• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-25
• 【生效日期】2006-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安徽銀監(jiān)局關(guān)于加快全省銀行業(yè)發(fā)展意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安徽銀監(jiān)局關(guān)于加快全省銀行業(yè)發(fā)展意見的通知

(皖政辦〔2006〕21號(hào))





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步發(fā)揮銀行業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用,，安徽銀監(jiān)局結(jié)合實(shí)際,，提出了《關(guān)于加快全省銀行業(yè)發(fā)展的意見》，經(jīng)省金融工作座談會(huì)討論并經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，同時(shí)提出以下意見,，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。



 一,、建立健全良好的銀行業(yè)金融支持體系,，加大銀行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸支持力度，對(duì)我省跨越式發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)奮力崛起有重要的推動(dòng)作用,。各地、各有關(guān)部門要高度重視銀行業(yè)發(fā)展,，將銀行業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中,。要準(zhǔn)確把握銀行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和政策動(dòng)向，不斷適應(yīng)銀行市場(chǎng)新變化,，加強(qiáng)金融理論學(xué)習(xí),，拓寬工作思路。采取有效措施,，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)金融工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，改善政府對(duì)金融工作的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng),。



 二,、隨著銀行業(yè)全面對(duì)外開放，我省銀行業(yè)將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新工作思路,，切實(shí)改善服務(wù)，積極融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),。各國(guó)有商業(yè)銀行要加快改革步伐,，提高服務(wù)水平，特別要加大對(duì)大量具有成長(zhǎng)性的中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持,。不斷深化地方金融體制改革,，在保持地方金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮地方金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造性地執(zhí)行貨幣信貸政策,，努力增加信貸投入，改善信貸投放結(jié)構(gòu),，為推進(jìn)全省跨越式發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)奮力崛起提供更強(qiáng)有力的金融支持。



 三,、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)金融安全和穩(wěn)定，是金融部門和地方政府共同的責(zé)任。要加強(qiáng)信用安徽建設(shè),，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境,，共同建設(shè)“金融安全區(qū)”，嚴(yán)懲不守承諾,、破壞信用的行為,，共同控制金融風(fēng)險(xiǎn)，樹立“干事創(chuàng)業(yè),、誠(chéng)實(shí)守信”的良好形象,，努力構(gòu)建和諧的金融生態(tài)環(huán)境。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年三月二十五日





 關(guān)于加快全省銀行業(yè)發(fā)展的意見

 安徽銀監(jiān)局

 （二○○六年三月）



 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、省政府“搶抓機(jī)遇,，乘勢(shì)而上，奮力崛起”的總體要求和跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署,，加快全省銀行業(yè)發(fā)展,，充分發(fā)揮銀行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，現(xiàn)提出以下意見：



 一,、高度重視加快銀行業(yè)發(fā)展的重要意義



 （一）牢固樹立加快銀行業(yè)發(fā)展的理念。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,。銀行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分,，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)一大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展銀行業(yè)既是我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局的客觀需要,，又是我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要手段,。各地,、各部門要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)奮力崛起需要繼續(xù)發(fā)揮銀行信貸支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金主渠道作用,，不斷加大信貸資金投入力度,。要從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快發(fā)展的高度出發(fā),，把銀行業(yè)發(fā)展放在突出的位置,，根據(jù)國(guó)家銀行業(yè)政策和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定銀行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，積極創(chuàng)造有利于銀行業(yè)發(fā)展的環(huán)境，不斷強(qiáng)化銀行業(yè)的融資功能,，提高銀行業(yè)配置資源的效率,。



 二、構(gòu)建多層次的銀行服務(wù)體系



 （二）構(gòu)建多層次、多元化的銀行服務(wù)體系,。大力推進(jìn)多層銀行體系建設(shè),，即建設(shè)以全國(guó)性大中型商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)為主體、以服務(wù)“三大”（大企業(yè),、大項(xiàng)目,、大集團(tuán)）為主業(yè)的省會(huì)銀行體系，以城市商業(yè)銀行為主體,、以服務(wù)“三市”（市民,、市企、市政建設(shè)）為主業(yè)的城市銀行體系,，以主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)為主體,、以服務(wù)“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè),、農(nóng)民）為主業(yè)的農(nóng)村銀行體系,。同時(shí)，促進(jìn)我省信托投資公司做大做強(qiáng),，積極培育企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司,、汽車金融公司等，并適時(shí)引進(jìn)金融戰(zhàn)略投資者,，構(gòu)建多層次的銀行服務(wù)體系,，逐步形成具有地方特色的銀行業(yè)發(fā)展格局。



 （三）積極引進(jìn)全國(guó)性銀行分支機(jī)構(gòu),。2006年要引進(jìn)1―2家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。抓緊做好郵政儲(chǔ)蓄體制改革的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取郵政儲(chǔ)蓄銀行安徽省分行在全國(guó)郵儲(chǔ)銀行分支機(jī)構(gòu)中第一批掛牌開業(yè),。各國(guó)有商業(yè)銀行安徽省分行,、股份制商業(yè)銀行合肥分行要進(jìn)一步整合機(jī)構(gòu)資源，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提高現(xiàn)有營(yíng)業(yè)資源利用率,。



 （四）進(jìn)一步完善徽商銀行機(jī)構(gòu)體系?；丈蹄y行要抓緊實(shí)施“擴(kuò)股―引資―上市”三步走戰(zhàn)略,，開展增資擴(kuò)股，2006年要將實(shí)收資本金充實(shí)到40―45億元,，并做好引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者的準(zhǔn)備,。進(jìn)一步整合現(xiàn)有分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立新的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu),，選擇在1―2個(gè)省轄市設(shè)立分行,，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣（市）設(shè)立2―3家支行,，全力將徽商銀行打造成一個(gè)區(qū)域性的現(xiàn)代城市零售商業(yè)銀行。



 （五）充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍的作用,。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度和組織形式改革,。2006年，至少新組建3―5家農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行,，把符合條件的縣（市）農(nóng)村信用社全部組建成統(tǒng)一法人聯(lián)社,。繼續(xù)完善省農(nóng)村信用社聯(lián)合社的行業(yè)管理職能。省農(nóng)村信用社聯(lián)合社要認(rèn)真組織實(shí)施《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)金融服務(wù)計(jì)劃》,，積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。



 三、引導(dǎo)銀行加大信貸投放力度



 （六）促進(jìn)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模,，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。2006年,，力爭(zhēng)全省銀行資產(chǎn)總量增加1000億元,，增幅超過(guò)全國(guó)平均水平；全年新增貸款700億元,，增幅高于上年水平,。以后年度力爭(zhēng)每年貸款增幅均不低于兩位數(shù)。



 （七）大力推進(jìn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極響應(yīng)省委,、省政府“全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)”的要求,，認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)意見。各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管部門要單獨(dú)對(duì)各銀行小企業(yè)貸款情況進(jìn)行考核,，使小企業(yè)貸款保持較快的增長(zhǎng)水平,。有條件的商業(yè)銀行，特別是徽商銀行,、農(nóng)村信用社聯(lián)合社要成立專門為小企業(yè)服務(wù)的貸款經(jīng)營(yíng)部,，加強(qiáng)小企業(yè)信貸隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新小企業(yè)貸款營(yíng)銷策略,，通過(guò)開辦動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款,、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,、出口退稅托管賬戶貸款等新型貸款品種,，完善信貸服務(wù)模式。各銀行要單獨(dú)下達(dá)對(duì)小企業(yè)的貸款計(jì)劃,，單獨(dú)實(shí)施考核,，全力支持有市場(chǎng),、有效益、有信用的小企業(yè)加快發(fā)展,；要主動(dòng)加強(qiáng)與小企業(yè)的聯(lián)系,，培育新的優(yōu)質(zhì)客戶。對(duì)小企業(yè)貸款,，要建立健全科學(xué)的授信審批程序,，合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，確保每年對(duì)小企業(yè)貸款的增速高于全省本行貸款平均增速,。



 （八）加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)的信貸投入,。從2006年起，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年縣域貸款額度,，應(yīng)保持一定的增長(zhǎng)幅度,，特別要重點(diǎn)支持各縣域內(nèi)省級(jí)園區(qū)建設(shè)。監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)縣域經(jīng)濟(jì)信貸投入單獨(dú)進(jìn)行監(jiān)測(cè),，各銀行要適當(dāng)放寬縣域信貸授信額度,，擴(kuò)大審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù),，逐年提高縣域存貸比,。



 （九）大力發(fā)展“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)。涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要力爭(zhēng)“三農(nóng)”貸款增幅不低于全省貸款平均增長(zhǎng)水平,。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)于基本農(nóng)戶要積極推廣小額信用貸款,，農(nóng)戶貸款面要達(dá)到50%；對(duì)于種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大戶推廣聯(lián)戶擔(dān)保貸款,；對(duì)于公司化組織推行擔(dān)保抵押或差額抵押貸款,；縣（市）聯(lián)社要開展小企業(yè)信用貸款試點(diǎn)，力爭(zhēng)使“三農(nóng)”貸款業(yè)務(wù)占到農(nóng)村信用社當(dāng)年新增貸款的70%以上,。



 （十）穩(wěn)步發(fā)展重點(diǎn)客戶貸款業(yè)務(wù),。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)的信貸投入,；加快拓展列入“861”行動(dòng)計(jì)劃骨干企業(yè)的貸款業(yè)務(wù),，圍繞支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)放銀團(tuán)貸款,，使重點(diǎn)客戶貸款保持一定的增長(zhǎng)水平,，培育和支持我省的支柱型企業(yè)。



 （十一）大力開展全民創(chuàng)業(yè)及消費(fèi)信貸業(yè)務(wù),。結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)工程,，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要適時(shí)推出有穩(wěn)定收入、信用程度較高的個(gè)人為一般創(chuàng)業(yè)人員提供小額信貸擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù),，各經(jīng)辦銀行要簡(jiǎn)化程序,，提高效率,。各地要采取企業(yè)籌集、社會(huì)籌措,、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式,，進(jìn)一步充實(shí)下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金,，靈活運(yùn)用抵押,、質(zhì)押和保證等靈活多樣的反擔(dān)保方式，大力推動(dòng)下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快創(chuàng)新面向一般客戶的消費(fèi)類金融產(chǎn)品,，規(guī)范發(fā)展住房貸款和汽車貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大非傳統(tǒng)性住房抵押貸款,，推出更多的個(gè)人消費(fèi)貸款產(chǎn)品,，提高消費(fèi)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。



 （十二）規(guī)范發(fā)展存款業(yè)務(wù),。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好存款組織工作,，提高人均組織存款水平，保持存款穩(wěn)定增長(zhǎng),，為資產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供充足的資金來(lái)源,。2006年努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)存款增加900億元、年末各項(xiàng)存款余額突破7000億元的目標(biāo),。



 （十三）高效發(fā)展銀行中間業(yè)務(wù),。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以發(fā)展中間業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和盈利模式,。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展代理業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)和銀行卡業(yè)務(wù),，改進(jìn)營(yíng)銷手段和服務(wù)方式,，抓緊完善中間業(yè)務(wù)的定價(jià)機(jī)制,，提高中間業(yè)務(wù)的盈利水平和比重,。



 （十四）健康發(fā)展信托業(yè)務(wù)。國(guó)元信托投資公司、合肥興泰信托投資公司要抓住發(fā)展時(shí)機(jī),，大力拓展市場(chǎng),，規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,。2006年發(fā)售信托產(chǎn)品達(dá)到20―25億元,，在新業(yè)務(wù)拓展上也要有所突破,。



 四、切實(shí)提高銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量



 （十五）明確銀行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo),。2006年全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款比率下降2個(gè)百分點(diǎn),；經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)增長(zhǎng)20%以上；資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上,。法人銀行機(jī)構(gòu)的資本充足率達(dá)到10%以上,。全年不發(fā)生大的銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和質(zhì)量考核結(jié)果實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)升級(jí),，徽商銀行達(dá)到全國(guó)股份制商業(yè)銀行中等水平,，全國(guó)性商業(yè)銀行安徽省（合肥）分行在本系統(tǒng)的等次上升1―2位，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)排名提升到全國(guó)前十名，國(guó)元信托投資公司,、興泰信托投資公司均進(jìn)入全國(guó)二類公司以上行列，其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在本系統(tǒng)處于較好位次,。



 （十六）全力防范各類銀行案件的發(fā)生,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善硬件設(shè)施，健全銀行內(nèi)部監(jiān)督和檢查制度,。實(shí)行案件專項(xiàng)治理“一把手”負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，認(rèn)真做好案件風(fēng)險(xiǎn)排查和堵漏工作,，及時(shí)消除隱患,。建立案件預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制,，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制,，深入開展預(yù)防金融職務(wù)犯罪活動(dòng),，確保我省銀行系統(tǒng)不出大案要案。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要密切配合,，在安全警衛(wèi)及安全人員培訓(xùn)方面為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供幫助,。



 五、 發(fā)揮銀行業(yè)團(tuán)隊(duì)的合力作用



 （十七）培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),，加強(qiáng)配合，進(jìn)一步完善共同磋商機(jī)制,、信息交流共享機(jī)制,，發(fā)揮集中支持的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)銀行團(tuán)隊(duì)的合力作用,，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中壯大自身。



 （十八）共同推進(jìn)信用安徽建設(shè),。銀行業(yè)要積極參加信用安徽建設(shè),，重點(diǎn)抓好個(gè)人消費(fèi)信貸、企業(yè)融資信息等征信體系建設(shè)，進(jìn)一步完善信用評(píng)價(jià)制度,。繼續(xù)在全省開展銀行誠(chéng)信客戶評(píng)選活動(dòng),，逐步將誠(chéng)信客戶證書由榮譽(yù)證變?yōu)橘J款優(yōu)先證和通行證,，給誠(chéng)實(shí)守信客戶以更多的優(yōu)惠,、便利和支持,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)手制裁逃廢債企業(yè),，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合抵制和打擊,。防范多頭授信、過(guò)度授信和交叉違約風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,；省銀行業(yè)協(xié)會(huì)要建立并落實(shí)“黑名單”制度，定期審查并公布惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)名單,，采取有效措施,，協(xié)助有關(guān)銀行維護(hù)自身債權(quán)。



 （十九）深化業(yè)務(wù)合作,，共同開拓市場(chǎng),。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范代理業(yè)務(wù)，擴(kuò)大委托業(yè)務(wù)，創(chuàng)新交叉業(yè)務(wù)和綜合業(yè)務(wù),。各金融資產(chǎn)管理公司合肥辦事處要幫助商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn),。政策性銀行在政策許可的范圍內(nèi)，積極加強(qiáng)與商業(yè)銀行合作,，拓寬資產(chǎn)業(yè)務(wù)范圍。郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與商業(yè)銀行合作,，探索郵政儲(chǔ)蓄資金的有效運(yùn)用形式。



 六,、加強(qiáng)和改進(jìn)銀行業(yè)的監(jiān)管



 （二十）創(chuàng)新監(jiān)管方式,。銀行監(jiān)管部門應(yīng)在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新監(jiān)管方式,。減少普查型監(jiān)管次數(shù),，增加點(diǎn)查型監(jiān)管次數(shù),；由被動(dòng)型風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)型風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,；由事后處罰型監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪缎捅O(jiān)管。進(jìn)一步完善銀行業(yè)高級(jí)管理人員的資格審查制度,，逐步推行高級(jí)管理人員考試制,、銀行從業(yè)人員資格認(rèn)證制,。



 （二十一）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為和經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。要嚴(yán)肅查處銀行業(yè)違法違規(guī)行為和侵害金融消費(fèi)者利益的行為,，重點(diǎn)查處違規(guī)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易,、大額貸款、大額投資的行為,。嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)向省外進(jìn)行大額投資,、拆借等活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策,、信貸政策,、環(huán)保政策和土地政策，防止信貸大起大落,，防范風(fēng)險(xiǎn)快速積聚,。



 七、營(yíng)造加快銀行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境



 （二十二）維護(hù)正常的金融秩序,。要進(jìn)一步建立健全政府與金融監(jiān)管部門之間的信息共享渠道,，進(jìn)一步建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和金融突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。各有關(guān)職能部門要各司其責(zé),，嚴(yán)格審查各類非銀行企業(yè)開展投融資業(yè)務(wù)的合規(guī)性,、合法性，加大金融政策宣傳力度,，提高企業(yè)和廣大群眾防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)的自覺性,。要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法堅(jiān)決打擊各類非法金融活動(dòng),，切實(shí)維護(hù)正常的金融秩序,。



 （二十三）制定吸引銀行機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。各級(jí)政府要增加加快銀行業(yè)發(fā)展的緊迫感,，把建立金融功能區(qū)納入土地編修和城建規(guī)劃,，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境,、管理服務(wù)和綜合保障,。各地要采取措施，吸引銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)入駐當(dāng)?shù)?；大力支持,、鼓?lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、引進(jìn)中高級(jí)金融人才,，主動(dòng)幫助解決銀行業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題,。嚴(yán)禁向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂集資、亂攤派,、亂檢查,。



 （二十四）制定支持銀行業(yè)發(fā)展的政策,。各級(jí)地方政府要進(jìn)一步規(guī)范信用擔(dān)保、抵押評(píng)估,、登記確權(quán)等行為,。進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對(duì)業(yè)績(jī)突出,、貢獻(xiàn)突出的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)力度,。要制定并抓緊落實(shí)與農(nóng)村信用社改革、城市商業(yè)銀行合并重組相配套的扶持性政策,；抓緊清理對(duì)地方銀行機(jī)構(gòu)的各種不平等規(guī)定,，促其在平等競(jìng)爭(zhēng)中加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)金融的和諧發(fā)展,。



 （二十五）加強(qiáng)銀行工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高金融服務(wù)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)銀行工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，維護(hù)銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獨(dú)立性和自主性,，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各種侵害銀行正當(dāng)權(quán)益的違法行為,。同時(shí)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)爭(zhēng)取并自覺接受地方黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)主動(dòng)地向地方黨委、政府匯報(bào)銀行工作,，積極主動(dòng)地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策,，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。