• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-21
• 【生效日期】2007-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省第一次全省污染源普查方案

貴州省第一次全省污染源普查方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕82號(hào))





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣(自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū))人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《第一次全省污染源普查方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。





 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年八月二十一日



 第一次全省污染源普查方案



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕36號(hào)）及《省人民政府關(guān)于開(kāi)展第一次全省污染源普查的通知》（黔府發(fā)〔2006〕47號(hào)）精神,，為指導(dǎo)開(kāi)展第一次全省污染源普查工作，依據(jù)第一次全國(guó)污染源普查方案,，制訂本方案,。

 一、普查工作目標(biāo)

 全面掌握各類污染源的數(shù)量,、行業(yè)和地區(qū)分布,，主要污染物及其排放量,、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況,、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供依據(jù)。建立省與地方各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ),。掌握污染源的總體樣本,，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件,；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái),。提高各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門,，尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè),、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施,，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

 二,、普查時(shí)點(diǎn),、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

 （一）普查時(shí)點(diǎn),。

 普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日,。

 時(shí)期資料：2007年度。

 （二）普查對(duì)象與范圍,。

 污染源普查對(duì)象為貴州省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源,、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施,。

 1?工業(yè)源,。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查,。

 重點(diǎn)污染源范圍是：（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物,、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,；（2）11個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè),、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè),、紡織業(yè),、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè),、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè),、非金屬礦物制品業(yè),、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè),、醫(yī)藥制造業(yè),、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè),、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè),、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè),、石油和天然氣開(kāi)采業(yè),、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè),、非金屬礦采選業(yè),、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),、金屬制品業(yè),、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè),。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè),。

 2?農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè),、畜牧業(yè)和漁業(yè),。

 農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè),、油料和豆類作物種植業(yè),、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè),、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料,、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

 畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng),、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶,、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。

 3?生活源,。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染,。

 第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè),、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染,、理發(fā)及美容保健、洗浴,、攝影擴(kuò)印,、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院,、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車,、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位,。

 城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城,、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水,、生活垃圾排放量的調(diào)查。

 4?集中式污染治理設(shè)施,。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠,、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

 （三）普查內(nèi)容,。

 1?工業(yè)源,。

 （1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況,、排水去向等,；

 （2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量,，能源（煤,、油、電,、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量,，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等,；

 （3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況,，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等,；

 （4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,，包括排放大氣污染物的鍋爐,、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水,、固體廢物的設(shè)施,，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模,；

 （5）各類污染物產(chǎn)生,、治理、排放,、綜合利用情況,，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等,；

 （6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況,，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間,、頻次,，污染物種類和排放濃度、排放量等,。

 2?農(nóng)業(yè)源,。

 （1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等,；

 （2）產(chǎn),、排污情況，包括肥料,、農(nóng)藥施用情況,，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況,，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生,、殘留和排放情況等；

 （3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,，各種污染治理設(shè)施的治理效率,、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等,。

 3?生活源,。

 （1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息,，各類污染物的產(chǎn)生,、排放情況，污染治理情況等；

 （2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等,；

 （3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量,、污染物排放情況，生活供水量,、排水量及污染物濃度等,。

 4?集中式污染治理設(shè)施。

 單位基本情況,，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,，污染物的處理處置量等情況，滲濾液,、污泥,、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等,。

 （四）普查污染物種類,。

 按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大,、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是： 1?廢水：化學(xué)需氧量（COD）,、氨氮、石油類,、揮發(fā)酚,、汞、鎘,、鉛,、砷、六價(jià)鉻,、氰化物,；造紙、農(nóng)副食品加工,、食品制造,、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD?5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷,、總氮,、五日生化需氧量（BOD?5）。

 2?廢氣：煙塵,、工業(yè)粉塵,、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁,、水泥,、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物,；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?
 3?工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）,、煤矸石、尾礦,、粉煤灰,、磷石膏、冶煉廢渣,、爐渣,、放射性廢渣、有機(jī)廢渣等類別,。

 4?脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏,、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?
 5?伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源,。

 6?農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷,、總氮、總銅,、總鋅及毒性高,、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚(yú)藥。

 三,、普查技術(shù)路線和步驟

 （一）普查技術(shù)路線,。

 按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,，國(guó)家和省指導(dǎo),、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

 1?對(duì)工業(yè)源中占各市（州,、地）污染物排放量65%的污染源,、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法,，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量,。

 對(duì)其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式,，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量,。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的,，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量,。

 2?對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,，測(cè)算全省農(nóng)業(yè)面源污染情況,。

 3?對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量,。

 居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量,、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,，通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

 （二）普查步驟,。

 根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查辦公室安排,，本次全省污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

 1?準(zhǔn)備階段（2006?10―2007?12）：成立機(jī)構(gòu),，落實(shí)經(jīng)費(fèi),，開(kāi)展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員,；制訂普查方案,，開(kāi)展普查培訓(xùn)。

 2?全面普查階段（2008?1―2008?12）：對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查,，組織填報(bào)普查表,，完成審核錄入工作，建立污染源檔案,，進(jìn)行審核驗(yàn)收等,。2008年6月底前各市（州、地）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，2008年7月底前，省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全省污染源普查數(shù)據(jù)匯總,，報(bào)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

 3?總結(jié)發(fā)布階段（2009?1―2009?7）：建立全省污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)和發(fā)布普查數(shù)據(jù),，開(kāi)發(fā)利用普查成果,，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

 四,、普查組織及實(shí)施

 （一）基本原則,。

 全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作,，地方分級(jí)負(fù)責(zé),，各方共同參與。

 （二）組織機(jī)構(gòu)。

 省普查領(lǐng)導(dǎo)小組在國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下負(fù)責(zé)全省污染源普查的組織和