• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕71號
• 【發(fā)布日期】2005-08-15
• 【生效日期】2005-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳2005年河南省災(zāi)區(qū)倒房重建工作方案的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳2005年河南省災(zāi)區(qū)倒房重建工作方案的通知
 
(豫政辦 〔2005〕71號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省民政廳制定的《2005年河南省災(zāi)區(qū)倒房重建工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年八月十五日





2005年河南省災(zāi)區(qū)倒房重建工作方案



(省民政廳二○○五年八月四日)



 為妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,幫助受災(zāi)群眾重建倒塌(嚴(yán)重?fù)p壞)住房,增強(qiáng)多災(zāi)貧困地區(qū)群眾的抗災(zāi)自救能力,促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本工作方案。



 一,、開展災(zāi)區(qū)倒房重建工作的意義



 我省每年自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,特別是洪澇,、風(fēng)雹災(zāi)害,不但導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收,而且造成災(zāi)區(qū)群眾的住房損壞或者倒塌,其中家庭經(jīng)濟(jì)比較困難戶和特困戶住房所占的比例較大,僅靠其自身力量難以及時恢復(fù),需要政府、社會給予救濟(jì)和幫助,。



 安居才能樂業(yè),。幫助受災(zāi)群眾重建倒塌住房,是事關(guān)社會穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)安定的大事,是實(shí)踐“三個代表”重要思想,堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)社會和諧的重要舉措,。各地要充分認(rèn)識開展災(zāi)區(qū)倒房重建工作的重要意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極探索,切實(shí)把此項(xiàng)工作做實(shí)做好,。



 二、工作任務(wù)和救濟(jì)對象



 今年我省災(zāi)區(qū)群眾需要政府幫助恢復(fù)重建住房3萬間,必須在入冬前確保這部分群眾全部搬進(jìn)新居,。救濟(jì)對象為災(zāi)區(qū)無自救能力的倒房戶和居住危房,、險房的特困戶,同等條件下,五保戶、優(yōu)撫對象,、殘疾人家庭優(yōu)先,。



 確定救濟(jì)對象實(shí)行本人申請、村民評議,、村委上報,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)、縣(市)民政局備案制度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立規(guī)范完整的臺賬,。



 三、實(shí)施方針和原則



 要貫徹“依靠群眾,依靠集體,生產(chǎn)自救,互助互濟(jì),輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針,堅(jiān)持“因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo),保障重點(diǎn)”的原則,從當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)水平出發(fā),立足當(dāng)前,著眼未來,以安全、適用為主,。要實(shí)行連片集中建房和分散建房相結(jié)合,近期恢復(fù)和遠(yuǎn)期抗災(zāi)相結(jié)合,重建家園和村鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合,。要節(jié)約土地,方便群眾的生產(chǎn)生活,為農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要按照“三個代表”重要思想的要求,把解決災(zāi)民住房問題當(dāng)作一件大事,、急事抓緊抓好,。省政府決定建立由分管副省長負(fù)責(zé)的因?yàn)?zāi)倒房重建工作聯(lián)席會議制度,由省發(fā)展改革委、民政廳,、財政廳,、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳,、建設(shè)廳,、工商局、地稅局,、水利廳,、林業(yè)廳、廣電局,、電力公司等相關(guān)部門組成,研究解決倒房重建工作的重大問題,。各有關(guān)省轄市、倒房重建任務(wù)重的縣(市,、區(qū))政府要切實(shí)加強(qiáng)對倒房重建工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 (二)實(shí)行責(zé)任制。全省倒房重建工作責(zé)任人為省民政廳廳長,省直相關(guān)部門要明確責(zé)任人,。各級民政部門要把倒房重建作為重中之重的工作,建立規(guī)范的倒房重建工作檔案;財政部門要保證倒房重建資金足額到位,督促市,、縣落實(shí)應(yīng)配套的資金;財政、審計部門要加強(qiáng)倒房重建資金的監(jiān)管;發(fā)展改革(計劃)部門要做好集中連片建房的審批;建設(shè)部門要搞好倒房重建的規(guī)劃,、設(shè)計;國土資源部門要搞好倒房重建用地的調(diào)整;電力,、廣播電視部門要保證用電和廣播電視的暢通。各級政府要層層建立責(zé)任制,分級負(fù)責(zé),分片包干,層層有人抓,戶戶有人管,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部包戶制度,包戶干部要與建房戶簽訂包建協(xié)議,對不能按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成建房任務(wù)的,要追究包戶干部的責(zé)任,。



 (三)加強(qiáng)督查,。此項(xiàng)工作已列入省政府下半年重點(diǎn)督查的工作,由省救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常的督查工作。倒房重建工作進(jìn)行期間和基本完成后,省政府將派出督查組,對各地的倒房重建工作進(jìn)行檢查,、驗(yàn)收,。各級政府要加強(qiáng)督查,確保倒房重建工作的順利完成,。



 五、建房規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)和施工



 倒房重建工作實(shí)行“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一建房標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一設(shè)計圖紙、統(tǒng)一采購建房材料,、統(tǒng)一建房責(zé)任牌,、統(tǒng)一“溫暖工程”標(biāo)示牌。



 (一)建房規(guī)劃,。災(zāi)區(qū)倒房重建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)選址,平原和丘陵地區(qū)要避開洪水走向,山區(qū)要防御山洪和泥石流,滯洪區(qū)和易發(fā)洪澇災(zāi)害地區(qū)要建避水莊臺或者提高莊臺,。嚴(yán)禁在河道、行洪道,、排澇溝和低洼區(qū)等地方違章建房,。嚴(yán)禁亂砍濫伐林木。五保戶的倒損房屋原則不再分散建設(shè),由鄉(xiāng),、村集中建設(shè)敬老院,。



 (二)建房標(biāo)準(zhǔn)。一般按每戶1至3間主房,、每間使用面積15平方米左右的標(biāo)準(zhǔn)掌握,參照《村鎮(zhèn)住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖集》,采用磚混結(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu),水泥混合砂漿砌筑永久性房屋,。



 (三)建房施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可統(tǒng)一組織實(shí)施公開招標(biāo),擇優(yōu)選定施工單位,。施工單位要堅(jiān)持速度快、質(zhì)量高,、費(fèi)用低的原則,保質(zhì),、保量、安全,、按時完成建房任務(wù),達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn),。可組織臨時施工隊(duì),自帶飲食,不要報酬,幫助建房,。要發(fā)動和鼓勵各級共青團(tuán),、婦聯(lián)、民兵及其他群團(tuán)組織,積極開展“義務(wù)為災(zāi)民建房”活動,。



 要建立建房前后資料檔案,將建房過程以文字,、圖片和錄相等形式予以記載,在房屋明顯位置設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志。



 六,、資金補(bǔ)助和管理



 (一)資金補(bǔ)助,。建房資金補(bǔ)助要體現(xiàn)分級負(fù)擔(dān)、地方為主的原則,各級政府要加大財政投入力度,認(rèn)真解決建房所需要的資金,。要積極發(fā)動社會力量,支持災(zāi)區(qū)建房,多形式,、多層次、多渠道籌集建房資金。省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每間房1500元,市,、縣(市)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每間房1000元,其中市級負(fù)擔(dān)60%,縣級負(fù)擔(dān)40%,。



 (二)資金管理使用。必須堅(jiān)持?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立專賬管理。資金分配要堅(jiān)持集體研究,、嚴(yán)格審批制度,。要嚴(yán)格發(fā)放手續(xù)。建房資金原則上不直接發(fā)放到戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一購買建筑材料,組織建房,。



 各級民政部門要會同財政,、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門對建房資金管理使用情況進(jìn)行檢查,、審計,對貪污,、挪用、擠占,、截留建房資金,、物資等不法行為,一經(jīng)查實(shí),要嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的,要依法處理,。



 實(shí)施災(zāi)區(qū)倒房重建工作涉及面廣,需要大量的人力,、物力和財力,災(zāi)區(qū)各級政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定災(zāi)區(qū)建房各項(xiàng)優(yōu)惠政策,民政、財政,、國土資源,、農(nóng)業(yè)、建設(shè),、工商,、地稅、水利,、林業(yè),、廣電、電力等相關(guān)部門要盡快辦理相關(guān)手續(xù),。