,。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，企業(yè)設(shè)立所涉及的前置審批部門(mén)一律實(shí)行即到即審,、即到即驗(yàn),、即到即辦。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行整體規(guī)劃,、分期環(huán)評(píng),、分期核準(zhǔn)，總體審批時(shí)限控制在1個(gè)月內(nèi),。及時(shí)兌現(xiàn)已出臺(tái)的各項(xiàng)扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,。



 3、實(shí)施人才集聚,。建立企業(yè)為主導(dǎo),、政府支持的人才引進(jìn)機(jī)制，積極吸引電子信息,、生物醫(yī)藥,、裝備制造等行業(yè)急需的高端人才。充分利用高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源,，建立與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，加快建設(shè)高素質(zhì)、高技能型職工隊(duì)伍,。



 六,、附則



 1、工業(yè)扶持資金的使用,、管理細(xì)則,，由市經(jīng)委會(huì)同市財(cái)政局制定實(shí)施。



 2,、本意見(jiàn)自頒布之日起執(zhí)行,，有效期至2012年12月31日。