• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕50號
• 【發(fā)布日期】2008-09-28
• 【生效日期】2008-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省2008年度民生工程實施情況考核辦法

安徽省2008年度民生工程實施情況考核辦法

(皖政辦〔2008〕50號)





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《安徽省2008年度民生工程實施情況考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年九月二十八日





 安徽省2008年度民生工程實施情況考核辦法



 為深入推進十八項民生工程實施,，確保各項惠民政策措施落到實處,，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于深入實施民生工程的意見》（皖政〔2008〕3號）精神，制定本辦法,。


第一條 考核組織,。在省民生工程協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室會同省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施,。


第二條 考核內(nèi)容,。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于深入實施民生工程的意見》，以及省政府與各市政府簽訂的民生工程目標(biāo)責(zé)任書,，考核各市政府組織實施民生工程情況,。各市自行實施的民生工程項目不列入考核范圍。


第三條 考核原則,。注重實施效果,，力求客觀公正；簡化考核方式,，硬化考核指標(biāo),；實行抽樣扣分，規(guī)范評分操作,；公開考核結(jié)果,，接受社會監(jiān)督。


第四條 考核形式,?？己瞬扇【C合考核、單項考核,、社會問卷調(diào)查三種形式進行,。


第五條 分值設(shè)置?？己丝偡譃?00分,，其中：綜合考核40分、單項考核40分,、社會問卷調(diào)查20分,。


第六條 綜合考核。由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)組織,，以年終考核,、綜合督查兩種方式進行，其中：年終考核30分,、綜合督查10分,。年終考核主要考核各市民生工程組織實施、資金管理、實施效果情況,，由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)確定以下考核指標(biāo),，逐項設(shè)置基準(zhǔn)分,，隨機抽樣檢查,，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到指標(biāo)要求的，作扣分處理（扣分以實證材料為依據(jù)）,。綜合督查由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室上,、下半年各組織一次，每次設(shè)置5分,，計入綜合考核得分,，實行隨機抽樣檢查，實地驗證扣分,。

 （一）組織實施情況（6分,，以現(xiàn)場查閱資料為主）。

 建立健全民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),；安排專職人員負(fù)責(zé)日常工作,；制定具體實施辦法；積極做好協(xié)調(diào)推進工作,；按時完成情況報送工作,；積極開展民生工程政策宣傳。

 （二）資金管理情況（6分,，以抽樣查賬為主）,。

 制定民生工程資金管理辦法；足額落實配套資金,；及時撥付資金,；加強民生工程資金專戶管理，確保資金?？顚Ｓ?；發(fā)放到人資金，實行支付到人,、打卡發(fā)放,；工程類項目建設(shè)資金配套到位，嚴(yán)格按工程序時進度撥付,。

 （三）實施效果情況（18分,，每項1分，以抽樣檢查目標(biāo)任務(wù)完成情況為主）,。

 1．生活保障類,。

 （1）完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。進一步健全完善農(nóng)村居民最低生活保障制度,，將符合政策規(guī)定的農(nóng)村居民全部納入低保范圍,；嚴(yán)格申請,、評議、公示,、審核,、審批程序，對低保對象實行動態(tài)管理,，分類施保,，做好低保對象基礎(chǔ)信息庫和檔案管理工作； 2007年保障對象年人均補助金額不低于437元,，2008年因擴面新增人員年人均補助金額不低于177元,。

 （2）完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度。嚴(yán)格農(nóng)村“五保戶”的申請,、評議,、審核、審批程序,，加強動態(tài)管理,，對符合供養(yǎng)條件的對象做到應(yīng)保盡保；做好“五保戶”供養(yǎng)對象基礎(chǔ)信息庫和檔案管理工作,；“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于年人均1200元,。

 （3）完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機制。對照政策規(guī)定,，將符合條件的人員全部納入基本生活費補助范圍,；嚴(yán)格未參保集體企業(yè)退休人員享受基本生活費的申請、評議,、審核,、公示、審批程序,，實行動態(tài)管理,，做好基礎(chǔ)信息庫和檔案管理工作。

 （4）完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,。嚴(yán)格獎勵扶助工作程序,，健全完善資格確認(rèn)、資金管理,、資金發(fā)放,、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”運行機制；嚴(yán)格按政策確認(rèn)獎勵扶助對象,，規(guī)范信息與檔案管理,；資金按時發(fā)放到戶到人。

 （5）完善大中型水庫移民后期扶持政策。堅持屬地管理原則,，嚴(yán)格落實責(zé)任制,，加強移民人口核定和管理，按時足額發(fā)放直補資金,；在尊重移民意愿基礎(chǔ)上,，確定后期扶持項目，編制項目扶持計劃,，按“自建,、自管,、自用”原則進行項目實施和維護管理,，按時并保質(zhì)保量完成2008年度計劃建設(shè)任務(wù)；加強監(jiān)督檢查,，暢通信訪渠道,。

 （6）建立城市低收入家庭住房困難保障機制。全面實施廉租住房保障制度,，對符合規(guī)定條件申報的城市低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保,，完成省定目標(biāo)任務(wù)；開展低收入家庭住房狀況調(diào)查,，制定城市低收入家庭住房保障工作目標(biāo),、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；向社會公布廉租住房保障對象的條件和保障標(biāo)準(zhǔn),，建立基礎(chǔ)信息,，加強檔案管理，規(guī)范申請,、審核,、審批程序，及時足額發(fā)放租賃補貼,；按國家和省有關(guān)規(guī)定落實廉租住房保障資金,、建設(shè)用地和扶持政策，多渠道增加實物配租房源,，完成實物配租任務(wù),。

 2．醫(yī)療衛(wèi)生類。

 （7）建立覆蓋全省的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。及時完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案,；加強對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療基金的監(jiān)管；加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè),，落實專職工作人員,；推進門診統(tǒng)籌，提高醫(yī)療補償待遇，基金結(jié)余符合規(guī)定,；完成2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴面任務(wù),。

 （8）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。及時完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障實施方案,；加強對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療基金的監(jiān)管,；加強城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，落實專職工作人員,；提高醫(yī)療保險待遇水平,，合理控制基金結(jié)余；完成2008年參保人數(shù)任務(wù),。

 （9）逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。按照公開便民原則及時修訂實施方案,，規(guī)范醫(yī)療救助的申請和審批管理,；醫(yī)療救助資金年終結(jié)余不超過資金總量的10%，提高醫(yī)療救助效果,。

 （10）建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機制,。對照政策規(guī)定,，將符合條件的人員納入醫(yī)療救治和生活救助范圍,；規(guī)范醫(yī)療救治和生活救助對象的申請和審批管理,，對符合政策規(guī)定的人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┚戎尉戎?
 （11）推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。及時制定城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)年度實施方案,；加強工程建設(shè)管理,，規(guī)范基本建設(shè)程序,；按時完成社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)人員培訓(xùn)任務(wù),，按時并保質(zhì)保量完成2008年城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施配備任務(wù)。

 （12）實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程,。健全管理制度,，加強資金監(jiān)管,；成立手術(shù)專家指導(dǎo)組，指定手術(shù)定點醫(yī)院,；嚴(yán)格按手術(shù)操作規(guī)范組織實施,，確保手術(shù)質(zhì)量和醫(yī)療安全,；規(guī)范申請定點醫(yī)院的審核,、審批程序,；加強動態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作,，完成貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)數(shù)達(dá)到省定計劃數(shù),。

 3．農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類,。

 （13）推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),。及時制定農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)年度實施方案,；加強工程建設(shè)管理,，推行項目法人責(zé)任制,、招投標(biāo)制,、建設(shè)監(jiān)理制,、集中采購制、資金報賬制,、竣工驗收制“六制”管理和用水戶全過程參與模式,；足額籌措資金,，專款專用,；按時并保質(zhì)保量完成2008年農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)任務(wù)。

 （14）實施廣播電視“村村通”工程,。及時制定廣播電視“村村通”年度實施方案；規(guī)范設(shè)備采購,、安裝調(diào)試,、竣工驗收程序,；按時并保質(zhì)保量完成2008年廣播電視“盲村”建設(shè)和無線覆蓋任務(wù),，建立健全技術(shù)維護體系。

 （15）實施農(nóng)村公路“村村通”工程,。及時制定農(nóng)村公路“村村通”年度實施方案,，嚴(yán)格按工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；推行項目法人制,、招投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制、合同管理制,、項目公示制及竣工驗收制，建立三級質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制度,、安全生產(chǎn)責(zé)任制,；合理籌措資金，防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),；按時并保質(zhì)保量完成2008年農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。

 4．教育類。

 （16）全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。及時完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施方案，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實義務(wù)教育公用經(jīng)費,；全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，規(guī)范城市義務(wù)教育階段服務(wù)性收費和代收費，杜絕亂收費現(xiàn)象,；向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書；落實家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策,。

 （17）全面消除農(nóng)村中小學(xué)D級危房,。及時制定危房改造年度實施方案；規(guī)范基本建設(shè)程序,，實行以縣為主的“五統(tǒng)一”項目管理模式,；按時并保質(zhì)保量完成2008年農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造任務(wù)。

 （18）建立高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度,。及時制定高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助辦法，建立健全學(xué)生資助管理機構(gòu),；按政策界定資助對象，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,；按時足額發(fā)放資金。


第七條 單項考核,。由省直各牽頭部門負(fù)責(zé)組織,，根據(jù)省政府《關(guān)于深入實施民生工程的意見》（皖政〔2008〕3號）及項目實施辦法,，對照省政府與市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容，制定具體考核辦法,，結(jié)合日常工作掌握的情況進行考核評分，單項考核辦法報省民生辦備案,。監(jiān)察,、審計部門在執(zhí)法檢查和審計監(jiān)督中,，如發(fā)現(xiàn)市、縣在實施民生工程中存在違法違紀(jì)行為，根據(jù)程度相應(yīng)扣減單項得分或取消項目得分,。


第八條 社會問卷調(diào)查。由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室組織,，統(tǒng)一設(shè)計社會調(diào)查問卷,，以政策知曉度、群眾滿意度為主要調(diào)查指標(biāo),。由省統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)具體調(diào)查和整理匯總工作,。


第九條 考核結(jié)果運用?？己私Y(jié)果向各地進行通報，公布各市考核成績和綜合考核,、單項考核,、社會問卷調(diào)查得分情況,。依據(jù)考核結(jié)果設(shè)一等獎3名，優(yōu)秀獎若干名,，省政府對獲獎單位進行通報表彰,，適當(dāng)補助工作經(jīng)費作為獎勵。


第十條 考核實施方案由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)制定,。


第十一條 本辦法由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。執(zhí)行中如有意見建議，請及時向省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室反映,。