• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府〔2006〕236號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-24
• 【生效日期】2006-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廈門市
• 【所屬類別】政策參考

廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

(廈府〔2006〕236號(hào))





各區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局：



 現(xiàn)將《廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 廈門市人民政府

 二OO六年七月二十四日





廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案



 1,、總則



 1.1編制目的

 為建立健全我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,，有效地預(yù)防和及時(shí)處置突發(fā)事件，提高市,、區(qū)二級(jí)政府應(yīng)對(duì)涉及公共危險(xiǎn)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件的能力,，最大限度降低突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。



 1.2編制依據(jù)

 依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》,、國(guó)務(wù)院近日發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)范性文件制定本預(yù)案,。



 1.3指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照“預(yù)防為主,、常備不懈、統(tǒng)一指揮,、大力協(xié)同,、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境”的總體方針，充分借鑒國(guó)內(nèi)外城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮有序、分級(jí)響應(yīng),、職責(zé)明確,、反應(yīng)靈敏、保障及時(shí),、防范有力,、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,。



 1.4工作原則



 1.4.1堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分類管理、屬地為主,、分級(jí)響應(yīng),。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力,。針對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的特點(diǎn)及影響范圍和程度,，實(shí)行分類管理,、分級(jí)響應(yīng)。充分發(fā)揮市直有關(guān)職能部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮各區(qū)人民政府的職能作用,。



 1.4.2堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè),、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系,，積極預(yù)防,、及時(shí)控制、消除隱患,，提高環(huán)境事件防范和處理能力,，盡可能地避免或減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件地發(fā)生。消除或減輕環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響,，最大限度的減少危害,，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

 1.4.3建立統(tǒng)一指揮,，分工負(fù)責(zé),，相對(duì)統(tǒng)一，快速有序的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮系統(tǒng),，依法加強(qiáng)政府的綜合管理和組織協(xié)調(diào)能力,，整合優(yōu)勢(shì),，保障應(yīng)急處置的資源配置。



 1.4.4堅(jiān)持條塊結(jié)合,、以塊為主,。充分調(diào)動(dòng)市政府有關(guān)職能部門、各區(qū)政府和駐軍在環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置中的作用,，形成條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置體系，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力,，減少或減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的危害和損失,。



 1.4.5堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合,，整合資源,，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備,、物資準(zhǔn)備,、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,，加強(qiáng)培訓(xùn)演練,，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，引導(dǎo),、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用,。



 1.5適用范圍

 處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件適用本預(yù)案,。

 1.6事件分級(jí)

 按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩滞话l(fā)環(huán)境事件分級(jí)方法,，環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件分特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）、重大環(huán)境事件（II級(jí)）,、較大環(huán)境事件（III級(jí)）和一般環(huán)境事件（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別,。



 1.6.1特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）

 凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

 ⑴發(fā)生30人以上死亡,，或中毒（重傷）100人以上,；

 ⑵因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上,，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上,；

 ⑶區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

 ⑷因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響,；

 ⑸利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件,，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果,；

 ⑹因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件,；

 ⑺因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn),、生活的污染事件,。



 1.6.2重大環(huán)境事件（II級(jí)）

 凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

 ⑴發(fā)生10人以上,、30人以下死亡,，或中毒（重傷）50人以上，100人以下,；

 ⑵區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染,；

 ⑶因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上,、5萬(wàn)人以下的；

 ⑷1,、2類放射源丟失,、被盜或失控；

 ⑸因環(huán)境污染造成重要河流,、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染,，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件,。



 1.6.3較大環(huán)境事件（III級(jí)）

 凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

 ⑴發(fā)生3人以上,、10人以下死亡,，或造成中毒（重傷）50人以下；

 ⑵因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)糾紛,，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

 ⑶3類放射源丟失,、被盜或失控,；



 1.6.4一般環(huán)境事件（IV級(jí)）

 凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

 ⑴發(fā)生3人以下死亡,；

 ⑵因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,，引起一般群體性影響的；

 ⑶4、5類放射源丟失,、被盜或失控,。

 如國(guó)家對(duì)環(huán)境事件分級(jí)發(fā)生變化，按變化后的分級(jí)執(zhí)行,。



 2組織指揮與職責(zé)



 2.1組織體系



 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由市人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),、區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),、市有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門,、專家咨詢機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成（詳見以下環(huán)境應(yīng)急組織體系框架圖）



 為加強(qiáng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo),，在市突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，成立廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市環(huán)保局,、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市海洋與漁業(yè)局,、廈門海事局,、廈門港口管理局、市市政園林局,、市水利局,、市公安局、市衛(wèi)生局,、市發(fā)改委,、市財(cái)政局、市經(jīng)發(fā)局,、市交通委,、市貿(mào)發(fā)委、市氣象局,、市國(guó)資委以及各區(qū)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)組成,。

 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管副秘書長(zhǎng)和市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu),。辦公室設(shè)在市環(huán)保局。辦公室主任由市環(huán)保局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任,，成員由市環(huán)保局和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)組成,。

 綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作,，市直有關(guān)專業(yè)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,，各應(yīng)急支持保障部門按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障工作,。

 專家咨詢機(jī)構(gòu)為突發(fā)環(huán)境事件專家組。

 各區(qū)人民政府的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由各區(qū)人民政府確定,。

 突發(fā)環(huán)境事件市應(yīng)急救援隊(duì)伍由各相關(guān)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成,。

 2.2工作職責(zé)



 2.2.1市環(huán)委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。主要任務(wù)：

 貫徹執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院和市委,、市政府有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策,，認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作指示和要求,；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定（修訂）《廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,；統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作,；指導(dǎo)各區(qū)人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；部署市環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育,，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信息,；完成市政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。



 2.2.2現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急指揮以區(qū)人民政府為主,。其主要職責(zé)為：

 ⑴提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求,；

 ⑵組織有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；

 ⑶協(xié)調(diào)各級(jí),、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng),；

 ⑷協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

 ⑸協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,；⑹根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移,。疏散群眾返回時(shí)間,；

 ⑺及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。



 2.2.3有關(guān)職能部門職責(zé)：

 市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)陸地環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作,。

 廈門海事局按照市政府批準(zhǔn)的《廈門海域溢油應(yīng)急計(jì)劃》，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廈門海域海上船舶污染事件應(yīng)急救援工作,。

 市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)漁業(yè)水域污染事件應(yīng)急救援工作,。

 廈門港口管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)港口、碼頭污染防治設(shè)施和應(yīng)急器材配備以及污染事件應(yīng)急救援工作,。

 市市政園林局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市供水污染事件應(yīng)急救援工作,。

 市水利局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飲用水源污染事件應(yīng)急救援工作。

 市安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理,，參與協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作,。

 市發(fā)改委負(fù)責(zé)支持環(huán)境應(yīng)急救援體系基建設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。

 市財(cái)政局負(fù)責(zé)審批列入部門預(yù)算的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急支出項(xiàng)目。

 市經(jīng)發(fā)局,、市國(guó)資委負(fù)責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力,、工藝和產(chǎn)品，以及環(huán)境敏感區(qū)域的企業(yè)搬遷,。

 市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急救援治安維護(hù),、交通管制等工作，當(dāng)?shù)毓膊块T做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾疏散工作,。

 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,，并及時(shí)為區(qū)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

 市貿(mào)發(fā)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援物資和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng),。

 市交通委,、鐵路、民航負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障,。

 市氣象局負(fù)責(zé)提供環(huán)境應(yīng)急所需氣象信息保障,。

 市通訊管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急通訊保障工作。

 市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn),、人員的具體施救工作,。

 市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞報(bào)道工作，統(tǒng)一報(bào)道口徑,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。

 2.2.4專家組：市環(huán)委會(huì)設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組，聘請(qǐng)科研單位,、高等院校,、駐軍、重點(diǎn)事業(yè),、企業(yè)單位有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè),、環(huán)境評(píng)估、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、危險(xiǎn)化學(xué)品,、防化、核與輻射,、水利水文,、氣象、船舶污染,、損害索賠等專家組成,。

 主要任務(wù)：參與突發(fā)環(huán)境應(yīng)急工作；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,；為市政府或市環(huán)委會(huì)的決策提供科學(xué)依據(jù),。應(yīng)急狀態(tài)時(shí),，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析，評(píng)估,，提出應(yīng)急處置方案和建議,，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，及時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍,、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè),，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。參與污染程度,、事件等級(jí)的判定,，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重點(diǎn)防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù),；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置,；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估,。



 3預(yù)防和預(yù)警



 按照“早預(yù)防,、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早處置”的原則,，市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作,，并按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危險(xiǎn)程度,，及時(shí)向市突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出相應(yīng)的預(yù)警建議,。



 3.1預(yù)防和預(yù)警措施



 3.1.1加強(qiáng)調(diào)查，建立環(huán)境污染源數(shù)據(jù)庫(kù)

 各區(qū)政府要組織有關(guān)部門開展對(duì)生產(chǎn),、貯存,、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和銷毀廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,、處置危險(xiǎn)廢物以及易發(fā)生爆炸,、泄漏等非正常排放造成環(huán)境污染事件單位的普查并進(jìn)行匯總，掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染源的產(chǎn)生,、種類及分布情況,，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài),。建立環(huán)境污染防范單位數(shù)據(jù)庫(kù)并報(bào)市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 3.1.2明確責(zé)任,，督促重點(diǎn)防范單位進(jìn)行治理整改

 本著“預(yù)防為主,、重點(diǎn)突出,、標(biāo)本兼治”的原則，各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的日常監(jiān)督管理和安全防范工作,，確定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件重點(diǎn)防范單位名單,，組織、監(jiān)督重點(diǎn)防范單位對(duì)事故隱患進(jìn)行治理整改,并開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè),、分析和評(píng)估工作,，制定完善的企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案。



 3.1.3落實(shí)責(zé)任,，制定多層面,、多角度的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

 明確防范職責(zé)，制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度和應(yīng)急工作預(yù)案,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)制定本單位的環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，做到“組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí),、裝備落實(shí),、人員落實(shí)”。



 3.1.4加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),，開展突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

 加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè),、應(yīng)急科研和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)配備各類應(yīng)急裝備,，如監(jiān)測(cè)儀器,、設(shè)備器材、個(gè)人安全防護(hù)器材等,；組織開展突發(fā)環(huán)境事件的分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,，研究開發(fā)并建立環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件,。



 3.2預(yù)警分級(jí)

 按照突發(fā)事件嚴(yán)重性,、緊急程度和可能波及的范圍，環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的預(yù)警分為四級(jí),，預(yù)警級(jí)別由低到高顏色依次為藍(lán)色,、黃色、橙色,、紅色預(yù)警,。分別與一般環(huán)境事件（IV級(jí)）、較大環(huán)境事件（III級(jí)）,、重大環(huán)境事件（II級(jí)）,、特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）相對(duì)應(yīng)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,，預(yù)警顏色可以升級(jí),、降級(jí)或解除,。

 預(yù)警公告的發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,，并報(bào)市人民政府和市環(huán)保局備案,。黃色預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，并報(bào)省政府和省環(huán)保局備案,。橙色預(yù)警由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布,。



 4應(yīng)急響應(yīng)



 4.1信息受理

 突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)現(xiàn)包括日常環(huán)境監(jiān)察發(fā)現(xiàn),、事發(fā)單位報(bào)告、開發(fā)建設(shè)發(fā)現(xiàn),、媒體報(bào)道,、群眾舉報(bào)、科研調(diào)查證明等多種方式,。

 責(zé)任報(bào)告單位包括：突發(fā)污染事故發(fā)生單位,、污染事故發(fā)生單位的上級(jí)主管部門、各級(jí)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),、各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。

 責(zé)任報(bào)告人包括環(huán)境污染事件發(fā)生單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人、污染事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)任人,。

 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人以外的任何單位和個(gè)人為義務(wù)報(bào)告單位和個(gè)人,。

 任何單位和個(gè)人有權(quán)向市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事件及其隱患,、市,、區(qū)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息受理、報(bào)告,、處理,、統(tǒng)計(jì)分析。

 各有關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)立即報(bào)告市,、區(qū)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市,、區(qū)環(huán)保局。市環(huán)保局24小時(shí)值班電話為12369,。



 4.2核實(shí)發(fā)布

 區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件報(bào)告后,，應(yīng)立即組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明事件引發(fā)的污染源,。危害程度和發(fā)展趨勢(shì),。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)一般環(huán)境污染事件的調(diào)查核實(shí)；市環(huán)保局負(fù)責(zé)較大、重大,、特別重大環(huán)境污染事件的調(diào)查核實(shí),。

 當(dāng)收集到有關(guān)信息經(jīng)市或區(qū)環(huán)保局核實(shí)證明環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生、即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí),，由區(qū)人民政府商市環(huán)保局后報(bào)市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定預(yù)警級(jí)別，按權(quán)限發(fā)布預(yù)警公告并啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案,。



 4.3分級(jí)響應(yīng)機(jī)制



 4.3.1一般環(huán)境污染事件

 一般環(huán)境污染事件由區(qū)政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)本地區(qū)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置并全面負(fù)責(zé),。環(huán)境事件發(fā)生地區(qū)政府主管區(qū)長(zhǎng)及區(qū)相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,，總指揮由區(qū)政府主管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要,，區(qū)政府相關(guān)單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急工作,。必要時(shí)市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位派出應(yīng)急救援力量或?qū)＜覍?shí)施增援。



 4.3.2較大環(huán)境污染事件

 較大環(huán)境污染事件的由市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)啟動(dòng)本預(yù)案,。市政府主管副秘書長(zhǎng)及市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),，并組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮,，總指揮由市政府主管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任,。市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定污染源,、污染程度,、污染范圍和處置建議，并組織專家對(duì)處置結(jié)果進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,。區(qū)政府根據(jù)處置建議具體組織實(shí)施,，其他負(fù)責(zé)單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生跨市行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件由市環(huán)委會(huì)向省有關(guān)部門報(bào)告或請(qǐng)求支援,。







 4.3.3重大,、特別重大環(huán)境污染事件

 重大、特別重大環(huán)境污染由市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案,。市政府主管副市長(zhǎng),、副秘書長(zhǎng)、市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),，并組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮，總指揮由市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任,。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急需要,，區(qū)政府和市直有關(guān)責(zé)任單位按各自職責(zé)開展救援工作。對(duì)廈門市可能無(wú)法有效應(yīng)對(duì)的重大、特別重大環(huán)境污染事件由市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向省有關(guān)部門和國(guó)家環(huán)?？偩终?qǐng)求支援,。



 4.4報(bào)告



 4.4.1報(bào)告時(shí)限和程序

 環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)人民政府或區(qū)環(huán)保局報(bào)告,，同時(shí)向市環(huán)保局報(bào)告

 區(qū)政府和市環(huán)保局在確認(rèn)事件屬較大以上等級(jí)后應(yīng)立即向市政府報(bào)告,。重大、特別重大的環(huán)境事件由市政府向省環(huán)保局,、國(guó)家環(huán)?？偩謭?bào)告。



 4.4.2報(bào)告方式與內(nèi)容

 環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的報(bào)告分為初報(bào),、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類,。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)環(huán)境事件后一小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清環(huán)境事件有關(guān)基本情況后上報(bào),；處理結(jié)果報(bào)告在環(huán)境事件處理完畢后立即上報(bào),。

 初報(bào)可用電話直接報(bào)告。續(xù)報(bào)可通過(guò)電話或書面報(bào)告,。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告,。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?
 初報(bào)內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型,、發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn)、污染源,、主要污染物質(zhì),、人員傷害情況、捕殺與砍伐國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量,、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度,、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況,。

 續(xù)報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),，事件發(fā)生的原因、過(guò)程,、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況,。

 處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件處置的措施,、過(guò)程和結(jié)果,，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響,、處理后的遺留問(wèn)題,，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。



 4.5新聞發(fā)布

 市環(huán)委會(huì)會(huì)同市委宣傳部負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件信息統(tǒng)一發(fā)布工作,。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。



 4.6應(yīng)急終止



 4.6.1應(yīng)急終止條件

 符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

 ⑴環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,，事件條件已經(jīng)消除,。

 ⑵污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

 ⑶環(huán)境事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,，無(wú)繼發(fā)可能。

 ⑷環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要,。

 ⑸已采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。



 4.6.2應(yīng)急終止的程序

 一般環(huán)境事件由區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束,，較大,、重大和特別重大環(huán)境事件由市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。

 4.6.3應(yīng)急終止后,，應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的指示和實(shí)際情況,，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止,。



 5后期處置



 5.1調(diào)查

 一般應(yīng)急事件由區(qū)政府負(fù)責(zé),；較大、重大,、特別重大應(yīng)急事件由市環(huán)委會(huì)組織市有關(guān)部門及專家共同組成環(huán)境污染事件調(diào)查組,，指導(dǎo)有關(guān)部門及事發(fā)單位查找事件原因，防止類似的事件重復(fù)出現(xiàn),。



 5.2評(píng)估

 市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織較大,、重大和特別重大環(huán)境事件的影響評(píng)估，組織編制環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議,，如為有效控制環(huán)境污染而修訂應(yīng)急預(yù)案,，對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議、事故善后處置等為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),。一般環(huán)境事件的影響評(píng)估由區(qū)政府負(fù)責(zé),。



 5.3善后處置

 區(qū)政府要組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償（包括人員安置,，賠償,，以及污染物收集、清理與處置等），一般環(huán)境事件由區(qū)政府組織實(shí)施,，較大,、重大和特別重大環(huán)境事件由區(qū)政府向市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。



 5.4保險(xiǎn)

 應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制,，對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn),。可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位,，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)和其他險(xiǎn)種,。



 6應(yīng)急保障



 6.1資金保障

 市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)《廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的實(shí)施需要，為保證環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)的正常運(yùn)行,，每年提出（包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行,、應(yīng)急裝備、應(yīng)急技術(shù)支持,、培訓(xùn)及演練等）項(xiàng)目支出需求納入部門預(yù)算,，報(bào)市財(cái)政局審批后執(zhí)行。



 6.2裝備保障

 市環(huán)保局要充分發(fā)揮職能作用,，在積極發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測(cè)力量基礎(chǔ)上,，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，增加應(yīng)急處置,、快速機(jī)動(dòng),、自身防護(hù)裝備、物質(zhì)貯備,，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè),、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效地防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散,，近期要配備應(yīng)急專業(yè)監(jiān)測(cè)車和應(yīng)急指揮車等應(yīng)急裝備,，滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和指揮的需要，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè),，實(shí)現(xiàn)危害性大和環(huán)境影響嚴(yán)重的特征污染物的快速測(cè)定,。



 6.3技術(shù)保障



 6.3.1建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急數(shù)據(jù)信息庫(kù)，為日常監(jiān)督管理和環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮及時(shí)提供決策咨詢依據(jù)和信息保障,。



 6.3.2建立并完善危險(xiǎn)化學(xué)品,、大氣、水污染事件的快速估算模型,，及時(shí)提供環(huán)境污染事件中污染物擴(kuò)散的估算結(jié)果,，為應(yīng)急決策提供技術(shù)保障。



 6.3.3建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急專家信息庫(kù),，及時(shí)組織相關(guān)專家向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué),、有效的決策咨詢方案,，確保決策的科學(xué)性。

 6.3.4配備必要的有線,、無(wú)線通訊器材,，確保應(yīng)急處理處置通訊暢通（包括公休日）。



 6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障

 全市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門和環(huán)境監(jiān)理部門為環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,，由市環(huán)保局統(tǒng)一調(diào)動(dòng),。



 6.5應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

 為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),。對(duì)市,、區(qū)、企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況,、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況,、隊(duì)伍的建設(shè)和有關(guān)人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理使用情況,，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行至上而下的監(jiān)督,、檢查和考核工作機(jī)制。



 7宣傳,、培訓(xùn)與演練



 7.1宣傳教育

 市、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作,，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí),，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心里準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力,。鼓勵(lì)公眾廣泛參與和積極報(bào)告環(huán)境污染事件,。



 7.2培訓(xùn)

 市、區(qū)環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境應(yīng)急專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理,，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力,，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素、相對(duì)固定的環(huán)境事件應(yīng)急處置,、監(jiān)察,、監(jiān)測(cè)等專門人才。組建一支熟悉環(huán)境應(yīng)急常識(shí),，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施,，常備不懈的應(yīng)急救援隊(duì)伍。對(duì)大中型化工企業(yè)的防化應(yīng)急隊(duì)伍組織培訓(xùn),。形成市,、區(qū)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后,，各應(yīng)急救援隊(duì)伍能迅速參與并完成搶救排險(xiǎn),、消毒,、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。



 7.3演練

 市,、區(qū)環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門,，按照環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,。努力提高我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置的快速反應(yīng)能力,，提高防范和處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力,。

 7.4安全防護(hù)

 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn),，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施,，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序,。



 8附則



 8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

 ⑴環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失,，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件,。

 ⑵環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件需要立即采取某些超正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),，也稱為緊急狀態(tài),；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

 ⑶突發(fā)環(huán)境事件類別：根據(jù)發(fā)生過(guò)程,、性質(zhì)和機(jī)理分為五類：海域或敏感水域水環(huán)境污染事件,；大氣環(huán)境污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品,，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染事件,；生態(tài)環(huán)境破壞事件和輻射環(huán)境污染事件。

 ⑷應(yīng)急準(zhǔn)備：為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件而進(jìn)行的準(zhǔn)備工作,，包括制定應(yīng)急預(yù)案,、建立應(yīng)急組織，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急設(shè)施,、設(shè)備和物資,，以及進(jìn)行人員培訓(xùn)和演練等。

 ⑸應(yīng)急預(yù)案：經(jīng)過(guò)審核的文件,，它描述了文件的編制與實(shí)施單位的應(yīng)急相應(yīng)功能,、組織、儀器和設(shè)備,，以及和外部的協(xié)調(diào)和相互支持關(guān)系,。

 ⑹應(yīng)急培訓(xùn)：根據(jù)應(yīng)急工作的需要,，對(duì)管理人員或?qū)I(yè)人員進(jìn)行的教學(xué)與培訓(xùn)。

 ⑺應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性,、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性,、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)調(diào)性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,，可分為單項(xiàng)演練,、綜合演練和指揮中心，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí),。

 ⑻應(yīng)急響應(yīng)：為控制或減輕環(huán)境污染事件后果而采取的緊急行動(dòng),。

 ⑼應(yīng)急監(jiān)測(cè)：在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè),。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。

 ⑽泄漏處理：是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物,、有毒氣體,、放射性物質(zhì)等污染源因事故發(fā)生泄漏時(shí)所采取應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí),、得當(dāng),，避免重大事件的發(fā)生，泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分,。

 ⑾防護(hù)措施：是指發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí),，采取的防護(hù)措施。包括應(yīng)急救援人員和受災(zāi)群眾全身及呼吸道防護(hù),、引導(dǎo)受災(zāi)群眾撤離到安全地界等。

 ⑿危險(xiǎn)區(qū)域：根據(jù)污染范圍而劃定的防止人身安全受損的區(qū)域,。

 ⒀撤離措施：為避免和減少環(huán)境污染引起的損害,，將人群由危險(xiǎn)區(qū)域有組織的轉(zhuǎn)移至安全地區(qū)的行動(dòng)。該措施為短期措施,，受災(zāi)人群在預(yù)計(jì)的某一時(shí)限內(nèi)可返回原住地,。



 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。



 8.2預(yù)案管理與更新

 本預(yù)案由廈門市環(huán)境保護(hù)局管理與實(shí)施。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省環(huán)保局,、國(guó)家環(huán)?？偩帧⑹协h(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位備案,。市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照應(yīng)急預(yù)案的要求履行各自的職責(zé),。

 隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定,、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況,，廈門市環(huán)保局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，送有關(guān)部門備案,。



 8.3城市溝通與協(xié)作

 市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)加強(qiáng)與周邊城市環(huán)境保護(hù)部門的交流與合作，逐步建立與上述城市環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,，組織參與環(huán)境污染事件應(yīng)急救援協(xié)作活動(dòng),。



 8.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究



 8.4.1獎(jiǎng)勵(lì)

 在環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人,，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 ⑴出色完成環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件處置任務(wù),，成績(jī)卓著的；

 ⑵對(duì)防止或挽救環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件有功,，使國(guó)家,、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；

 ⑶對(duì)環(huán)境污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議,，實(shí)施效果顯著的,；

 ⑷有其他特殊貢獻(xiàn)的。





 8.4.2責(zé)任追究

 在環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急工作中,，有下列行為之一的,，依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 ⑴不認(rèn)真履行環(huán)保法律,、法規(guī),，而引起環(huán)境事件的；

 ⑵不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件準(zhǔn)備義務(wù)的,；

 ⑶不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的,；

 ⑷拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的,；

 ⑸盜竊,、貪污,、挪用環(huán)境污染事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的,；

 ⑹散布謠言擾亂社會(huì)秩序的,；

 ⑺阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

 ⑻有其他對(duì)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作造成危害的行為,。



 8.5制定與解釋部門

 本預(yù)案由廈門市環(huán)保局負(fù)責(zé)制定,、修訂和解釋。



 8.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 本預(yù)案自市政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施,。



 附錄：

 1,、廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部成員名單

 2、廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急辦公室成員名單

 3,、環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告基本內(nèi)容格式

 4,、環(huán)境污染事件新聞發(fā)布內(nèi)容框架

 5、環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)格式框架

 6,、環(huán)境污染事件應(yīng)急結(jié)束宣布格式