• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2008〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-21
• 【生效日期】2008-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

河南省家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

河南省家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

(豫政 〔2008〕6號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):



 省政府同意省商務(wù)廳,、財(cái)政廳制定的《河南省家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《河南省家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼兌付方案》,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



河南省人民政府

二○○八年一月二十一日





河南省家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案



(省商務(wù)廳 省財(cái)政廳 二○○八年一月十四日)



 根據(jù)《商務(wù)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(商綜發(fā)〔2007〕472號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神,為了切實(shí)做好家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定如下實(shí)施方案:



 一,、指導(dǎo)思想



 家電下鄉(xiāng)是貫徹落實(shí)黨的十七大精神,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要惠農(nóng)舉措。我省要抓住機(jī)遇,通過(guò)實(shí)施家電下鄉(xiāng),引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)到縣以下建立家電銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑農(nóng)村便捷,、順暢的家電產(chǎn)品銷(xiāo)售與服務(wù)體系,提高農(nóng)村家電商品擁有率,改善農(nóng)民生活,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。



 二、試點(diǎn)時(shí)間和主要內(nèi)容



 試點(diǎn)時(shí)間:2007年12月1日―2008年5月31日,。



 主要內(nèi)容:按照農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì),組織工,、商聯(lián)手,開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn),、性能可靠,、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品,并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù);同時(shí)對(duì)農(nóng)民消費(fèi)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,。選擇既有利于改善農(nóng)民生活,又有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的彩電,、冰箱和手機(jī)三大類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行試點(diǎn)。對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn)家電產(chǎn)品,由中央和試點(diǎn)地方財(cái)政以直補(bǔ)方式給予一定比例的資金補(bǔ)貼,以激活農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力,加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí),擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。



 三,、試點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象



 (一)三類(lèi)試點(diǎn)產(chǎn)品的價(jià)格:彩電單價(jià)在1500元以下(含1500元,下同),冰箱(冰柜)單價(jià)在2000元以下,手機(jī)單價(jià)在1000元以下,。具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部,、財(cái)政部招標(biāo)公告為準(zhǔn),。



 (二)補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn):我省具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)買(mǎi)規(guī)定的家電產(chǎn)品給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為銷(xiāo)售價(jià)格的13%,。



 在一個(gè)補(bǔ)貼周期內(nèi),每個(gè)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的彩電,、冰箱(冰柜)、手機(jī),每類(lèi)產(chǎn)品不得超過(guò)2臺(tái)(部),。



 四,、家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)



 (一)承擔(dān)銷(xiāo)售任務(wù)的流通企業(yè)。經(jīng)過(guò)省商務(wù)廳,、財(cái)政廳推薦和商務(wù)部,、財(cái)政部招標(biāo),確定承擔(dān)我省家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售任務(wù)的流通企業(yè)10家,即:青島海爾銷(xiāo)售公司、河南國(guó)美電器有限公司(代表方)和河南永樂(lè)生活電器有限公司(成員)聯(lián)合體,、青島海信營(yíng)銷(xiāo)有限公司,、河南新飛電器有限公司、四川長(zhǎng)虹電器股份有限公司,、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河南有限公司,、河南家裕生活電器有限公司、河南日日順電器有限公司,、康佳集團(tuán)股份有限公司,、合肥榮事達(dá)美的電器營(yíng)銷(xiāo)有限公司。



 (二)家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),。



 1.具備的條件:一是配備有計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備;二是熟悉計(jì)算機(jī)操作的工作人員不少于2人;三是能夠開(kāi)具正規(guī)銷(xiāo)售發(fā)票;四是有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,、設(shè)施;五是信譽(yù)好,無(wú)不良記錄。



 2.銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的選定,。省轄市商務(wù)和財(cái)政部門(mén)共同研究確定本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼類(lèi)家電商品的牽頭經(jīng)營(yíng)單位,結(jié)合中標(biāo)流通企業(yè)選定縣(市,、區(qū))城區(qū)的家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)(含直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)),。被選定為家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、中標(biāo)流通企業(yè)的加盟協(xié)議、授權(quán)書(shū)或證明作為中標(biāo)流通企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的其他文本材料到縣(市,、區(qū))商務(wù)局登記確認(rèn),。不符合條件的不能作為銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”日用品承辦企業(yè)設(shè)在城區(qū)的總店凡有家電經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)且具備條件的,與中標(biāo)流通企業(yè)簽訂加盟協(xié)議后作為家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),。



 為了方便農(nóng)民購(gòu)買(mǎi),減輕農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2―3個(gè),。有經(jīng)營(yíng)能力且具備條件并與中標(biāo)流通企業(yè)簽訂加盟協(xié)議的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店優(yōu)先選擇,。



 3.核準(zhǔn)程序,。各縣(市、區(qū))商務(wù)局會(huì)同財(cái)政局選定的家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),經(jīng)省轄市商務(wù)局,、財(cái)政局核準(zhǔn)后統(tǒng)一向社會(huì)公告并報(bào)省商務(wù)廳,、財(cái)政廳備案。



 五,、貨源供應(yīng)及價(jià)格



 (一)組織好貨源,。中標(biāo)流通企業(yè)要制定補(bǔ)貼類(lèi)家電商品的供應(yīng)計(jì)劃,試點(diǎn)期內(nèi)每月底向省商務(wù)廳報(bào)送1次。要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售信息溝通和市場(chǎng)預(yù)測(cè),及時(shí)調(diào)整供貨計(jì)劃和組織貨源,并搞好商品配送,保證全省各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)貨源均衡供應(yīng),做到不斷檔,、不缺貨,滿足購(gòu)買(mǎi)需求,并要制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案,。



 (二)合理制定配送價(jià)格。中標(biāo)流通企業(yè)要合理制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼商品的統(tǒng)一配送價(jià)格,不得因?qū)嵭醒a(bǔ)貼商品熱銷(xiāo)而提高供貨價(jià)格,如發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)查實(shí)中標(biāo)流通企業(yè)隨意提高供貨價(jià)格的,取消其資格,。



 (三)嚴(yán)格執(zhí)行零售價(jià)格,。各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品零售價(jià)格銷(xiāo)售,不得隨意提高價(jià)格,如自行提高價(jià)格的,取消其銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)資格。



 六,、補(bǔ)貼資金的審核與發(fā)放



 (一)補(bǔ)貼資金的審核,。



 1.家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的審核工作由商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。具體由縣(市,、區(qū))商務(wù)局協(xié)調(diào)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的審核人員,選定具備工作責(zé)任心,、原則性強(qiáng)的人員參與補(bǔ)貼資金的審核工作,并要經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核工作辦公地點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供,。



 2.購(gòu)買(mǎi)人在購(gòu)買(mǎi)之日起30日內(nèi)(2008年5月15日以后購(gòu)買(mǎi)的應(yīng)在6月15日以前),持有關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核辦公室申報(bào)補(bǔ)貼,申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供的資料:(1)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的發(fā)票及復(fù)印件,。(2)身份證明(即能夠證明購(gòu)買(mǎi)人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門(mén)出具的證明)原件及復(fù)印件,。(3)補(bǔ)貼類(lèi)家電產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)識(shí),。(4)購(gòu)買(mǎi)人儲(chǔ)蓄存折(可以用糧食直補(bǔ)專(zhuān)用存折)。沒(méi)有儲(chǔ)蓄賬戶的應(yīng)及時(shí)到農(nóng)信社或郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)立賬戶,。



 3.審核內(nèi)容:(1)銷(xiāo)售單位是否核準(zhǔn)的家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),。(2)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品是否中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。(3)購(gòu)買(mǎi)人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致,。(4)發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品規(guī)定的最高限價(jià)之下,。(5)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品是否一致。(6)每戶每類(lèi)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)數(shù)量不超過(guò)2臺(tái),。(7)其他應(yīng)審核的內(nèi)容,。



 4.審核工作程序:(1)對(duì)符合補(bǔ)貼要求的,審核人員在購(gòu)買(mǎi)發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字;不符合補(bǔ)貼要求的,當(dāng)即告知當(dāng)事人。(2)對(duì)符合補(bǔ)貼要求的,填寫(xiě)《河南省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表》(附表1)一式3份(交購(gòu)買(mǎi)人1份,縣級(jí)商務(wù)局留查1份,財(cái)政部門(mén)1份),并將購(gòu)買(mǎi)人提供的有關(guān)資料復(fù)印件附在商務(wù)局留查聯(lián)后面,。(3)按日編制《河南省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)匯總表》(附表2),附購(gòu)買(mǎi)人填寫(xiě)的《河南省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表》(1份)裝訂成冊(cè),交回縣(市,、區(qū))商務(wù)局留作備查。



 (二)補(bǔ)貼資金的管理和兌付。按《河南省家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼兌付方案》規(guī)定執(zhí)行,。



 (三)退貨審核,。購(gòu)買(mǎi)人因質(zhì)量問(wèn)題需要退貨的,在銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)同意并在原銷(xiāo)售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核。補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在原銷(xiāo)售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā),可退貨”意見(jiàn),并加蓋公章;已發(fā)補(bǔ)貼的,購(gòu)買(mǎi)人退回補(bǔ)貼金額,財(cái)政所在原銷(xiāo)售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退,可退貨”意見(jiàn),并加蓋公章,。購(gòu)買(mǎi)人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽署意見(jiàn)的銷(xiāo)售發(fā)票到原購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)點(diǎn)辦理退貨手續(xù),。



 七、應(yīng)急預(yù)案



 (一)網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)不及的處理,。各縣(市,、區(qū))在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)時(shí),要擬定1個(gè)備用網(wǎng)點(diǎn),一旦核準(zhǔn)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)供應(yīng)不及和其他緊急情況,可立即啟動(dòng)備用網(wǎng)點(diǎn),然后報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)。



 (二)網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售管理,。為了防止家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)期間集中購(gòu)買(mǎi)所引發(fā)的供貨間斷,、排隊(duì)爭(zhēng)購(gòu)等情況,緩解供需矛盾,方便農(nóng)民購(gòu)買(mǎi),各地可采取預(yù)約登記、組織團(tuán)購(gòu),、送貨上門(mén)等切實(shí)可行的得力措施,確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定和安全,。



 (三)市場(chǎng)出現(xiàn)混亂的處理。對(duì)出現(xiàn)搶購(gòu),、擠購(gòu)等市場(chǎng)秩序混亂的地方,要立即停止銷(xiāo)售活動(dòng);情況嚴(yán)重的,公安部門(mén)要出面維持秩序,并采取措施進(jìn)行整頓,秩序穩(wěn)定后再開(kāi)始銷(xiāo)售,。



 對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)營(yíng)設(shè)施不足、服務(wù)態(tài)度差,、經(jīng)營(yíng)秩序混亂的網(wǎng)點(diǎn),當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)要立即停止其銷(xiāo)售,并取消其家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)資格,。



 (四)貨源出現(xiàn)斷檔的處理。銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)貨源斷檔,、銷(xiāo)售中斷時(shí),不準(zhǔn)關(guān)門(mén)停業(yè),。有關(guān)網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)向待購(gòu)者做好解釋工作,并作出公告和承諾,同時(shí)立即與上一級(jí)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)或總部緊急報(bào)告,并在最短的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充貨源。對(duì)由于貨源不能及時(shí)補(bǔ)給而引起市場(chǎng)波動(dòng)和其他不測(cè)情況的,要追究有關(guān)流通企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的責(zé)任,。



 (五)規(guī)范促銷(xiāo)行為,。各有關(guān)部門(mén)要按照《零售商促銷(xiāo)行為管理辦法》(商務(wù)部令2006年第16號(hào)),加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)流通企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)促銷(xiāo)行為的監(jiān)管。試點(diǎn)期間任何中標(biāo)企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)不得就家電下鄉(xiāng)搞限時(shí)限量促銷(xiāo);促銷(xiāo)活動(dòng)要與售貨現(xiàn)場(chǎng)相分離;組織較大規(guī)模促銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)要制定安全保障,、交通疏導(dǎo)等應(yīng)急處置預(yù)案,并報(bào)當(dāng)?shù)毓?、商?wù)主管部門(mén)備案。



 (六)對(duì)騙取補(bǔ)貼資金行為的處理,。對(duì)騙取補(bǔ)貼資金行為的,要嚴(yán)肅查處,追回補(bǔ)貼款,并追究有關(guān)人員的負(fù)責(zé);觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行



 家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作意義重大,關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益,時(shí)間短,、任務(wù)重,各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心安排、周密組織,切實(shí)做好各項(xiàng)工作,。省政府建立河南省家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作聯(lián)席辦公會(huì)議制度,分管副省長(zhǎng)為召集人,省商務(wù)廳,、財(cái)政廳,、省委宣傳部、省公安廳,、工商局,、國(guó)稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,。聯(lián)席辦公會(huì)議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳,負(fù)責(zé)日常工作,。



 各省轄市、縣(市,、區(qū))政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)工作。各縣(市,、區(qū))政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,并抽調(diào)公安,、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)組成協(xié)調(diào)小組,做好家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)期間的維護(hù)市場(chǎng)秩序和安全工作,把這項(xiàng)惠及農(nóng)民的事情辦好,。



 各級(jí)商務(wù)部門(mén)要全力以赴作好家電下鄉(xiāng)的組織和管理工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,明確1名副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),精心組織,科學(xué)安排,切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和銷(xiāo)售管理工作,。要層層建立聯(lián)系制度,公布家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)系電話,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,重大情況及時(shí)報(bào)告;要設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公布,要有專(zhuān)人負(fù)責(zé),及時(shí)受理投訴,為群眾解疑釋惑。