• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2006〕17號
• 【發(fā)布日期】2006-03-24
• 【生效日期】2006-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省地級以上市人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法

廣東省地級以上市人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法

(粵府辦〔2006〕17號)





各地級以上市人民政府,，各縣(市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 《廣東省地級以上市人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向省國土資源廳反映。



廣東省人民政府辦公廳

二○○六年三月二十四日





廣東省地級以上市人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法



 一,、為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）,，建立地級以上市政府耕地保護目標(biāo)責(zé)任制度，切實加強耕地保護工作,，確保我省耕地占補平衡,、總量動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,，國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》,、《省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》以及《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，制訂本辦法。

 二,、各地級以上市人民政府對《廣東省土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責(zé),，市長為第一責(zé)任人。

 三,、省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳,、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委等有關(guān)部門,，根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo),，各地經(jīng)省批準(zhǔn)的易地開發(fā)補充耕地、耕地儲備指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓等指標(biāo)任務(wù)調(diào)整,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田和補劃基本農(nóng)田面積,，以及生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實際情況,，提出考核指標(biāo)建議,，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后下達，作為各地級以上市政府耕地保護責(zé)任目標(biāo),。

 四,、耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公正,、公平,、公開的原則,。從2006年起,，省人民政府每年對8-10個地級以上市進行一次考核,，在每個五年規(guī)劃期內(nèi)對每個地級以上市至少考核兩次?？己说臉?biāo)準(zhǔn)是：

 （一）地級以上市行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于省人民政府批準(zhǔn)下達的耕地保有量考核指標(biāo),。

 （二）地級以上市行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于省人民政府批準(zhǔn)下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標(biāo)。

 （三）地級以上市行政區(qū)域內(nèi),，經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地和基本農(nóng)田后,，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不低于已占用的面積和質(zhì)量。

 同時符合上述三項要求的,，考核認(rèn)定為合格,；否則，考核認(rèn)定為不合格,。

 五,、檢查和考核采取自查與抽查相結(jié)合的方法。

 （一）各地級以上市人民政府要按照本辦法的規(guī)定,，每年組織自查,，及時向省人民政府報告耕地保護責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

 （二）省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳,、統(tǒng)計局,、發(fā)展改革委等部門，對各地級以上市耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況每年進行抽查,，做出預(yù)警分析,，并向省人民政府報告。

 （三）省人民政府的考核由省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳,、監(jiān)察廳,、審計廳、統(tǒng)計局,、發(fā)展改革委等部門聯(lián)合進行,，考核結(jié)果報省人民政府審批。

 六,、全省土地利用變更調(diào)查提供的各市耕地面積,、生態(tài)退耕面積、災(zāi)毀耕地面積,、基本農(nóng)田面積以及農(nóng)用地分等定級的數(shù)據(jù),，將作為參照依據(jù),。

 各地級以上市人民政府要將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶,，并在集體土地所有權(quán)證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上注明?；巨r(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖以及基本農(nóng)田保護制度和要求、責(zé)任單位等內(nèi)容要在各行政村顯著位置長期公告,。按照國家和省的統(tǒng)一規(guī)范，各地要加強對耕地和基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測,，在考核年向省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳提交耕地,、基本農(nóng)田的面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責(zé),。

 省國土資源廳要建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段,，會同省農(nóng)業(yè)廳對耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況進行核查,。

 七、省人民政府每年對各地級以上市的耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果和抽查情況進行一次通報,。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)成效突出的,，給予表彰，并在安排國家土地開發(fā)整理項目和省支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費時予以適當(dāng)傾斜,；對考核認(rèn)定為不合格的，責(zé)令整改,，并限期補充耕地和補劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,，整改期間暫停該市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批,。

 八、耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,，列為各地級以上市人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容,。對考核確定為不合格的市，由省監(jiān)察廳,、國土資源廳對其建設(shè)用地情況進行全面檢查,，按程序依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人,，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 九,、各地級以上市人民政府及縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制訂對下一級人民政府的耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法,。