• 【發(fā)布單位】國務(wù)院法制辦公室
• 【發(fā)布文號】國法秘函〔2004〕203號
• 【發(fā)布日期】2004-07-23
• 【生效日期】2004-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院法制辦公室對《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請對〈農(nóng)藥管理?xiàng)l例〉有關(guān)條款進(jìn)行解釋的函》的復(fù)函

國務(wù)院法制辦公室對《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請對〈農(nóng)藥管理?xiàng)l例〉有關(guān)條款進(jìn)行解釋的函》的復(fù)函
 
（2004年7月23日國務(wù)院法制辦公室文件國法秘函〔2004〕203號發(fā)布 自發(fā)布之日起施行）





 國家發(fā)展和改革委辦公廳：



 《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請對〈農(nóng)藥管理?xiàng)l例〉有關(guān)條款進(jìn)行解釋的函》（發(fā)改辦工業(yè)[2004]1056號）收悉,。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：



 一,、關(guān)于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)方式是否需要重新核準(zhǔn)的問題



 《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)（包括聯(lián)營,、設(shè)立分廠和非農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立農(nóng)藥生產(chǎn)車間）應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)企業(yè)所在地的省,、自治區(qū),、直轄市工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門審核同意后，報國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門批準(zhǔn)”,，因此,，條例規(guī)定的是開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)（包括聯(lián)營、設(shè)立分廠和非農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立農(nóng)藥生產(chǎn)車間）要經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),，至于企業(yè)采取何種生產(chǎn)方式生產(chǎn)農(nóng)藥以及變更生產(chǎn)方式,，均不需要有關(guān)行政主管部門重新核準(zhǔn)。



 二,、關(guān)于對生產(chǎn)衛(wèi)生用藥和鼠藥的企業(yè)的管理問題



 《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“本條例所稱農(nóng)藥,，是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè),、林業(yè)的病、蟲,、草和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物,、昆蟲生長的化學(xué)合成或者來源于生物,、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑?！薄扒翱钷r(nóng)藥包括用于不同目的,、場所的下列各類：……（五）預(yù)防、消滅或者控制蚊蠅,、蜚蠊,、鼠和其他有害生物的；……,?！币虼耍l(wèi)生用藥和鼠藥都是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》調(diào)整的對象,，其生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其他農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)一樣,，適用同樣的管理?xiàng)l件和管理方式，不應(yīng)再單獨(dú)核準(zhǔn),。





 附：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請對《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》有關(guān)條款進(jìn)行解釋的函



 （2004年6月25日 發(fā)改辦工業(yè)[2004]1056號）



 國務(wù)院法制辦秘書行政司：



 為適應(yīng)《行政許可法》的要求,，目前我委正在對有關(guān)法規(guī)進(jìn)行修改和完善。在對原《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》（原國家經(jīng)貿(mào)委2003年50號令發(fā)布）進(jìn)行修改的過程中,，對分裝,、加工、復(fù)配,、原藥等不同生產(chǎn)方式的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)方式是否需要重新核準(zhǔn)存在不同的理解,。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）第十三條規(guī)定：“開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)（包括聯(lián)營,、設(shè)立分廠和非農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立農(nóng)藥生產(chǎn)車間）”中僅僅說明對“聯(lián)營,、設(shè)立分廠和非農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立農(nóng)藥生產(chǎn)車間”需要重新核準(zhǔn)，而對“分裝,、加工,、復(fù)配、原藥等不同生產(chǎn)方式的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)”變更生產(chǎn)方式是否需要重新核準(zhǔn),，《條例》第十三條并沒有明確規(guī)定,。



 7月1日以后，我們將按照《行政許可法》的要求,，實(shí)施依法行政,。為更好地做到執(zhí)法有依，特請你辦對《條例》第十三條規(guī)定：“開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)（包括聯(lián)營,、設(shè)立分廠和非農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立農(nóng)藥生產(chǎn)車間）”做出進(jìn)一步的解釋說明,。



 另外，在我們多年的核準(zhǔn)工作中（從原化工部到原國家經(jīng)貿(mào)委）,，對衛(wèi)生用藥,、鼠藥這兩種特殊的農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予單獨(dú)核準(zhǔn),，其原因是為了加強(qiáng)對衛(wèi)生用藥特別是鼠藥的管理。鼠藥生產(chǎn)企業(yè)是一種特殊的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),，為進(jìn)一步加強(qiáng)鼠藥生產(chǎn)管理,，整頓鼠藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)多次批示要加大對非法制售劇毒鼠藥的打擊力度,，加強(qiáng)合法鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的管理,，現(xiàn)有鼠藥生產(chǎn)企業(yè)不得超范圍生產(chǎn)和經(jīng)營。因此,，為了加強(qiáng)對衛(wèi)生用藥特別是鼠藥的管理,，對衛(wèi)生用藥、鼠藥這兩種特殊的農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予單獨(dú)核準(zhǔn)是否符合《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的要求,，也請國務(wù)院法制辦一并給予明確,。