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《關于山西省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告》工作目標責任分解

(晉政發(fā)〔2006〕10號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構:

《關于山西省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告》工作目標責任分解已經省人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實,。

二○○六年五月十一日

《關于山西省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告》工作目標責任分解

根據省十屆人大第四次會議通過的《關于山西省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告》(以下簡稱《綱要報告》),現將《綱要報告》工作目標責任分解安排如下:
第一部分:“十一五”期間主要工作任務的責任分解
一、于幼軍省長負責的工作(李政文秘書長,、劉俊謙省長助理協助)
對主要工作任務負總責,同時具體負責以下工作:
(一)省監(jiān)察委員會牽頭的工作
強化行政監(jiān)察,建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,。
協同部門:省政府辦公廳,、發(fā)展改革委、教育廳,、公安廳,、財政廳、國土廳,、建設廳,、交通廳,、農業(yè)廳、衛(wèi)生廳,、審計廳,、國資委、環(huán)保局,、安監(jiān)局,、法制辦、物價局等,。
(二)省審計廳牽頭的工作
強化審計監(jiān)督,依法開展審計工作,維護財政經濟秩序,促進廉政建設,。
協同部門:省政府辦公廳、財政廳,、地稅局等和各市,、縣人民政府。
(三)省編辦牽頭的工作
1.進一步優(yōu)化政府組織機構,依法界定和規(guī)范省,、市,、縣三級政府和政府組成部門的事權與職責,建立權責明確、行為規(guī)范,、監(jiān)督有力,、協調高效的行政管理體制。
協同部門:省人民政府各部門,。
2.在總結農村稅費改革試點經驗的基礎上,全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,。
協同部門:省政府辦公廳、教育廳,、民政廳,、財政廳、人事廳,、勞動保障廳,、農業(yè)廳、地稅局等和各市人民政府,。
二,、范堆相常務副省長負責的工作(王茂設副秘書長協助)
(一)省政府辦公廳牽頭的工作
1.扎實推進政府體制改革和隊伍建設,努力建設依法高效行政和人民滿意的政府。
(1)解放思想,、轉變觀念,著力破除阻礙發(fā)展的思想障礙,。
(2)深化改革、轉變職能,建設公共服務型政府,。
(3)執(zhí)政為民,、改進作風,提高行政效能和服務水平。
協同部門:省人民政府各部門和各市人民政府,。
2.政府要主動向人大及其常委會報告工作,自覺接受人大常委會和全體人大代表的監(jiān)督,。充分發(fā)揮人民政協,、各民主黨派、人民團體在政治協商,、參政議政和民主監(jiān)督中的積極作用,。政府有關地區(qū)經濟社會發(fā)展和社會民生的重大決策要自覺征詢并認真聽取人大、政協及各民主黨派的意見,。高度重視并切實做好人大代表的建議,、批評、意見和政協提案的辦理工作,。
協同部門:省人民政府各部門和各市人民政府,。
(二)省民政廳牽頭的工作
1.大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。
協同部門:省發(fā)展改革委,、教育廳,、科技廳,、公安廳,、司法廳、財政廳,、人事廳,、勞動保障廳、建設廳,、文化廳,、人口計生委、地稅局,、環(huán)保局,、體育局、工商局,、總工會,、團省委、婦聯,、殘聯,、老齡委等和各市人民政府。
2.進一步完善和落實我省城市低保,、農村特困群眾救助,、大病救助、貧困家庭子女就學資助,、五保戶供養(yǎng)等十二項社會救助制度,保障困難群眾最基本的生活需求,。
協同部門:省發(fā)展改革委、教育廳,、司法廳,、財政廳,、勞動保障廳、建設廳,、衛(wèi)生廳,、電力公司、殘聯等和各市人民政府,。
3.探索建立農村最低生活保障制度,。
協同部門:省財政廳等和各市人民政府。
4.繼續(xù)加強基層民主建設,完善基層群眾性自治組織,。完善基層民主選舉制度,保證人民群眾依法行使選舉權,、知情權、參與權和監(jiān)督權,。
協同部門:省政府辦公廳,、公安廳、司法廳,、財政廳,、農業(yè)廳、審計廳,、團省委,、婦聯等和各市人民政府。
5.規(guī)范發(fā)展和充分發(fā)揮各類行業(yè)協會的積極作用,。
協同部門:省經委,、監(jiān)委、財政廳,、地稅局,、物價局及各類行業(yè)協會的業(yè)務主管單位和各市人民政府。
(三)省財政廳牽頭的工作
1.創(chuàng)新擔保方式,多途徑加快建立信用擔保機構,完善省市縣三級信用擔保體系,為中小企業(yè)融資提供服務,。
協同部門:省中小企業(yè)局等和各市人民政府,。
2.繼續(xù)加大各級財政對教育的投入。
協同部門:省教育廳等和各市人民政府,。
3.著力提高城鄉(xiāng)低收入者的收入水平,擴大中等收入者的比例,限制少數壟斷行業(yè)的不合理收入,。
協同部門:省民政廳、勞動保障廳等和各市人民政府,。
4.在合理界定省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級政府事權的基礎上,調整財政收支關系,完善財力與事權相匹配的財政體制,重點增強縣級財力,。
協同部門:省直有關部門。
5.加強公共財政體系建設,繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付,、政府采購和非稅收入,、收支兩條線管理制度改革。
協同部門:省發(fā)展改革委,、監(jiān)委,、教育廳、公安廳,、交通廳等和各級政府采購中心,。
6.在總結農村稅費改革試點經驗的基礎上,全面推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。
協同部門:省直有關部門和各市人民政府,。
7.探索建立促進科技進步,、調整產業(yè)結構、節(jié)約能源資源,、發(fā)展循環(huán)經濟的財政政策和機制,。
協同部門:省發(fā)展改革委、經委,、科技廳,、環(huán)保局等。
8.建立支付國企改革成本的專項基金,。
協同部門:省教育廳,、人事廳、勞動保障廳,、國土廳、國資委,、編辦,、老干局等。
(四)省人事廳牽頭的工作
1.牢固樹立人才資源是第一資源的理念,充分利用山西現有人才和人力資源,積極引進省外,、國外各類優(yōu)秀人才,為山西發(fā)展服務,。抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié),健全市場配置和激勵保障機制,努力營造人才輩出,、人盡其才的社會氛圍,。
協同部門:省直各部門和各市人民政府。
2.今年下半年按全國統一部署和政策要求改革公務員工資制度,在清理規(guī)范津貼補貼的基礎上,適當提高公務員工資水平,建立職務與級別相結合的工資制度和工資正常增長機制,。
協同部門:省財政廳等,。
3.推進事業(yè)單位收入分配制度改革。
協同部門:省財政廳等和各市人民政府,。
(五)省國土資源廳牽頭的工作
1.在產業(yè)發(fā)展和城市建設中堅持節(jié)約和集約用地,積極盤活存量建設用地,采取挖山填溝造地等多種方式緩解建設用地緊缺的矛盾,。
協同部門:省財政廳、建設廳、農業(yè)廳等和各市人民政府,。
2.加快征用地制度改革,建立完善保護農民土地權益的長效機制,。
協同部門:省民政廳、農業(yè)廳等,。
3.今年著手在太原市籌建地質博物館,。
協同部門:省發(fā)展改革委、財政廳,、建設廳等和太原市人民政府,。
(六)省地方稅務局牽頭的工作
1.堅持依法治稅,加強稅收征管,促進地方經濟發(fā)展。
協同部門:省發(fā)展改革委,、公安廳,、財政廳、工商局,、質監(jiān)局,、國稅局等和各市人民政府,。
2.堅決打擊偷逃騙稅行為,。
協同部門:省監(jiān)委,、公安廳、工商局,、國稅局等和各市人民政府。
(七)人行太原中心支行,、山西銀監(jiān)局,、山西證監(jiān)局,、山西保監(jiān)局等部門牽頭的工作
高度重視銀行,、證券,、保險等金融業(yè)的發(fā)展,支持金融業(yè)進行體制機制創(chuàng)新,完善金融信用體系,引導鼓勵國有商業(yè)銀行,、股份制銀行和政策性銀行為中小企業(yè)提供及時有效的金融服務和信貸支持,。大力發(fā)展農業(yè)保險。規(guī)范發(fā)展適合農村特點的金融組織,防范地方金融風險,。
協同部門:省直有關部門,。
三、靳善忠副省長負責的工作(段建國副秘書長協助)
(一)省經濟委員會牽頭的工作
1.加快用高新技術和先進適用技術改造提升煤炭,、焦炭,、冶金,、電力等傳統支柱產業(yè),并通過整合資源,、改革重組,、創(chuàng)新管理、調整產品結構等途徑方式,優(yōu)化產業(yè)布局,做大產業(yè)規(guī)模,提高產業(yè)集中度,延伸產業(yè)鏈,促進產業(yè)間相互融合,提高行業(yè)總體技術水平和核心競爭力,。到2010年,四大傳統支柱產業(yè)銷售收入分別達到800-2000多億元。
協同部門:省發(fā)展改革委,、建設廳,、國資委,、環(huán)保局,、煤炭局,、電力公司,、山西國際電力集團有限公司等和各市人民政府,。
2.煤化工業(yè)重點發(fā)展甲醇及衍生物、乙炔化工,、粗苯加工,、化肥、煤焦油深加工,、煤制油以及煤層氣和焦爐煤氣多聯產利用等項目。在上述領域精心做好產業(yè)規(guī)劃,制定實施鼓勵政策措施,通過自主創(chuàng)新開發(fā)和引進技術以及招商引資和國有及民營企業(yè)一起上等途徑,新上大批產業(yè)項目,。把晉城,、長治,、陽泉等建成全省的煤化工基地。到2010年,全省煤化工行業(yè)銷售總收入由2005年的280億元增加至1000億元左右,其占工業(yè)增加值的比重達到10%左右,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、國資委、環(huán)保局,、煤炭局等和各市人民政府,。
3.裝備制造業(yè)要增強自主創(chuàng)新能力,加快發(fā)展整機產品、成套設備和系列產品,。努力實現載重汽車整車和煤機成套設備兩大突破,整合培育和做大做強重型機械,、鐵路和輕軌機械、紡織機械,、基礎機械,、煤化工和環(huán)保設備、精密鑄鍛件,、汽車發(fā)動機及零部件等產業(yè),全面提升裝備制造業(yè)的規(guī)模和效益,。到2010年,裝備制造業(yè)銷售收入由2005年的350億元提高到1000億元左右,其占工業(yè)增加值比重達到10%左右。
協同部門:省發(fā)展改革委,、國資委,、國防科工辦等和各市人民政府。
4.材料工業(yè)重點鼓勵發(fā)展以煤矸石,、粉煤灰,、工業(yè)廢渣為原料的新型水泥和新型墻體材料,大力發(fā)展釹鐵硼材料、納米材料,、耐火材料,、高嶺土材料、高性能陶瓷和纖維材料等,。到2010年,材料工業(yè)銷售收入達到500億元左右,其占工業(yè)增加值的比重達到5%左右,。
協同部門:省發(fā)展改革委、國資委等和各市人民政府,。
5.大力發(fā)展醫(yī)藥產業(yè),、食品加工業(yè)以及輕紡工業(yè)。
協同部門:省發(fā)展改革委,、國資委,、食品藥品監(jiān)管局等和有關市人民政府。
6.從分類指導和預期目標出發(fā),省重點抓好三個方陣:一是到2010年銷售收入達300-500億元以上的企業(yè)6-8戶;二是銷售收入達100億元以上企業(yè)20-25戶;三是銷售收入達50億元的企業(yè)30-40戶,?！叭齻€方陣”組成山西經濟的主力艦隊。
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳,、勞動保障廳,、國資委、環(huán)保局,、國防科工辦,、煤炭局等和有關市人民政府。
7.繼續(xù)按照“關小,、改中,、上大”的思路整合焦炭資源,提升焦炭產業(yè)集中度和產業(yè)素質。
協同部門:省發(fā)展改革委,、環(huán)保局等和有關市人民政府,。
8.關閉取締所有改良焦、小機焦以及不具備化產回收和污染嚴重的焦化項目,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、環(huán)保局等和有關市人民政府。
9.“十一五”期間,對全省煤焦生產實行總量調控,不再審批新的焦炭項目,。
協同部門:省煤炭局等和有關市人民政府,。
10.加快推進全省循環(huán)經濟和清潔生產,以提高資源利用率和減少污染排放為核心,以多聯產、潔凈化為方向,引導鼓勵煤炭,、焦炭,、冶金、電力,、建材,、煤化工等行業(yè)的企業(yè)按照循環(huán)經濟的要求改進設備、工藝技術和生產流程,提高產品加工深度和附加值,尤其是重點抓好高能耗和物耗的行業(yè)及企業(yè)的節(jié)能降耗,促進資源節(jié)約,、資源再利用和污染減排,。篩選一批帶動產業(yè)優(yōu)化升級的循環(huán)經濟項目,培育一批循環(huán)經濟示范企業(yè),抓好一批生態(tài)示范園區(qū),取得經驗后逐步全面推開。務求在發(fā)展循環(huán)經濟,、清潔生產和節(jié)約能源資源等方面發(fā)揮科技的積極作用,。
協同部門:省發(fā)展改革委、教育廳,、科技廳,、國土廳、建設廳,、水利廳,、環(huán)保局、煤炭局,、電力公司,、山西國際電力集團有限公司等和各市人民政府。
11.務求在煤化工,、煤制油,、煤層氣和焦爐煤氣的綜合利用以及裝備制造業(yè),、材料工業(yè)等方面的新技術推廣應用上取得重大進展。
協同部門:省科技廳等,。
12.加快培育和發(fā)展科技型中小企業(yè)。
協同部門:省發(fā)展改革委,、科技廳等,。
13.加快建設和改造完善農村電網、省內主干電網和終端供電網,新上一批二回,、三回500千伏線路,。支持建設晉東南至荊門1000千伏特高壓輸電工程。
協同部門:省電力公司,、山西國際電力集團有限公司等和各市人民政府,。
14.探索建立政府、銀行,、企業(yè)三方溝通聯系機制,通過政府組織銀企洽談會等途徑方式,為重點工程,、重點項目和中小企業(yè)搭建融資平臺。
協同部門:省發(fā)展改革委,、國資委,、財政廳、人行太原中心支行,、四大國有商業(yè)銀行等和各市人民政府,。
15.進一步加強我省與東南沿海發(fā)達地區(qū)、環(huán)渤海經濟區(qū)和周邊省(區(qū),、市)的合作,拓展我省經濟發(fā)展空間,。舉辦以上海為中心的與長三角地區(qū)的投資貿易洽談活動。
協同部門:省發(fā)展改革委,、農業(yè)廳,、商務廳、文化廳,、國資委,、旅游局、經協辦,、貿促會等和各市人民政府,。
(二)省勞動和社會保障廳牽頭的工作
1.繼續(xù)完善公共就業(yè)服務體系,努力拓寬就業(yè)渠道,積極開發(fā)就業(yè)崗位,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。認真落實財政投入,、小額貸款,、免費培訓和稅費減免等優(yōu)惠政策,完善對困難群眾的就業(yè)援助制度,建立促進擴大就業(yè)的長效機制。
協同部門:省財政廳,、地稅局,、國稅局,、人行太原中心支行等和各市人民政府。
2.五年內把養(yǎng)老保險基本覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工,、個體工商戶和靈活就業(yè)人員,爭取把做實個人賬戶列入國家試點省份,。
協同部門:省財政廳、工商局等和各市人民政府,。
3.擴大失業(yè)保險范圍,推動事業(yè)單位和非公有制企業(yè)參加失業(yè)保險,2006年基本完成下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌,。
協同部門:各市人民政府。
4.擴大基本醫(yī)療保險和工傷保險的覆蓋范圍,完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和生育保險制度,。
協同部門:省財政廳,、建設廳、衛(wèi)生廳,、食品藥品監(jiān)管局,、安監(jiān)局、國防科工辦,、物價局等和各市人民政府,。
(三)省國土資源廳牽頭的工作
依法關閉所有無證非法開采的煤礦及采煤點。
協同部門:省監(jiān)委,、公安廳,、煤炭局等和有關市人民政府。
(四)省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會牽頭的工作
1.引導推動企業(yè)通過技術改造和新上項目,、轉讓產權股權引進戰(zhàn)略合作伙伴,、重組兼并或強強聯合、搞好資本運作和到國內海外證券市場上市融資及發(fā)行債券等途徑做大做強,。著力培育一批技術進步,、主業(yè)集中、主導產品突出,、規(guī)模較大的企業(yè)和企業(yè)集團,。
協同部門:省發(fā)展改革委、經委,、科技廳,、財政廳、國土廳,、工商局,、山西證監(jiān)局等。
2.按照“發(fā)展壯大一批,、轉制搞活一批,、關閉破產一批”的思路,加快國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整。
協同部門:省發(fā)展改革委、經委,、財政廳,、勞動保障廳、國土廳,、工商局,、各商業(yè)銀行、各大金融資產經營公司等,。
3.加快全省特別是省屬國有企業(yè)產權,、股權多元化改革,引導推動國有大中型企業(yè)通過轉讓部分產權股權或增資擴股,與跨國公司、國內知名企業(yè)結成戰(zhàn)略合作伙伴,引進先進技術,、管理和人才,提升企業(yè)的規(guī)模、檔次和拓展國內外市場的能力,增強核心競爭力,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委、科技廳,、財政廳,、商務廳等。
4.按照建立現代企業(yè)制度的要求,建立完善公司法人治理結構和充分調動各方積極性的分配激勵機制及約束機制,。
協同部門:省財政廳,、勞動保障廳等。
5.加快國有企業(yè)主輔分離和分離企業(yè)辦社會職能的改革,。
協同部門:省政府辦公廳,、教育廳、財政廳,、人事廳,、勞動保障廳、工商局,、編辦等和各市人民政府,。
6.2006年,省人民政府研究出臺深化國有企業(yè)改革的配套政策,解決好企業(yè)轉制和關閉破產中職工補償、社保接續(xù),、移交社會管理以及主輔分離,、輔業(yè)改制、分離辦社會等操作層面的具體問題,。三年內基本完成上述國有企業(yè)改革的主要任務,。
協同部門:省政府辦公廳、發(fā)展改革委,、經委,、教育廳、財政廳、勞動保障廳,、國土廳,、地稅局、國稅局等和有關市人民政府,。
(五)省國防科學技術工業(yè)辦公室牽頭的工作
調整優(yōu)化國防科技工業(yè)結構,提高產品研發(fā)和制造水平,大力發(fā)展民用產品,。
協同部門:省發(fā)展改革委、經委,、科技廳,、機電行業(yè)辦等。
(六)省煤炭工業(yè)局牽頭的工作
1.繼續(xù)按照“關小,、改中,、上大”的思路整合煤炭資源,提升煤炭產業(yè)集中度和產業(yè)素質。
協同部門:省國土廳,、安監(jiān)局等,。
2.以經濟手段為主,輔之以必要的行政手段,強制淘汰主要產煤縣年產9萬噸以下的煤礦,全省煤礦總數減少30%以上。
協同部門:省國土廳,、安監(jiān)局,、工商局等和有關市人民政府。
3.加快晉北,、晉中,、晉東三大煤炭基地建設,鼓勵支持煤炭大企業(yè)兼并、收購,、整合小煤礦資源,扶持發(fā)展一批以現代化大型礦井為主業(yè),、同時并舉非煤產業(yè)的大企業(yè),并改革采煤方法,提高機械化水平和礦井抗災能力。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委,、國土廳、國資委等,。
4.“十一五”期間,不再批準新上生產商品煤的煤礦,僅對搞資源深加工的項目按市場機制給予適當的資源配置,。到2010年,全省礦井總數控制在2500個以內,礦區(qū)煤炭資源回采率由“十五”末的40%提高到60%以上,全省原煤年產量控制在7億噸左右,百萬噸以上煤礦產量占全省原煤產量的比重達80%以上。
協同部門:省國土廳等和各市人民政府,。
(七)省安全生產監(jiān)督管理局牽頭的工作
牢固樹立“以人為本,、珍視生命”的理念,堅持安全第一、預防為主,、綜合治理的方針,切實抓好以煤礦,、危險化學品為重點的安全生產工作,加強交通和防火安全的監(jiān)管。進一步加大安全投入,夯實安全基礎,健全安全生產監(jiān)管體制,嚴格安全執(zhí)法,。強化企業(yè)安全責任,落實安全生產責任制,使全省安全狀況明顯好轉,。
協同部門:省政府安委會成員單位和各市人民政府,。
(八)省城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯合社牽頭的工作
加強對城鎮(zhèn)集體資產的監(jiān)督管理,加快集體企業(yè)產權、股權多元化改革,發(fā)展多種形式的集體經濟,。
協同部門:省財政廳,、勞動保障廳、國土資源廳,、地稅局,、國稅局等。
四,、牛仁亮副省長負責的工作(待新的副秘書長分工后確定協助人)
(一)省發(fā)展和改革委員會牽頭的工作
1.2006年著手研究探索把工業(yè)反哺農業(yè),、城市帶動農村這一重大方針和戰(zhàn)略落到實處、收到實效的方式途徑和政策措施,五年基本建立起通過多種方式途徑,有效實現全省工業(yè)支持農業(yè),、城市帶動農村的體制機制,逐步形成城鄉(xiāng)互動,、協調發(fā)展的新格局。
協同部門:省財政廳,、建設廳,、水利廳、農業(yè)廳,、林業(yè)廳、地稅局,、煤炭局,、國稅局等和各市人民政府。
2.積極發(fā)展電子信息,、生物技術和新能源等高新技術產業(yè),。
協同部門:省經委、科技廳,、食品藥品監(jiān)管局,、機械電子行業(yè)辦、通信管理局等和有關市人民政府,。
3.管好政府投資,建立政府投資決策和項目法人約束機制,完善招投標,、重大項目稽查等制度,健全國有企業(yè)投資行為監(jiān)管機制。
協同部門:省經委,、監(jiān)委,、科技廳、建設廳,、交通廳,、水利廳、商務廳,、地稅局,、工商局、統計局、法制辦,、引黃局,、山西證監(jiān)局、國稅局,、電力公司,、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局等,。
4.2006年編制并實施我省建設資源節(jié)約型社會行動綱要和考核評價辦法,通過法規(guī)政策和價格杠桿引導,、約束全社會節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材,、節(jié)地,實現資源綜合利用。
協同部門:省經委,、國土廳,、建設廳、水利廳,、林業(yè)廳,、各行業(yè)辦。
5.鼓勵支持發(fā)展節(jié)能型交通運輸工具和商業(yè)民用節(jié)能技術,。
協同部門:省經委,、科技廳、建設廳,、交通廳等和各市人民政府,。
6.建立節(jié)水型農業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)生活體系,提高廢水,、中水,、礦井水利用率,全省平均中水利用率達到50%以上,。
協同部門:省經委,、建設廳、水利廳,、農業(yè)廳,、煤炭局等和各市人民政府。
7.電廠,、焦化廠,、化工廠等排污嚴重企業(yè)全部安裝除硫脫塵等設施。
協同部門:省經委,、環(huán)保局,、化工行業(yè)辦,、焦炭集團等。
8.以產業(yè)發(fā)展為龍頭,采取扶持政策措施,著力幫助貧困地區(qū)從本地基礎條件和比較優(yōu)勢出發(fā),新上一批產業(yè)發(fā)展項目,大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化,、農產品加工業(yè)和資源加工業(yè)及工業(yè)制造業(yè),增強“造血功能”和自我發(fā)展的后勁,。
協同部門:省農業(yè)廳、扶貧辦,、農業(yè)產業(yè)化辦公室,、農行省分行等和有關市人民政府。
9.大力啟動民間投資,研究制定有關法規(guī)制度和政策,拓展投資方式,積極穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機構,、產業(yè)基金和非金融投資公司,發(fā)展地方金融組織,防范地方金融風險,引導促進民間資金直接或間接投向生產和建設領域,。
協同部門:省經委、科技廳,、財政廳,、商務廳、國資委,、地稅局,、工商局、中小企業(yè)局,、山西證監(jiān)局,、國稅局、人行太原中心支行,、山西銀監(jiān)局,、建行省分行、開行省分行等,。
10.加大對煤礦沉陷區(qū)治理力度,三年新建住宅面積607萬平方米,維修加固面積295萬平方米,讓16.3萬戶、57萬人住上安全的房子,。
協同部門:省財政廳,、國土廳、建設廳,、煤炭局等和有關市人民政府,。
11.鐵路建設要建成石太高速鐵路客運專線和太中銀高標準鐵路,完成大秦、南北同蒲,、太焦線,、邯長線、侯月線等鐵路改造,。
協同部門:省財政廳,、國土廳、建設廳,、太原鐵路局等和有關市人民政府,。
12.在2006年二季度召開全省產業(yè)結構調整工作會議,總結過去五年,、安排部署今后五年產業(yè)結構調整工作。
協同部門:省經委,、科技廳,、農業(yè)廳、國資委,、旅游局,、中小企業(yè)局、煤炭局,、各相關行管辦,。
13.2006年著手在太原市籌建國際會展中心。
協同部門:省財政廳,、國土廳,、建設廳等和太原市人民政府。
14.負責全省循環(huán)經濟的整體規(guī)劃,并著力推進三次產業(yè)和社區(qū)領域等工業(yè)經濟以外的循環(huán)經濟發(fā)展,。
協同部門:省民政廳,、中小企業(yè)局等。
(二)省交通廳牽頭的工作
1.重點抓好高速公路“五橫”,、“五環(huán)”的建設,五年建成1300余公里,2006年建成侯馬至禹門口等高速公路,。
協同部門:省發(fā)展改革委、財政廳,、國土廳,、建設廳、水利廳,、地稅局,、環(huán)保局、文物局,、電力公司,、太原鐵路局等和沿線各市人民政府。
2.改造干線公路5000公里,新建和改造農村公路5萬公里,。2006年要開工建設沿黃干線公路,、若干運煤通道和紅色旅游公路。
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳,、國土廳、水利廳,、環(huán)保局,、旅游局、文物局等和各市人民政府,。
3.加快建設適應現代物流發(fā)展要求的客貨運樞紐站場網絡,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、國土廳、建設廳,、地稅局等和各市人民政府,。
(三)省環(huán)境保護局牽頭的工作
1.2006年始在全省實施“藍天碧水”工程,上半年召開專門會議進行部署。
協同部門:山西省“藍天碧水工程”領導組成員單位和各市人民政府,。
2.進一步強化各級政府和企業(yè)防治環(huán)境污染的目標責任制,完善環(huán)境保護和污染治理的法規(guī)和制度,加大力度治理11個中心城市,、高速公路和汾河干流沿線及十大景區(qū)的大氣污染和水污染。
協同部門:省公安廳,、財政廳,、國土廳、建設廳,、交通廳,、水利廳、農業(yè)廳,、林業(yè)廳和各市人民政府,。
3.嚴格實施污染物總量控制制度,城市規(guī)劃區(qū)及周邊一定范圍不準再上污染嚴重項目,并限期改造或逐步關閉、搬遷已有的污染嚴重企業(yè),。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委、財政廳,、建設廳等和各市人民政府,。
(四)省統計局牽頭的工作
研究制定《山西省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告》中44項經濟和社會發(fā)展指標考核評價方案。
協同部門:省直有關部門,。
(五)省糧食局牽頭的工作
深化糧食流通體制改革,堅持糧食購銷市場化,、經營主體多元化,全面放開糧食收購價格。加強與河南在糧食調度方面的合作,。
協同部門:省直有關部門和各市人民政府,。
(六)省物價局牽頭的工作
深化價格和收費體制改革。調整和優(yōu)化煤,、電等重要產品的價格形成機制,按照國家統一部署實行煤電價格聯動。繼續(xù)完善差別電價,、水價政策,有序出臺政府對資源類產品的調價項目,。加強對醫(yī)療、教育以及社會公用產品價費的監(jiān)管,制定價格預警制度和干預預案,。逐步實現城鄉(xiāng)同電同價,。推進藥品價格改革。
協同部門:省直有關部門,。
(七)省政府經濟研究中心牽頭的工作
研究完善政府決策機制,。繼續(xù)推進決策民主化,、科學化,健全決策咨詢和決策評估制度。
協同部門:省直有關部門,。
(八)省公路局牽頭的工作
重點抓好國省干線,、農村公路的新建和改造工作。
協同部門:省直有關部門和各市人民政府,。
五,、宋北杉副省長負責的工作(王洪岐副秘書長協助)
(一)省建設廳牽頭的工作
1.大力發(fā)展房地產、設計裝飾等新興服務業(yè),。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委,、國土廳等,。
2.五年使集中供熱基本覆蓋城區(qū)居民戶。
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳,、環(huán)保局等和各市人民政府,。
3.多途徑加快建設城市居民和工業(yè)污水及垃圾處理設施,并強化監(jiān)管保證各類環(huán)保設施全天候運營。
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳,、環(huán)保局等和各市人民政府。
4.2006年啟動實施城市建成區(qū),、村鎮(zhèn),、城市規(guī)劃區(qū)內環(huán)城帶和工礦區(qū)綠化工程。
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳,、國土廳、農業(yè)廳,、林業(yè)廳等和各市人民政府,。
5.加快大中城市改造建設步伐,高起點、高標準搞好太原和全省中心城市及縣城的建設規(guī)劃,嚴格按規(guī)劃改造舊城區(qū),、建設新城區(qū),建設好若干亮點片區(qū)和精品建筑,搞好“城中村”和城鄉(xiāng)結合部的改造,。
協同部門:省發(fā)展改革委、財政廳,、國土廳等和各市人民政府,。
6.注重城市生態(tài)建設,老城區(qū)要見縫插綠,拆舊造綠,增加廣場公園、綠地和公共服務設施;新城區(qū)和城市主要進出口要成片種樹,大面積提高綠化水平,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳、國土廳,、林業(yè)廳等和各市人民政府,。
7.大力推進城市公共設施建設管理的社會化,、市場化和產業(yè)化,實施特許經營,鼓勵社會各方投入,引入競爭機制,加快城市公共設施的建設步伐。
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳,、人事廳、勞動保障廳,、國土廳,、國資委、地稅局,、工商局,、物價局、國稅局等和各市人民政府,。
8.繼續(xù)支持太原率先發(fā)展,逐步形成太原城市經濟圈,發(fā)揮帶動全省經濟社會發(fā)展的龍頭作用,。其他十個重點城市逐步形成分工合理、各具特色的區(qū)域經濟格局,充分發(fā)揮區(qū)域中心城市輻射帶動周邊城鎮(zhèn)和農村發(fā)展的積極作用,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委、財政廳,、國土廳,、交通廳等和各市人民政府。
9.從2006年著手,分期分批搞好全省農村建設規(guī)劃,引導組織農民自覺按規(guī)劃建房子,、修道路,、搞綠化、推廣使用沼氣,、興建衛(wèi)生,、文化、體育和休閑娛樂場所,搞好村容村貌,從根本上改善居住環(huán)境,提高生活質量,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、教育廳、財政廳,、交通廳,、水利廳、農業(yè)廳,、林業(yè)廳,、文化廳、衛(wèi)生廳,、環(huán)保局、廣電局,、體育局等和各市人民政府,。
10.加快改造國有煤礦礦工棚戶區(qū),五年新建住宅面積614萬平方米,基本把全省國有煤礦礦工棚戶區(qū)改造為新的住宅小區(qū),讓9.5萬戶,、26萬礦區(qū)職工及家屬告別低矮、簡陋的棚戶區(qū),住進新樓房,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、民政廳、財政廳,、國土廳,、地稅局、物價局等和有關市人民政府,。
(二)省商務廳牽頭的工作
1.圍繞增加城鄉(xiāng)就業(yè)和滿足群眾生活需求的目標,大力改造提升批發(fā)零售貿易,、餐飲、賓館等傳統服務業(yè),。
協同部門:省財政廳,、建設廳、地稅局,、工商局,、旅游局、糧食局,、供銷社,、國稅局等和各市人民政府。
2.在全省規(guī)劃建設一批用現代信息技術,、網絡技術裝備起來,具有多種功能的煤炭,、焦炭、鋼材,、化工,、建材、小雜糧和干鮮果等專業(yè)批發(fā)市場和物流園區(qū),集購物,、飲食,、娛樂為一體的大型購物城和高水平的商業(yè)步行街及超級市場。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委,、財政廳、國土廳,、建設廳,、交通廳、農業(yè)廳,、地稅局,、煤炭局、供銷社、國稅局等和有關市人民政府,。
3.大力發(fā)展商業(yè)服務業(yè)的連鎖經營和物流配送,建立城鄉(xiāng)一體的銷售服務體系,。
協同部門:省財政廳、地稅局,、工商局,、糧食局、供銷社,、國稅局等和各市人民政府,。
4.大力發(fā)展物流、中介和信息咨詢等現代服務業(yè)及會展業(yè),。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委、財政廳,、國土廳,、建設廳、交通廳,、農業(yè)廳,、地稅局、煤炭局,、供銷社,、國稅局、貿促會等,。
5.建立健全統一開放,、競爭有序的現代市場體系,規(guī)劃建設若干起點較高、功能齊全,、服務完善的商品市場和土地,、技術、勞動力等要素市場,促進商品及各種生產要素自由流動,。
協同部門:省監(jiān)委,、科技廳、財政廳,、人事廳,、勞動保障廳、國土廳,、建設廳,、交通廳、地稅局,、工商局,、質監(jiān)局,、法制辦、物價局,、國稅局,、出入境檢驗檢疫局等和有關市人民政府。
6.規(guī)范發(fā)展和充分發(fā)揮商會組織的積極作用,。
協同部門:省發(fā)展改革委、經委,、民政廳,、工商局、貿促會等,。
7.把招商引資與調整優(yōu)化經濟結構緊密結合起來,努力拓展利用外資的空間和領域,建立招商引資項目庫,完善招商引資促進機制和配套措施。通過請進來,、走出去,、委托中介機構和網上招商等途徑方式,積極主動、卓有成效地招商引資,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委、科技廳,、財政廳,、國土廳、交通廳,、農業(yè)廳,、工商局、環(huán)保局,、外辦,、貿促會等。
8.2006年一季度召開全省對外開放工作會議,二,、三季度在香港舉行招商活動,務求全省利用外資有突破性的大進展,。
協同部門:省政府研究室、發(fā)展改革委,、經委,、財政廳、交通廳,、農業(yè)廳,、外辦、貿促會等和各市人民政府,。
9.優(yōu)化出口商品結構,鼓勵支持資源深加工和機械制成品出口,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委、農業(yè)廳,、山西檢驗檢疫局,、太原海關、貿促會等,。
10.繼續(xù)加強開發(fā)區(qū)建設,在有條件的地區(qū)設立出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū),。
協同部門:省國土廳、建設廳,、地稅局,、環(huán)保局、國稅局,、出入境檢驗檢疫局,、太原海關等和太原市人民政府。
11.積極穩(wěn)妥實施走出去戰(zhàn)略,鼓勵有條件的企業(yè)到海外投資發(fā)展,開展經貿,帶動本省產品出口和勞務輸出,。
協同部門:省財政廳,、人事廳、勞動保障廳,、外辦,、貿促會等。
12.加強知識產權保護,堅決打擊侵犯知識產權行為,。
協同部門:省公安廳,、文化廳、工商局,、新聞出版局,、知識產權局等。
(三)省旅游局牽頭的工作
1.進一步拓展政府推動,、市場運作,、多元投入、企業(yè)經營的思路,加強規(guī)劃管理,在全省精心設計,、建設若干條旅游精品線路,打造培育享譽全國及海外的旅游品牌,。
協同部門:省發(fā)展改革委、經委,、財政廳,、建設廳、交通廳,、文化廳,、環(huán)保局、廣電局,、統計局,、宗教局,、文物局、外辦,、太原鐵路局,、民航機場管理局、社科院,、山西日報社等和有關市人民政府,。
2.改革旅游管理體制,推動旅游景區(qū)開發(fā)建設經營的企業(yè)化、市場化運作,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、建設廳、國資委,、財政廳、工商局,、國土資源廳,、物價局、文物局,、林業(yè)廳,、水利廳、地稅局等,。
3.擴大旅游業(yè)的對外開放,積極引進國內外投資者參與旅游景區(qū)開發(fā)和基礎設施,、服務設施的建設,歡迎鼓勵國內外旅行社來我省設立機構、開展業(yè)務,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委、財政廳,、國土廳,、建設廳、交通廳,、水利廳,、林業(yè)廳、商務廳,、地稅局,、工商局、文物局,、外辦,、省網通公司等和各市人民政府。
4.加強旅游市場主體培育,扶持一批旅游企業(yè),完善配套服務體系,提高旅游從業(yè)人員的素質和服務水平,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、教育廳,、民政廳、財政廳,、勞動保障廳,、衛(wèi)生廳、國資委,、工商局,、質監(jiān)局、安監(jiān)局,、中小企業(yè)局等和有關市人民政府,。
5.拓寬、創(chuàng)新旅游業(yè)務,在鞏固提升觀光旅游的同時,以精品旅游線路為依托,積極拓展商務會展游,、休閑度假游,、歷史文化考察游、紅色旅游,、工農業(yè)特色游和自助游等多種旅游業(yè)務,大力發(fā)展旅游工藝品和紀念品的設計,、生產和銷售。到2010年,全省旅游總收入達到800億元左右,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委、公安廳,、財政廳,、交通廳、農業(yè)廳,、商務廳,、工商局、廣電局,、體育局,、宗教局、文物局,、物價局,、煤炭局、山西日報,、民航機場管理局,、太原鐵路局等和各市人民政府。
(四)省宗教局(民委)牽頭的工作
重視做好民族宗教工作,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委、教育廳,、科技廳,、公安廳,、國家安全廳、民政廳,、財政廳,、農業(yè)廳、文化廳,、衛(wèi)生廳,、地稅局各市人民政府。
(五)省文物局牽頭的工作
1.加強文物,、文化遺產和民間藝術的保護,。
協同部門:省發(fā)展改革委、教育廳,、科技廳,、公安廳、財政廳,、國土廳,、建設廳、交通廳,、水利廳、農業(yè)廳,、林業(yè)廳,、文化廳、工商局,、地稅局,、環(huán)保局、廣電局,、旅游局,、宗教局、法制辦,、物價局,、重點辦、公路局,、太原海關等和各市人民政府,。
2.加快建設覆蓋省、市,、縣的博物館,。
協同部門:省發(fā)展改革委、財政廳,、建設廳等和有關市人民政府,。
(六)省外事辦公室牽頭的工作
重視做好外事僑務工作,整合外事僑務資源,充分發(fā)揮外事僑務部門優(yōu)勢,努力開創(chuàng)外事僑務工作的新局面,。
協同部門:省發(fā)展改革委、公安廳,、教育廳,、財政廳、人事廳,、勞動保障廳,、建設廳、商務廳,、環(huán)保局等,。
(七)省地震局牽頭的工作
搞好地震的預報預測工作。
(八)省民航機場管理局牽頭的工作
抓好太原機場改擴建,提升運城,、大同,、長治機場的客貨運能力。
協同部門:省經委,、國土廳,、建設廳、環(huán)保局,、出入境檢驗檢疫局,、太原海關等和太原、大同,、長治,、運城市人民政府。
六,、梁濱副省長負責的工作(羅清宇副秘書長協助)
(一)省水利廳牽頭的工作
1.加強以農田水利為重點的農村基礎設施建設,繼續(xù)抓好張峰,、橫泉水庫和禹門口提水后續(xù)工程建設,積極推進引黃北干、坪上,、吳家莊水庫和夾馬口灌區(qū)北擴工程等大型水利工程的立項建設,運用市場機制和政策引導,鼓勵支持社會各方力量興辦中小型水利工程,。
協同部門:省發(fā)展改革委、財政廳,、國土廳,、建設廳、環(huán)保局,、引黃局等和有關市人民政府,。
2.加強農業(yè)節(jié)水工程建設,積極推廣農業(yè)高效用水技術。2006年建成節(jié)水灌溉高效農田80萬畝,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳、農業(yè)廳等和各市人民政府。
(二)省農業(yè)廳牽頭的工作
1.以促進農民增收,、農業(yè)增效為中心,依托三大農業(yè)經濟區(qū),、十大優(yōu)勢農產品生產基地,加快發(fā)展優(yōu)質雜糧、草食畜,、水果和蔬菜四大產業(yè),。
協同部門:省發(fā)展改革委、省財政廳,、交通廳,、水利廳、林業(yè)廳,、商務廳,、中小企業(yè)局等和有關市人民政府。
2.突出抓好發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農產品加工業(yè),延伸農產品產業(yè)鏈,提高農產品附加值,農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的比例每年提高10%-15%,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委、財政廳,、工商局,、質監(jiān)局、中小企業(yè)局,、農行省分行,、開發(fā)行省分行等和各市人民政府。
3.抓緊建立完善農產品銷售組織和服務網絡,加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新,、科教興農以及科技入戶,、科普惠農工程,提高農民的科學文化素質,拓展農民增收、農業(yè)增效的空間,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、教育廳,、科技廳,、公安廳、財政廳,、交通廳,、工商局、科協等和各市人民政府,。
4.建立完善勞務輸出中介組織,加強農民就業(yè)指導和培訓工作,加快轉移農村富余勞動力,。
協同部門:省科技廳、財政廳等和各市人民政府,。
5.繼續(xù)完善農業(yè)補貼政策,保持農產品價格合理水平,。
協同部門:省發(fā)展改革委、財政廳,、糧食局等和各市人民政府,。
6.2006年啟動實施2000萬畝耕地提高綜合生產能力建設工程,治理鹽堿地20萬畝,完成高標準旱作農田300萬畝,。
協同部門:省發(fā)展改革委、財政廳,、國土廳,、水利廳、林業(yè)廳,、農科院,、山西農業(yè)大學等和有關市人民政府。
7.嚴格保護耕地,穩(wěn)定糧食年產90億公斤以上的生產能力,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、國土廳、財政廳,、水利廳等和各市人民政府,。
8.繼續(xù)穩(wěn)定并完善家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,在此基礎上完善規(guī)范農民自愿進行土地有償流轉,。
協同部門:省財政廳,、國土廳等和各市人民政府。
9.積極引導推動建立農村各類專業(yè)合作經濟組織,提高農業(yè)組織化程度,。
協同部門:省民政廳,、財政廳、國土廳,、工商局,、質監(jiān)局、農行省分行等和各市人民政府,。
10.務求在提高農業(yè)綜合實力中發(fā)揮科技進步的主導作用,。
協同部門:省科技廳、農科院,、科協,、山西農業(yè)大學等。
11.加強對禽流感等動物疫病防控體系建設,不斷增進和保護人民群眾的健康水平和生命安全,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、公安廳、財政廳,、交通廳,、林業(yè)廳、衛(wèi)生廳,、工商局,、質監(jiān)局等和各市人民政府。
(三)省林業(yè)廳牽頭的工作
1.繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林,、京津風沙源治理等國家生態(tài)建設重點工程,。全省年均造林500萬畝,森林覆蓋率年均增加一個百分點。
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳,、國土廳、交通廳,、水利廳,、農業(yè)廳、糧食局等和各市人民政府,。
2.2006年啟動實施我省公路,、鐵路兩側通道綠化、交通沿線荒山綠化,、城市規(guī)劃區(qū)外環(huán)城帶綠化等重點工程,。
協同部門:省發(fā)展改革委、財政廳,、國土廳,、建設廳、交通廳,、水利廳,、農業(yè)廳、糧食局,、太原鐵路局等和各市人民政府,。
(四)省中小企業(yè)局牽頭的工作
1.遵循市場經濟規(guī)律,從營造良好發(fā)展環(huán)境、整合配置資源,、提供發(fā)展條件等方面支持一批民營骨干企業(yè)發(fā)展壯大,。
協同部門:省發(fā)展改革委、經委,、財政廳,、商務廳等和有關市人民政府。
2.發(fā)展一批與大型企業(yè)配套的中小企業(yè)和就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè),。
協同部門:省勞動保障廳,、國資委等和有關市人民政府,。
3.加快推進具有比較優(yōu)勢的縣域主導產業(yè)發(fā)展,輻射帶動農村經濟發(fā)展,。
協同部門:省發(fā)展改革委、農業(yè)廳,、扶貧辦等和各市人民政府,。
4.全面貫徹落實國家和我省關于發(fā)展非公有制經濟的政策措施,進一步改善發(fā)展環(huán)境,放寬市場準入,認真清理、修訂、廢止一切不利于非公有制經濟發(fā)展的法規(guī),、規(guī)章和政策,。
協同部門:省發(fā)展改革委、科技廳,、財政廳,、人事廳、工商局,、法制辦等,。
5.依法保護私有財產,保障非公有制企業(yè)的合法權益。在資金融通,、信用擔保,、管理服務、技術咨詢,、市場開拓,、國際合作等方面對非公有制企業(yè)一視同仁,支持發(fā)展。
協同部門:省科技廳,、財政廳,、商務廳、工商局,、人行太原中心支行等,。
6.“十一五”末,非公有制經濟增加值占地區(qū)生產總值的比重增加15個百分點。
(五)省扶貧辦牽頭的工作
1.舉全省之力,支持晉西北,、太行山革命老區(qū)和連片貧困地區(qū)加快發(fā)展,。
協同部門:省發(fā)展改革委、教育廳,、財政廳,、國土廳、交通廳,、水利廳,、農業(yè)廳、林業(yè)廳,、衛(wèi)生廳,、環(huán)保局、農行省分行等,。
2.積極爭取國家對晉西北和太行山革命老區(qū)的政策支持,加快老區(qū),、山區(qū)脫貧致富步伐。
協同部門:省發(fā)展改革委,、教育廳,、財政廳,、交通廳、農業(yè)廳,、衛(wèi)生廳,、農行省分行等。
(六)省氣象局牽頭的工作
搞好氣象的預報預測工作,。
協同部門:省公安廳,、國土廳、建設廳,、交通廳,、農業(yè)廳、林業(yè)廳,、環(huán)保局,、廣電局、安監(jiān)局等,。
七,、張少琴副省長負責的工作(郭慧民副秘書長協助)
(一)省教育廳牽頭的工作
1.完善投資結構,引導鼓勵社會各方興辦民辦學校及職業(yè)教育。
協同部門:省發(fā)展改革委,、勞動保障廳等,。
2.深化教育體制改革,整合教育資源,提高教師素質。
協同部門:省人事廳,、編辦等和各市人民政府,。
3.以素質教育為核心,鞏固、提升,、普及義務教育,合理調整農村中小學布局,加快推廣建設農村寄宿制學校,。
協同部門:省財政廳、人事廳,、編辦等和各市人民政府,。
4.從2006年起,用兩年時間對全省農村和城市特困家庭義務教育階段學生免收學雜費,繼續(xù)對農村義務教育階段貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。
協同部門:省財政廳等和各市人民政府,。
5.多途徑發(fā)展各類職業(yè)教育,、繼續(xù)教育和專業(yè)技術技能培訓,培養(yǎng)實用型、應用型人才,。
協同部門:省勞動保障廳,、農業(yè)廳、國資委,、扶貧辦等和各市人民政府,。
6.優(yōu)化高等教育布局和專業(yè)、學科設置,努力建設好山西大學和太原理工大學等一批大學,著力培養(yǎng)大學生和研究生的獨立思考能力,、創(chuàng)新能力和動手能力,。
協同部門:省發(fā)展改革委、科技廳,、財政廳等和有關市人民政府,。
7.建立城鄉(xiāng)學校基礎設施建設的長效機制,分期分批推進標準化中小學建設,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳等和各市人民政府。
8.規(guī)范教育收費標準,減輕學生家庭負擔,。
協同部門:省財政廳,、物價局、糾風辦等和各市人民政府,。
9.在總結農村稅費改革試點經驗的基礎上,全面推進農村義務教育改革,。
協同部門:省財政廳、人事廳,、編辦等和各市人民政府,。
(二)省科學技術廳牽頭的工作
1.進一步深化科技體制改革,建立以市場為導向、以企業(yè)為主體,、產學研相結合的地區(qū)技術創(chuàng)新體系,促進科研院所,、大專院校的科研力量和研發(fā)成果與企業(yè)融合,轉化為現實生產力。
協同部門:省發(fā)展改革委,、教育廳,、財政廳、人事廳,、勞動保障廳,、國資委、地稅局,、工商局,、國稅局等。
2.自覺把依靠科技進步,、增強自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構,、轉變經濟增長方式的中心環(huán)節(jié),務求在推動我省傳統產業(yè)優(yōu)化升級和促進高新技術發(fā)展的共性技術和關鍵技術的研發(fā)上取得重大突破。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委,、財政廳、地稅局,、國稅局等,。
3.加強科普工作。
協同部門:省教育廳,、財政廳,、團省委,、民政廳、科協等和各市人民政府,。
4.大力推進科技產業(yè)園區(qū)建設,加快發(fā)展高新技術產業(yè),。
協同部門:省發(fā)展改革委、地稅局,、中小企業(yè)局,、國稅局、太原海關等和有關市人民政府,。
(三)省文化廳牽頭的工作
1.大力發(fā)展文化娛樂業(yè),。
協同部門:省公安廳、工商局等和各市人民政府,。
2.深化文化體制改革,積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè),。
協同部門:省人事廳、勞動保障廳,、國資委,、地稅局、工商局,、國稅局等,。
3.繁榮文化藝術事業(yè),為人民提供更多更好的精神文化產品。
協同部門:省廣電局,、新聞出版局,、文聯、作協等和各市人民政府,。
4.加快建設覆蓋省,、市、縣的圖書館,、群眾藝術館,、影劇院以及社區(qū)、鄉(xiāng)村,、企業(yè),、學校等群眾性的文化活動場館。
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳,、建設廳等和有關市人民政府。
5.2006年著手在太原市籌建大劇院,、音樂廳,擴建省圖書館,。
協同部門:省發(fā)展改革委、財政廳,、國土廳,、建設廳等和太原市人民政府,。
6.完善文化產業(yè)政策,扶持發(fā)展民辦文化。加強社會文化市場管理,營造扶持健康文化,、抵制腐朽文化的社會環(huán)境,。
協同部門:省發(fā)展改革委、公安廳,、財政廳,、國資委,、地稅局,、工商局、國稅局等,。
(四)省廣播電視局牽頭的工作
繁榮廣播影視事業(yè),為人民提供更多更好的精神文化產品,。
協同部門:省發(fā)展改革委、財政廳等和各市人民政府,。
(五)省體育局牽頭的工作
1.開展全民健身運動,提高競技體育水平,。
協同部門:省發(fā)展改革委、教育廳,、科技廳,、公安廳、財政廳,、人事廳,、建設廳、農業(yè)廳,、廣電局,、旅游局等和各市人民政府。
2.加快建設覆蓋省,、市,、縣的體育場館以及社區(qū)、鄉(xiāng)村,、企業(yè),、學校等群眾性的體育活動場館。
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳,、建設廳等和有關市人民政府。
(六)省新聞出版局牽頭的工作
繁榮新聞出版業(yè),為人民提供更多更好的精神文化產品,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳等。
(七)省社會科學院牽頭的工作
加強社會科學研究,為人民提供更多更好的精神文化產品,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委,、科技廳、旅游局,、文物局,、行政學院、省政府經研中心,、山西大學,、山西師范大學、山西財經大學,。
(八)省科學技術協會牽頭的工作
擴建科技館,。
八、胡蘇平副省長負責的工作(巨憲華副秘書長協助)
(一)省公安廳牽頭的工作
1.搞好社會治安綜合治理,深入開展平安創(chuàng)建活動,依法嚴厲打擊危害國家和社會安全的犯罪行為,堅決維護人民群眾的合法權益,維護社會穩(wěn)定,。
協同部門:省教育廳,、國家安全廳、司法廳,、地稅局,、工商局、宗教局,、監(jiān)獄管理局,、信訪局、社會治安綜合治理辦公室,、國稅局等和各市人民政府,。
2.加強道路交通監(jiān)管,治理超限超載,嚴查交通隱患,防止發(fā)生惡性交通事故。
協同部門:省交通廳,、公安交管局等和各市人民政府,。
(二)省國家安全廳牽頭的工作
加強國家安全工作。
協同部門:省國家安全領導小組成員單位和各市人民政府,。
(三)省司法廳牽頭的工作
1.積極推進“五五”普法教育,提高全民法律素質,。
協同部門:省教育廳、財政廳,、人事廳,、法制辦等和各市人民政府。
2.加強監(jiān)獄和勞改勞教工作,推動監(jiān)獄布局調整,通過布局調整為監(jiān)獄體制改革創(chuàng)造條件,。
協同部門:省財政廳,、國土廳等和有關市人民政府。
(四)省衛(wèi)生廳牽頭的工作
1.進一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系,提高疾病預防控制和醫(yī)療救治服務能力,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳、建設廳等和各市人民政府。
2.加強婦幼衛(wèi)生保健,降低人口出生缺陷率,。
協同部門:省民政廳,、財政廳、人口計生委,、婦兒工委,、殘聯等和各市人民政府。
3.大力開展愛國衛(wèi)生運動,提高群眾防病保健的知識和能力,。
協同部門:省教育廳,、公安廳、建設廳,、水利廳,、農業(yè)廳、工商局,、環(huán)保局,、廣電局,、旅游局等和各市人民政府,。
4.積極推進新型農村合作醫(yī)療制度。
協同部門:省民政廳,、財政廳,、勞動保障廳、農業(yè)廳,、廣電局,、食品藥品監(jiān)管局、農行省分行等和各市人民政府,。
5.完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系,。
協同部門:省發(fā)展改革委、教育廳,、民政廳,、財政廳、人事廳,、勞動保障廳,、建設廳、人口計生委,、食品藥品監(jiān)管局,、物價局、編辦,、殘聯等和各市人民政府,。
6.深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。
協同部門:省發(fā)展改革委,、民政廳,、財政廳、勞動保障廳,、農業(yè)廳,、食品藥品監(jiān)管局、糾風辦等和各市人民政府,。
7.預防控制重大傳染病流行,不斷增進和保護人民群眾的健康水平和生命安全,。
協同部門:省財政廳、農業(yè)廳,、廣電局等和各市人民政府,。
8.改革和完善對醫(yī)療市場的監(jiān)管,切實減輕群眾負擔。
協同部門:省科技廳,、公安廳,、監(jiān)委、財政廳,、人口計生委,、工商局、食品藥品監(jiān)管局,、糾風辦等和各市人民政府,。
(五)省人口和計劃生育委員會牽頭的工作
加強計劃生育工作,提高人口出生健康水平,人口自然增長率控制在6‰以內。
協同部門:省人口與計劃生育工作領導小組成員單位和各市人民政府,。
(六)省工商局牽頭的工作
1.大力推進社會信用體系建設,建立健全企業(yè)信用檔案,建設企業(yè)信用信息數據征集,、評價和發(fā)布的平臺,完善鼓勵守信、懲戒失信的社會信用監(jiān)督約束機制,。積極發(fā)展獨立公正,、規(guī)范運作的市場中介服務機構。
協同部門:信用山西建設領導組成員單位和各市人民政府,。
2.整頓和規(guī)范市場秩序,堅決打擊商業(yè)欺詐行為,。
協同部門:省公安廳、監(jiān)委,、建設廳,、商務廳、衛(wèi)生廳,、廣電局,、新聞出版局、食品藥品監(jiān)管局,、糾風辦,、通信管理局等和各市人民政府,。
3.鼓勵引導企業(yè)創(chuàng)立自主品牌,增強企業(yè)市場競爭力,保護商標知識產權,重點培育一批馳名商標和著名商標。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委,、科技廳、公安廳,、財政廳,、農業(yè)廳、商務廳,、旅游局,、太原海關等和有關市人民政府。
(七)省質量技術監(jiān)督局牽頭的工作
1.努力實施名牌產品戰(zhàn)略,培育發(fā)展一批名牌產品,。
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委、財政廳,、科技廳,、公安廳、建設廳,、農業(yè)廳,、商務廳、工商局,、環(huán)保局,、旅游局,、出入境檢驗檢疫局,、太原海關等和有關市人民政府。
2.堅決打擊制假售假,。
協同部門:省監(jiān)委,、公安廳、農業(yè)廳,、商務廳,、衛(wèi)生廳、工商局,、食品藥品監(jiān)管局,、出入境檢驗檢疫局、煙草專賣局,、鹽務管理局等和各市人民政府,。
(八)省食品藥品監(jiān)督管理局牽頭的工作
改革完善對食品、藥品市場的監(jiān)管,切實減輕群眾負擔,保證食品藥品安全,。
協同部門:藥品市場監(jiān)管,省公安廳,、衛(wèi)生廳、商務廳、工商局,、廣電局,、新聞出版局、物價局,、通信管理局等和各市人民政府;食品市場監(jiān)管,省發(fā)展改革委,、監(jiān)委、教育廳,、公安廳,、財政廳、建設廳,、水利廳,、農業(yè)廳、林業(yè)廳,、商務廳,、衛(wèi)生廳、工商局,、質監(jiān)局,、環(huán)保局、糧食局,、宗教局,、法制辦、出入境檢驗檢疫局,、糾風辦,、鹽務局、食品工業(yè)協會,、太原海關等和各市人民政府,。
(九)省信訪局牽頭的工作
1.正確處理人民內部矛盾,暢通群眾訴求渠道,做好群眾來信來訪工作,在國家法規(guī)政策范圍內,盡力幫助群眾解決各種實際困難。
協同部門:省政府辦公廳,、發(fā)展改革委,、經委、民政廳,、司法廳,、財政廳、人事廳,、勞動保障廳,、國土廳、建設廳,、農業(yè)廳,、人口計生委,、國資委、國防科工辦,、煤炭局,、編辦、總工會,、太原鐵路局等和各市人民政府,。
2.抓緊建立預防和處置群體性事件的有效機制,完善社會利益協調和社會糾紛調處機制,有效預防和及時妥善處置群體性事件。
協同部門:省政府辦公廳,、經委,、教育廳、公安廳,、民政廳,、財政廳、勞動保障廳等和各市人民政府,。
九,、李政文秘書長負責的工作
(一)省機關事務管理局牽頭的工作
認真做好省直廳局辦公資源的整合和所屬企業(yè)單位的改革,為全省經濟社會發(fā)展提供保障服務。
協同部門:省直有關部門,。
(二)省政府法制辦公室牽頭的工作
加強以行政法制建設和經濟法制建設為重點的地方立法工作,進一步完善地方法規(guī),重視搞好行政仲裁,。
協同部門:省政府辦公廳、發(fā)展改革委,、教育廳,、科技廳、公安廳,、民政廳,、國土廳、建設廳,、交通廳,、商務廳、人口計生委,、工商局、體育局,、宗教局,、中小企業(yè)局、外辦,、物價局,、煤炭局、農機局,、氣象局,、信訪局,、殘聯等。
(三)省檔案局牽頭的工作
1.繼續(xù)抓好《關于健全和完善檔案管理體制等有關事宜的通知》(晉政辦函〔2005〕9號)的貫徹落實和督查工作,。
協同部門:省直各部門,。
2.全面履行檔案事業(yè)行政管理和保管利用兩種職能,進一步做好各級各類檔案館、機關,、社區(qū),、企事業(yè)單位和重點工程檔案工作,提高管理水平。
協同部門:省直各部門,。
3.按照《中共山西省委辦公廳,、山西省人民政府辦公廳轉發(fā)關于進一步加強農業(yè)和農村檔案工作的意見的通知》(晉辦發(fā)〔2006〕1號)要求,抓好農業(yè)農村檔案工作,為建設社會主義新農村服務。
協同部門:省直有關部門,。
4.進一步深化已公開現行文件利用工作,。
協同部門:省直各部門。
(四)省級政府采購中心牽頭的工作
以規(guī)范和效率為主線,建立封閉式評標室,探索各種有效的政府采購方式,加強對供應商履約和評審專家評標活動的管理,認真落實國家自主創(chuàng)新,、節(jié)能產品政府采購政策,。
協同部門:省政府采購管理委員會成員單位。
(五)省參事室牽頭的工作
1.圍繞政府決策,組織政府參事深入調查研究,為政府決策提供有份量的調研報告和建議,。
協同部門:省直各部門,。
2.盡快完成文史館員的聘任工作,并進行館員業(yè)務培訓等工作。
協同部門:省直有關部門,。
第二部分:2006年省人民政府重點工作的責任分解
一,、于幼軍省長負總責(李政文秘書長、劉俊謙省長助理協助),。
二,、范堆相常務副省長負責的工作(王茂設副秘書長協助)
(一)114個縣(市、區(qū))全面推行農村困難群眾醫(yī)療救助制度,。(12件實事)
牽頭部門:省民政廳
協同部門:省財政廳,、衛(wèi)生廳等和各市人民政府。
(二)對農村55萬特困群眾實行低保,10萬五保對象應保盡保,。(12件實事)
牽頭部門:省民政廳
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳等和各市人民政府。
(三)統籌解決城市“低?！睂ο?、軍隊移交政府安置的離退休人員、殘疾軍人等各類優(yōu)撫對象的相關待遇,提高補助標準,。(12件實事)
牽頭部門:省民政廳
協同部門:省財政廳,、人事廳、勞動保障廳,、衛(wèi)生廳,、統計局等和各市人民政府,。
(四)研究制定緩解中小企業(yè)、民營企業(yè)融資難,、貸款難問題的辦法和政策措施,。
牽頭部門:省財政廳
協同部門:省經委、中小企業(yè)局等,。
(五)在產業(yè)發(fā)展和城市建設中堅持節(jié)約和集約用地,積極盤活存量建設用地,采取挖山填溝造地等多種方式緩解建設用地緊缺的矛盾,。加快征用地制度改革,建立完善保護農民土地權益的長效機制。
牽頭部門:省國土廳
協同部門:省民政廳,、財政廳,、建設廳、農業(yè)廳等和各市人民政府,。
三,、靳善忠副省長負責的工作(段建國副秘書長協助)
(一)新增就業(yè)崗位40萬個。(12件實事)
牽頭部門:省勞動保障廳
協同部門:省發(fā)展改革委等和各市人民政府,。
(二)提高企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老金標準,。(12件實事)
牽頭部門:省勞動保障廳
協同部門:省財政廳等和各市人民政府。
(三)推進煤炭“三大戰(zhàn)役”,鞏固第一戰(zhàn)役,組織實施第二,、第三戰(zhàn)役,。
牽頭部門:省煤炭局
協同部門:省國土廳、安監(jiān)局等和有關市人民政府,。
(四)組織實施推動國企改革的“四大任務”:按照“三個一批”的要求進行國有經濟的戰(zhàn)略性布局調整;加快產權股權多元化改革;完善法人治理結構;加快主輔分離,、分離辦社會職能的改革。
牽頭部門:省國資委
協同部門:省政府辦公廳,、發(fā)展改革委,、經委、教育廳,、科技廳,、財政廳、人事廳,、勞動保障廳,、國土廳、商務廳,、工商局,、編辦、各商業(yè)銀行,、各大金融資產管理公司等和有關市人民政府。
(五)篩選一批帶動產業(yè)優(yōu)化升級的循環(huán)經濟項目,培育一批循環(huán)經濟示范企業(yè),抓好一批生態(tài)示范園區(qū),。
牽頭部門:省經委
協同部門:省發(fā)展改革委,、教育廳,、科技廳、國土廳,、建設廳,、水利廳、環(huán)保局,、煤炭局,、電力公司、山西國際電力集團有限公司等和有關市人民政府,。
(六)組織上海招商活動,。
牽頭部門:省經委
協同部門:省發(fā)展改革委、農業(yè)廳,、商務廳,、文化廳、國資委,、旅游局,、經協辦、貿促會等和各市人民政府,。
四,、牛仁亮副省長負責的工作(待新的副秘書長分工后確定協助人)
(一)啟動治理礦山沉陷區(qū),開工新建住宅面積206萬平方米,讓3.4萬戶、12萬人住上新房,維修加固房屋面積125萬平方米,讓2萬戶,、7萬人住進安全的房子,。(12件實事)
牽頭部門:省發(fā)展改革委
協同部門:省財政廳、國土廳,、建設廳,、太原鐵路局等和有關市人民政府。
(二)繼續(xù)實施村村通水泥(油)路和村村通客車工程,修建水泥(油)路1萬公里,實現86%以上的建制村通客車,。(12件實事)
牽頭部門:省交通廳
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳等和沿線各市人民政府。
(三)加快推進城市集中供熱和各項治理大氣污染工程,使11個重點城市空氣質量二級以上天數增加5%,。(12件實事)
牽頭部門:省環(huán)保局
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳、建設廳等和各市人民政府,。
(四)召開全省經濟結構調整工作會議,。
牽頭部門:省發(fā)展改革委
協同部門:省經委、科技廳,、農業(yè)廳,、國資委、旅游局,、中小企業(yè)局,、煤炭局,、各相關行管辦和各市人民政府。
(五)加大基礎設施建設力度,。加快高速公路建設,今年開工建設沿黃干線,、若干運煤通道和紅色旅游公路;推進太中銀鐵路、朔準鐵路,、石太客運專線等鐵路的建設,。
牽頭部門:省交通廳、省發(fā)展改革委
協同部門:省財政廳,、國土廳,、建設廳、水利廳,、環(huán)保局,、旅游局、文物局,、太原鐵路局等和有關市人民政府,。
(六)督促太原市政府盡快完成機場東西十公里的快速通道的開工建設。
牽頭單位:太原市政府
協同部門:省國土廳,、建設廳,、交通廳等。
五,、宋北杉副省長負責的工作(王洪岐副秘書長協助)
(一)建設安康居住工程住房500萬平方米,解決6萬戶困難居民的住房,。(12件實事)
牽頭部門:省建設廳
協同部門:省發(fā)展改革委、國土廳,、地稅局,、物價局等和各市人民政府。
(二)改造國有煤礦企業(yè)棚戶區(qū),新開工建設住宅面積95萬平方米,讓1.6萬戶,、4.5萬人住上新房,。(12件實事)
牽頭部門:省建設廳
協同部門:省發(fā)展改革委、民政廳,、財政廳,、國土廳、地稅局,、物價局等和有關市人民政府,。
(三)啟動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,發(fā)展農村連鎖便民店800家。(12件實事)
牽頭部門:省商務廳
協同部門:省財政廳,、地稅局,、工商局、糧食局、供銷社,、國稅局等和各市人民政府,。
(四)組織召開全省城市建設工作會議,推進城鎮(zhèn)化建設,。
牽頭部門:省建設廳
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳、國土廳,、農業(yè)廳,、林業(yè)廳、環(huán)保局等和各市人民政府,。
(五)建立招商引資項目庫,組織香港招商活動,。
牽頭部門:省商務廳
協同部門:省發(fā)展改革委、經委,、科技廳,、財政廳、國土廳,、交通廳,、農業(yè)廳、工商局,、環(huán)保局,、外辦、貿促會等和各市人民政府,。
(六)啟動國際會展中心建設,今年落實選址工作,、投資主體和規(guī)劃設計方案。
牽頭部門:省發(fā)展改革委
協同部門:省國土廳,、建設廳和太原市政府,。
(七)2006年啟動實施城市建成區(qū)、1000個村鎮(zhèn),、城市規(guī)劃區(qū)內環(huán)城帶和工礦區(qū)等綠化工程,。
牽頭部門:省建設廳
協同部門:省發(fā)展改革委、財政廳,、國土廳,、農業(yè)廳、林業(yè)廳等和各市人民政府,。
六,、梁濱副省長負責的工作(羅清宇副秘書長協助)
(一)解決200萬農村人口飲水困難和飲水安全問題。(12件實事)
牽頭部門:省水利廳
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳,、衛(wèi)生廳、煤炭局、扶貧辦等和有關市人民政府,。
(二)培訓農民100萬,轉移農村富余勞動力30萬,。(12件實事)
牽頭部門:省農業(yè)廳
協同部門:省教育廳、財政廳,、勞動保障廳,、建設廳等和各市人民政府。
(三)幫助山區(qū)農村20萬貧困人口實現脫貧,移民搬遷5萬人,。(12件實事)
牽頭部門:省扶貧辦
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳、國土廳,、農行省分行等和有關市人民政府,。
(四)組織召開縣域經濟工作會議。
牽頭部門:省中小企業(yè)局
協同部門:省發(fā)展改革委,、農業(yè)廳,、扶貧辦等和各市人民政府。
(五)抓好發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農產品加工業(yè),延伸農產品產業(yè)鏈,提高農產品附加值,農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的比例每年提高10%-15%,。
牽頭部門:省農業(yè)廳
協同部門:省發(fā)展改革委,、經委、財政廳,、工商局,、質監(jiān)局、中小企業(yè)局,、農行省分行,、開發(fā)行省分行等和各市人民政府。
(六)2006年啟動實施我省公路,、鐵路兩側通道綠化,、交通沿線荒山綠化、城市規(guī)劃區(qū)外環(huán)城帶綠化等重點工程,。繼續(xù)實施天然林保護,、退耕還林、京津風沙源治理等國家生態(tài)建設重點工程,。全省年均造林500萬畝,森林覆蓋率年均增加一個百分點,。
牽頭部門:省林業(yè)廳
協同部門:省發(fā)展改革委、財政廳,、國土廳,、建設廳、交通廳,、水利廳,、農業(yè)廳,、糧食局、太原鐵路局等和各市人民政府,。
七,、張少琴副省長負責的工作(郭慧民副秘書長協助)
(一)新建改建城鎮(zhèn)中小學標準操場1000個。(12件實事)
牽頭部門:省教育廳
協同部門:省財政廳,、國土廳,、建設廳等和各市人民政府。
(二)對晉西北,、太行山革命老區(qū)免除農村義務教育階段學生的學雜費,。(12件實事)
牽頭部門:省教育廳
協同部門:省財政廳等和有關市人民政府。
(三)培育認定3-5家省級工程技術研究中心,認定40家高新技術企業(yè),安排10個左右中試開發(fā)項目和5個左右技術開發(fā)實驗室項目,培育1-2個省級重點實驗室,。積極爭取和借助國家農業(yè)成果轉化項目推進農業(yè)科技成果向現實生產力轉化,轉化重大農技成果10項。安排和完成100項農業(yè)技術承包項目,。
牽頭部門:省科技廳
協同部門:省發(fā)展改革委,、教育廳、財政廳,、人事廳,、農業(yè)廳、國資委,、地稅局,、工商局、中小企業(yè)局,、國稅局等,。
(四)啟動山西大劇院、省圖書館新館,、省音樂廳,、省群眾藝術館文化活動中心建設項目。啟動新建9個市級圖書館,、7個群眾藝術館等市級文化基礎設施,。啟動新建37個縣(區(qū))級圖書館、33個縣(區(qū))文化館,改擴建36個縣(區(qū))級圖書館,、文化館,進一步完善已建成的文化設施,。啟動鄉(xiāng)村文化活動站建設。
牽頭部門:省文化廳
協同部門:省發(fā)展改革委,、財政廳,、國土廳、建設廳等和有關市人民政府,。
(五)抓好村村通工程,確保6月底完成50戶以上的自然村和新通電行政盲村的任務;制定出20戶以上自然村“村村通”實施方案;廣播覆蓋率達到92%,電視覆蓋率達到96%,。完成省級專業(yè)廣播在部分地市的調頻覆蓋和交通廣播在大運,、太舊高速沿線的同頻覆蓋;繼續(xù)大力發(fā)展有線網絡用戶,加快向鄉(xiāng)村延伸。加快數字化建設,。全省有線電視數字化平移用戶力爭達到50萬戶,推動有線數字電視全功能網的建設,。
牽頭部門:省廣電局
協同部門:省發(fā)展改革委、財政廳等和有關市人民政府,。
八,、胡蘇平副省長負責的工作(巨憲華副秘書長協助)
(一)新型農村合作醫(yī)療試點擴大到40%的縣,覆蓋人口1000萬左右。(12件實事)
牽頭部門:省衛(wèi)生廳
協同部門:省民政廳,、財政廳,、勞動保障廳、農業(yè)廳,、廣電局,、食品藥品監(jiān)管局、農行省分行等和各市人民政府,。
(二)在支柱產業(yè)和農畜產品加工領域中,選拔一批具有國際國內競爭能力的企業(yè)和產品,爭創(chuàng)國家級名牌產品,。
牽頭部門:省質監(jiān)局
協同部門:省發(fā)展改革委、經委,、財政廳,、科技廳、公安廳,、建設廳,、農業(yè)廳、商務廳,、工商局,、環(huán)保局、旅游局,、出入境檢驗檢疫局,、太原海關等和有關市人民政府。
(三)以創(chuàng)建平安三晉為重點,大力實施創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動,治理公路超限超載超速,防止重特大交通事故的發(fā)生;落實消防工作責任制,堅決遏制重特大火災事故特別是群死群傷火災事故的發(fā)生,。
牽頭部門:省公安廳
協同部門:省交通廳,、公安交管局等和各市人民政府。
(四)人口出生率控制在12.1‰以內,人口自然增長率控制在6‰以內,。
牽頭部門:省人口計生委
協同部門:省人口與計劃生育工作領導小組成員單位和各市人民政府,。
第三部分:2006年省人民政府加快科學發(fā)展、構建和諧社會調研任務的責任分解
一,、于幼軍省長負責的調研任務(李政文秘書長,、劉俊謙省長助理協助)
(一)加快推進省屬國企改革的具體思路和配套政策文件;
(二)培育發(fā)展“八大支柱”產業(yè)特別是新的“四大支柱”產業(yè)以及“三個企業(yè)方陣”的規(guī)劃、思路和政策措施;
(三)加快晉西北,、太行山革命老區(qū),、山區(qū)建設發(fā)展的規(guī)劃和實施方案;
(四)解決我省水資源貧乏的治本之策和總體思路,包括水資源保護,、水利建設和節(jié)水措施等。
二,、范堆相常務副省長負責的調研任務(王茂設副秘書長協助)
(一)省,、市、縣,、鄉(xiāng)財政體制改革;
(二)各項省級財政性基金,、資金的清理及規(guī)范管理辦法(含建立產業(yè)發(fā)展專項資金);
(三)建立“晉商銀行”和股份制民營投資公司的具體方案。
三,、靳善忠副省長負責的調研任務(段建國副秘書長協助)
(一)參加幼軍同志省屬國企改革調研;
(二)煤炭資源整合和培育若干大型煤炭集團,、改造提升中型煤礦的具體思路和實施方案;
(三)重點行業(yè)、重點耗能企業(yè)節(jié)水,、節(jié)能,、降耗的規(guī)劃、標準和政策措施,。
四,、牛仁亮副省長負責的調研任務(待新的副秘書長分工后確定協助人)
(一)研究制定地區(qū)經濟社會發(fā)展指標體系的考核方案;
(二)鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產及實施藍天碧水工程的對策措施;
(三)全省物流建設的整體規(guī)劃、推進方案及政策措施,。
五、宋北杉副省長負責的調研任務(王洪岐副秘書長協助)
(一)城市公共設施建設和管理向社會開放指導意見和政策措施;
(二)旅游管理體制改革的具體思路和若干旅游精品線路,、五臺山,、平遙古城整治建設規(guī)劃及措施;
(三)太原經濟區(qū)規(guī)劃。
六,、梁濱副省長負責的調研任務(羅清宇副秘書長協助)
(一)全省社會主義新農村建設規(guī)劃和1000個村試點方案;
(二)推進農村綜合配套改革的指導意見和對策措施;
(三)參加幼軍同志水資源保護利用和晉西北,、太行山革命老區(qū)、山區(qū)開發(fā)建設專題調研,。
七,、張少琴副省長負責的調研任務(郭慧民副秘書長協助)
(一)調整農村中小學布局,建設農村寄宿制學校的規(guī)劃和方案;
(二)構建工業(yè)創(chuàng)新體系,在研究煤化工、煤制油,、煤層氣和焦爐煤氣多聯產開發(fā)利用,、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)等領域以及發(fā)展循環(huán)經濟,、節(jié)約經濟若干關鍵技術,、產業(yè)化技術的科技攻關規(guī)劃及實施方案。
八,、胡蘇平副省長負責的調研任務(巨憲華副秘書長協助)
(一)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,推進新型農村合作醫(yī)療,發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務,解決看病難,、看病貴問題的具體思路和實施方案;
(二)加強市場監(jiān)管,進一步完善社會信用體系的實施方案;
(三)實施品牌戰(zhàn)略的規(guī)劃和方案。
九,、李政文秘書長負責的調研任務
深化完善行政許可(審批)制度改革,、首辦負責制,、限時辦結制、行政不作為和過錯責任追究制等制度的指導意見和實施方案,。
十,、劉俊謙省長助理負責的調研任務
(一)依托三大農業(yè)經濟區(qū)、十大優(yōu)勢農產品生產基地,加快發(fā)展優(yōu)質雜糧,、草食畜,、水果和蔬菜四大產業(yè);
(二)建立完善農產品銷售組織和服務網絡,拓展農民增收、農業(yè)增效的空間等調研,。
第四部分:“十一五”期間經濟社會發(fā)展四十四項指標
一,、經濟增長方面,地區(qū)生產總值年均增長10%;人均地區(qū)生產總值年均增長9.6%;全社會固定資產投資年均增長20%;社會消費品零售總額年均增長13%;外貿進出口總額年均增長12%;外來直接投資年均增長20%,其中境外直接投資年均增長25%;工業(yè)增加值年均增長14%;第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到40%以上(注:各指標除標明外,均指“十一五”期末達到的指標);地區(qū)財政總收入和一般預算收入年均增長15%;居民消費價格總水平上漲幅度控制在2-3%以內;糧食總產量年均90億公斤以上。
二,、社會發(fā)展方面,人口自然增長率每年控制在6‰以內;城鎮(zhèn)化率47%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在4%以內;高中階段毛入學率85%,高等教育毛入學率28%;縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構達標率80%;城鎮(zhèn)基本社會保障覆蓋率80%;新型農村合作醫(yī)療覆蓋率90%;公路密度達到50公里/百平方公里;每百人擁有電話(固定+移動)78部;每千人擁有計算機80臺;每千人擁有醫(yī)生3.5人,、病床3.1張;每萬人公共館藏圖書4.5萬冊;人均公共體育場館面積1平方米;煤炭生產百萬噸死亡率年均下降2.5%,期末下降到0.8人以下;億元地區(qū)生產總值生產安全事故死亡率年均下降8.3%,期末下降35%;各級財政對科技、教育,、農業(yè)投入的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度,。
三、科技進步方面,研究與開發(fā)經費占地區(qū)生產總值比重1.2%;高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重8%;每10萬人專利申請數8.5項;新型工業(yè)化水平達到50%,。
四,、資源環(huán)境方面,耕地保有量6000萬畝左右;森林覆蓋率18%;城市建成區(qū)綠化覆蓋率年均提高1個百分點以上,期末達到35%;城市生活垃圾無害化處理率超過60%,城市污水處理率超過70%;萬元地區(qū)生產總值污染物排放總量年均下降10%,五年共降40%左右;城市集中供熱普及率80%以上;礦區(qū)煤炭資源回采率60%以上;萬元地區(qū)生產總值綜合能耗年均下降5.6%,五年降低25%;萬元地區(qū)生產總值平均耗水量年均下降8.3%,五年降低35%。
五,、人民生活方面,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%,農村居民人均純收入年均增長6-8%;占人口20%的低收入者收入增長率城鎮(zhèn)年均13%以上,農村年均8%以上;城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積30平方米,農村居民人均住宅建筑面積26平方米;人口預期壽命72.5歲,。

《關于山西省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告》工作目標責任分解

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