• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2007〕25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-16
• 【生效日期】2007-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

(瓊府〔2007〕25號(hào))





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：?



 《海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)海南省人民政府第110次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

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 二○○七年四月十六日





 海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策



 為推進(jìn)我省文化體制改革,，支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕14號(hào)）和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神,，以及省委、省政府《關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)〔2006〕19號(hào)）規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定如下若干政策。?

 一,、關(guān)于財(cái)政稅收?

 （一）認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部,、中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕43號(hào)）各項(xiàng)規(guī)定，不斷加大財(cái)政對(duì)宣傳文化事業(yè)投入,，確保地方財(cái)政對(duì)文化的投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。?

 （二）根據(jù)公共財(cái)政的要求,，按照文化單位的不同性質(zhì),，采取不同的投入方式。對(duì)公益性宣傳文化事業(yè)單位,，以政府為主導(dǎo),，增加投入；對(duì)實(shí)行事業(yè)體制的宣傳文化事業(yè)單位,，由政府重點(diǎn)扶持,；對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的文化單位，原有的財(cái)政撥款保持3年不變,，作為追加的國(guó)家資本金,。

 （三）各級(jí)財(cái)政保證對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快建設(shè)和完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施,，到“十一五”期末基本形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,。?

 （四）繼續(xù)完善和加強(qiáng)對(duì)“宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金”和“文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)”的管理，保證?？顚Ｓ?，財(cái)政和審計(jì)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。財(cái)政部門要保證專項(xiàng)資金的預(yù)算安排,。地方稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收管理,。省宣傳文化主管部門商省財(cái)政部門，根據(jù)中發(fā)〔2005〕14號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔2006〕43號(hào)文件精神,，修訂我省宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的使用管理辦法,。?

 （五）改進(jìn)政府對(duì)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資機(jī)制，省政府設(shè)立專門的文化投資實(shí)體,。各級(jí)政府根據(jù)財(cái)力狀況,，可安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取投資,、貼息,、補(bǔ)助等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。?

 （六）按文化單位的不同性質(zhì)實(shí)行多渠道籌措改革費(fèi)用的辦法,。對(duì)現(xiàn)由財(cái)政定額或定項(xiàng)補(bǔ)助的文化事業(yè)單位改革所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門給予適當(dāng)安排（含從財(cái)政專戶安排資金或從財(cái)政核準(zhǔn)留用的收入中解決）,；對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的自收自支文化事業(yè)單位及省屬國(guó)有文化企業(yè)改革所需經(jīng)費(fèi),，可參照《海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省人事勞動(dòng)保障廳等四部門關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（瓊府辦〔2006〕10號(hào)）和《海南省財(cái)政廳、海南省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),、海南省人事勞動(dòng)保障廳關(guān)于印發(fā)〈海南省省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（瓊財(cái)企〔2006〕636號(hào)）執(zhí)行,。?

 （七）對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的文化單位,，原財(cái)政供養(yǎng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位負(fù)擔(dān)部分，3年內(nèi)繼續(xù)由原渠道解決,，3年后由所在單位負(fù)責(zé)繳納,。原由財(cái)政撥款解決工資福利的職工符合住房補(bǔ)貼領(lǐng)取條件的，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)享受按現(xiàn)行政策規(guī)定的有關(guān)待遇,。對(duì)拖欠的職工工資,、福利、基本生活費(fèi)和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),，參照瓊府辦〔2006〕10號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。?

 （八）對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的文化單位，自轉(zhuǎn)制之日起至2008年12月31日前免征企業(yè)所得稅,，同時(shí)取消原來(lái)享受的與所得稅有關(guān)的宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金優(yōu)惠政策待遇,。原來(lái)享受的增值稅等優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。?

 （九）對(duì)省委,、省政府鼓勵(lì)的新辦文化企業(yè),，自工商登記之日起至2008年12月31日前，免征企業(yè)所得稅,。鼓勵(lì)新辦文化企業(yè)的認(rèn)定辦法另行制定,。由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，在2008年12月31日前,，對(duì)其自用房產(chǎn),、土地，免征房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,。

 （十）對(duì)原有文化單位及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的文化單位納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn),，可減免經(jīng)營(yíng)用土地,、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅,。對(duì)因自然災(zāi)害等不可抗力或承擔(dān)國(guó)家法定任務(wù)而造成虧損的文化單位,，經(jīng)批準(zhǔn)，免征經(jīng)營(yíng)用土地,、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅,、房產(chǎn)稅。?

 （十一）對(duì)報(bào)業(yè),、廣電,、出版、發(fā)行等領(lǐng)域組建的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，其核心企業(yè)對(duì)其成員企業(yè)實(shí)行100％投資控股的,，經(jīng)批準(zhǔn),，可合并繳納企業(yè)所得稅。?

 （十二）鼓勵(lì)興辦高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè),。從事數(shù)字廣播影視,、數(shù)據(jù)庫(kù),、電子出版,、動(dòng)漫制作等研發(fā)、生產(chǎn),、傳播的單位,，屬增值稅一般納稅人的，其經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的軟件產(chǎn)品（包括電子出版物）,、集成電路產(chǎn)品增值稅稅負(fù)超過(guò)3％部分,，在2010年12月31日前實(shí)行即征即退政策。新辦的軟件生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)線寬小于0.8微米集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定,，自獲利年度起實(shí)行所得稅二免三減半政策，即第1－2年免征企業(yè)所得稅,，第3－5年減半征收企業(yè)所得稅,。軟件生產(chǎn)企業(yè)及集成電路生產(chǎn)企業(yè)的工資和培訓(xùn)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,。?

 （十三）對(duì)下列出版物的增值稅實(shí)行先征后退：?

 1.黨和民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物,；?

 2.政府機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物；?

 3.人大,、政協(xié)等組織的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物,；?

 4.軍事部門機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物；?

 5.大中小學(xué)課本和專為少年兒童出版發(fā)行的報(bào)紙和刊物,；?

 6.縣（含縣級(jí)市,、區(qū)）及其以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售出版物；?

 7.科技圖書和科技期刊,。?

 財(cái)稅部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額返還文化單位增值稅,。?

 （十四）對(duì)電影發(fā)行企業(yè)向電影放映單位收取的電影發(fā)行收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)紀(jì)念館,、博物館,、文化館、美術(shù)館,、展覽館,、書畫院、圖書館,、文物保護(hù)等單位舉辦文化活動(dòng)的門票收入,，免征營(yíng)業(yè)稅,。?

 （十五）文化產(chǎn)品出口可按照國(guó)家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退（免）稅政策，對(duì)在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營(yíng)業(yè)稅,、免征企業(yè)所得稅,。進(jìn)口所需的自用設(shè)備及配套件、備件等,，按現(xiàn)行稅法規(guī)定,，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)在全國(guó)或海外獲得大獎(jiǎng)的文化產(chǎn)品政府給予獎(jiǎng)勵(lì),，具體辦法另行制定,。?

 （十六）社會(huì)力量通過(guò)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利的公益組織或國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)宣傳文化事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,，納稅人繳納企業(yè)所得稅時(shí),，在年度應(yīng)納稅所得額10％以內(nèi)的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除,；納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí),，捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30％的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除,。法律有更優(yōu)惠規(guī)定的,，從其規(guī)定。公益性捐贈(zèng)的范圍按國(guó)辦發(fā)〔2006〕43號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。?

 二,、關(guān)于投資融資?

 （十七）鼓勵(lì)按照文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化企業(yè),，符合條件的,，實(shí)行海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園同等的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì),、引導(dǎo)社會(huì)資本投資于高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè),。?

 （十八）建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)申報(bào)備案的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù),，從引導(dǎo)資金投入,、提供政策環(huán)境、加強(qiáng)招商引資,、支持引進(jìn)人才等方面給予重點(diǎn)扶持,。?

 （十九）重要新聞媒體經(jīng)營(yíng)部分剝離轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，在確保國(guó)家絕對(duì)控股的前提下,，經(jīng)批準(zhǔn),，可吸收社會(huì)資本。國(guó)有發(fā)行企業(yè),、轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科技類報(bào)刊和出版單位,，在國(guó)有資本控股的前提下,，允許吸收社會(huì)資本。?

 （二十）認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕10號(hào)）和《文化部,、國(guó)家廣播電影電視總局,、新聞出版總署、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見(jiàn)〉的通知》（文辦發(fā)〔2005〕19號(hào)）規(guī)定,。鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文藝表演團(tuán)體,、演出場(chǎng)所,、旅游文化服務(wù),、會(huì)展、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲,、電影電視劇制作發(fā)行,、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映,、書報(bào)刊分銷等領(lǐng)域,，或從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口業(yè)務(wù)。參與文藝表演團(tuán)體,、演出場(chǎng)所等國(guó)有文化單位公司制改建的非公有資本可以控股,。?

 （二十一）鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)社會(huì)資本,，按照《海南省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦法》（省政府令第176號(hào)）和《海南省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理若干規(guī)定》（省政府令第177號(hào)），通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易,、收購(gòu)兼并,、股份制改造、經(jīng)營(yíng)權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓,、政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的拍賣等多種形式參與文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，切實(shí)落實(shí)企業(yè)（個(gè)人）投資自主權(quán)，在項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn),、備案和資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面,，與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇,。

 （二十二）支持各類社會(huì)資本參與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大文化項(xiàng)目投入。有條件的文化企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn),，可通過(guò)發(fā)行股票,、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資,、股權(quán)置換等渠道籌措發(fā)展資金,。?

 （二十三）對(duì)通過(guò)股份制改造實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的文化企業(yè)，要努力支持,、幫助,，創(chuàng)造條件推動(dòng)進(jìn)入資本市場(chǎng)。?

 （二十四）金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,，增加文化企業(yè)的信貸投放,；制定適合文化企業(yè)特點(diǎn)的貸款評(píng)級(jí)和授信指標(biāo)體系，提供方便,、快捷,、優(yōu)質(zhì)的金融信貸服務(wù)。?

 （二十五）用國(guó)有文化資產(chǎn)作抵押擔(dān)保的,，按《海南省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理若干規(guī)定》（省政府令第177號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理,。?

 三、關(guān)于資產(chǎn)處置?

 （二十六）轉(zhuǎn)制為企業(yè)的文化單位,，執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,，及時(shí)辦理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記，按照國(guó)家和省有關(guān)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定做好清產(chǎn)核資,、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)管理工作,，并按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。?

 （二十七）對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的文化單位,，經(jīng)清產(chǎn)核資確屬資不抵債,、經(jīng)營(yíng)無(wú)望的，準(zhǔn)予破產(chǎn),。破產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)處置要依法優(yōu)先用于企業(yè)下崗人員安置,。對(duì)清查出來(lái)的各項(xiàng)資產(chǎn)凈損失，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審核意見(jiàn),，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行核銷,。經(jīng)批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)制企業(yè)可對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊,。?

 （二十八）文化企業(yè)在組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)時(shí),，集團(tuán)使用的原劃撥土地使用權(quán)，其處置方式按《海南省國(guó)有企業(yè)改革劃撥土地使用權(quán)管理辦法》（瓊府〔2006〕70號(hào)）的有關(guān)規(guī)定管理,。對(duì)土地房屋的評(píng)估增值,、無(wú)法支付的債務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅及相關(guān)稅費(fèi),。對(duì)辦理土地,、房產(chǎn)權(quán)證變更，免征契稅和規(guī)費(fèi),，只繳交工本費(fèi),。依法免交的稅費(fèi)及返還的出讓金，用于分流人員安置,。對(duì)手續(xù)不全,、證明材料不齊的土地、房產(chǎn),，參照處置積壓房產(chǎn)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)發(fā)證,。?

 （二十九）對(duì)全省現(xiàn)有公益性文化體育設(shè)施、電影院,、新華書店等宣傳文化事業(yè)單位用地,，不得隨意改變使用性質(zhì)或挪作他用。因城市建設(shè)確需改變的,，必須按法定程序調(diào)整規(guī)劃,。拆遷公益性文化設(shè)施的，拆遷人應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和城市規(guī)劃要求予以重建或給予貨幣補(bǔ)償,。?

 四、關(guān)于收入分配?

 （三十）對(duì)不同類型的文化事業(yè)單位,，以國(guó)家基本工資制度為基礎(chǔ),，在政府核定的工資總額范圍內(nèi)，實(shí)行不同的內(nèi)部收入分配管理辦法,。推行以崗位工資為主體的多種分配形式,，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核，合理調(diào)節(jié)收入分配,。允許財(cái)政撥款文化單位根據(jù)內(nèi)部績(jī)效考核等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行二次分配,。

 （三十一）轉(zhuǎn)制為企業(yè)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股文化單位，執(zhí)行企業(yè)收入分配制度,。原則上工資總額增長(zhǎng)幅度不高于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度,，職工平均工資增長(zhǎng)幅度不高于人均勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度。企業(yè)收入分配制度改革要與勞動(dòng)用工制度改革相結(jié)合,，員工薪酬水平的確定應(yīng)參照勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格,，合理拉開差距。企業(yè)收入分配制度,，須經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)后實(shí)施,。?

 （三十二）國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入分配與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制掛鉤，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)國(guó)有文化資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。不允許經(jīng)營(yíng)者自己決定自己的收入分配,。?

 （三十三）對(duì)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股文化企業(yè)現(xiàn)有的工資外補(bǔ)貼,、津貼、福利等項(xiàng)目,，在改革時(shí)一并進(jìn)行清理,，其中合理的部分納入工資分配。對(duì)經(jīng)營(yíng)者在交通,、通訊等方面的職務(wù)消費(fèi),，應(yīng)結(jié)合相關(guān)制度改革，納入其個(gè)人薪金收入范疇,。?

 五,、關(guān)于社會(huì)保障?

 （三十四）按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則,，凡工作年限已滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的在編人員,，改革時(shí)界定為“老人”。除此以外的其他在崗人員,，都界定為“新人”,。以上人員年齡和工作年限的計(jì)算，按照《海南省人事勞動(dòng)保障廳,、海南省財(cái)政廳關(guān)于省直事業(yè)單位工作人員機(jī)構(gòu)改革期間提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》（瓊?cè)藙诒,！?003〕138號(hào)）確定的辦法執(zhí)行，即上半年批準(zhǔn)改革方案的,，截至上年12月31日,；下半年批準(zhǔn)改革方案的，截至當(dāng)年6月30日,。?

 （三十五）轉(zhuǎn)制為企業(yè)的文化單位必須按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),。轉(zhuǎn)制前已參加社會(huì)保險(xiǎn)的，繼續(xù)按原辦法執(zhí)行,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系銜接工作,。轉(zhuǎn)制前未參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)按我省有關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),，并按規(guī)定補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。按我省社會(huì)保險(xiǎn)政策規(guī)定計(jì)算的工齡視同繳費(fèi)年限。?

 （三十六）文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后,，“老人”的退休基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)按照事業(yè)單位辦法執(zhí)行,。“新人”和轉(zhuǎn)制后進(jìn)入的工作人員,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度,。轉(zhuǎn)制前已經(jīng)退休的人員,，原按國(guó)家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變。離休人員的離休待遇保持不變,，按國(guó)家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。?

 （三十七）文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前已經(jīng)退休的人員和“老人”的基本養(yǎng)老金的調(diào)整按如下辦法執(zhí)行。原單位屬財(cái)政撥款的,，退休待遇的調(diào)整按事業(yè)單位辦法執(zhí)行,，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。原單位屬非財(cái)政撥款的,，基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)辦法執(zhí)行,，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策時(shí),，按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金與按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分,，由原單位自籌資金解決，所需資金稅前列支,。?

 （三十八）文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后離休人員的醫(yī)療保障待遇,，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。轉(zhuǎn)制前單位屬財(cái)政撥款的,，離休人員醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌金,，按所在地統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)列入年度預(yù)算，由財(cái)政部門安排,。轉(zhuǎn)制前單位屬非財(cái)政撥款的,，離休人員的醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌金，由單位按規(guī)定足額繳納,。繳費(fèi)確有困難的轉(zhuǎn)制單位,，由統(tǒng)籌地區(qū)人事勞動(dòng)保障行政主管部門會(huì)同財(cái)政、地方稅務(wù)等部門共同核定后,，可適當(dāng)減免。核定辦法按《海南省省直單位離休干部醫(yī)藥費(fèi)管理辦法》（瓊府辦〔2005〕1號(hào)）規(guī)定執(zhí)行,。?

 （三十九）文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員,，隨轉(zhuǎn)制單位繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，依法享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,；轉(zhuǎn)制單位確無(wú)能力繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的,，按規(guī)定納入社會(huì)醫(yī)療補(bǔ)助。?

 （四十）鼓勵(lì)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后按照有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),，妥善解決轉(zhuǎn)制后退休人員養(yǎng)老待遇水平的銜接問(wèn)題,。企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人賬戶方式管理,，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納,，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額5％以內(nèi)的部分，可從成本中列支。具體辦法按照《企業(yè)年金試行辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第20號(hào)）和《財(cái)政部,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社〔2002〕18號(hào)）規(guī)定執(zhí)行,。?

 （四十一）文化事業(yè)單位應(yīng)繼續(xù)實(shí)行住房公積金制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金,。?

 六,、關(guān)于人員分流安置?

 （四十二）對(duì)文化事業(yè)單位的“老人”，在與本人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,，可以提前離崗,。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人繼續(xù)按事業(yè)單位辦法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí),，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)?；攫B(yǎng)老金的計(jì)發(fā)按事業(yè)單位辦法執(zhí)行,，基本養(yǎng)老金的調(diào)整按第37條規(guī)定的辦法執(zhí)行。?

 （四十三）對(duì)文化事業(yè)單位“老人”,，經(jīng)本人申請(qǐng),，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可按照瓊?cè)藙诒,！?003〕138號(hào)文件規(guī)定的辦法,，辦理“提前退休”手續(xù)。達(dá)到法定退休年齡以前,，按照事業(yè)單位辦法繼續(xù)參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù),?；攫B(yǎng)老金的計(jì)發(fā)按事業(yè)單位辦法執(zhí)行，基本養(yǎng)老金的調(diào)整按第37條規(guī)定的辦法執(zhí)行,。?

 （四十四）對(duì)文化事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的人員,，在達(dá)到法定退休年齡前，按規(guī)定應(yīng)正常晉升的職務(wù)工資可一次性晉升完畢,，并作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù),，其提前退休費(fèi)按原渠道支付，不參加退休人員退休費(fèi)調(diào)整,，但可按國(guó)家和本省的規(guī)定,，參照在職人員的辦法調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，所增加的工資按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入其提前退休費(fèi),。?

 （四十五）事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時(shí),，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》同原事業(yè)編制內(nèi)的人員簽訂勞動(dòng)合同,。轉(zhuǎn)制后，根據(jù)經(jīng)營(yíng)方向確需分流人員的,，參照瓊府辦〔2006〕10號(hào)文件規(guī)定的國(guó)有企業(yè)改革分流富余人員的辦法妥善安置,。?

 七、關(guān)于工商管理和價(jià)格?

 （四十六）投資文化企業(yè)的,，注冊(cè)資本可在2年內(nèi)分期注入,，首期不低于所認(rèn)繳注冊(cè)資本的20％。轉(zhuǎn)制單位申辦有限責(zé)任公司的,，注冊(cè)資本最少不低于3萬(wàn)元（法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。申辦一人有限責(zé)任公司的,，注冊(cè)資本不低于10萬(wàn)元,。申辦個(gè)人獨(dú)資或合伙企業(yè)，不設(shè)定最低出資限額,。?

 （四十七）轉(zhuǎn)制為企業(yè)的文化單位下崗分流人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起3年內(nèi)，免交有關(guān)登記類,、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),。?

 （四十八）允許投資人以專利、商標(biāo),、技術(shù),、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建文化企業(yè)，其作價(jià)出資金額最高可達(dá)注冊(cè)資本總額的40％,。?

 （四十九）基礎(chǔ)性公共廣播電視服務(wù)（含有線）的基本收視服務(wù)價(jià)格,，實(shí)行政府定價(jià)。有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)提供的其他服務(wù)價(jià)格,，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),，由企業(yè)按照政府規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況制定,。商業(yè)性演出票價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),。?

 （五十）各類媒體發(fā)布宣傳文化經(jīng)營(yíng)單位的廣告、各類文化藝術(shù)性展演活動(dòng)的廣告,，實(shí)際收費(fèi)不高于公布價(jià)格的30％；各類公益性展演場(chǎng)館對(duì)各類文化藝術(shù)性展演活動(dòng)的場(chǎng)租費(fèi),，不高于公布價(jià)格的50％,。鼓勵(lì)非公益性展演場(chǎng)館對(duì)各類文化藝術(shù)展演活動(dòng)的場(chǎng)租費(fèi)在所公布價(jià)格基礎(chǔ)上給予更多的優(yōu)惠。?

 八,、關(guān)于文化人才?

 （五十一）落實(shí)省政府關(guān)于鼓勵(lì)和吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才的優(yōu)惠政策,，安排必要的專項(xiàng)資金,，加大引進(jìn)優(yōu)秀文化人才的力度。完善在職人員培訓(xùn)機(jī)制,，制定文化產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)計(jì)劃,。鼓勵(lì)高等院校開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)高素質(zhì)文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才,。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化人才,，宣傳文化主管部門予以重獎(jiǎng)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置人才資源,，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有人才資源配置,。建立文化人才供求信息網(wǎng)和高級(jí)文化人才數(shù)據(jù)庫(kù)，為文化人才有序流動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境,。培育文化人才市場(chǎng),，促進(jìn)文化人才合理流動(dòng)和充分利用。