• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈府〔2006〕236號
• 【發(fā)布日期】2006-07-24
• 【生效日期】2006-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市
• 【所屬類別】政策參考

廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

(廈府〔2006〕236號)





各區(qū)人民政府,，市直各委、辦、局：



 現(xiàn)將《廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。



 廈門市人民政府

 二OO六年七月二十四日





廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案



 1、總則



 1.1編制目的

 為建立健全我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,，有效地預(yù)防和及時處置突發(fā)事件,，提高市、區(qū)二級政府應(yīng)對涉及公共危險的環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件的能力,，最大限度降低突發(fā)環(huán)境事件的危害程度,，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全,，保護(hù)環(huán)境,，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。



 1.2編制依據(jù)

 依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》,、《中華人民共和國水污染防治法》,、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》,、國務(wù)院近日發(fā)布的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,、《廈門市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)范性文件制定本預(yù)案。



 1.3指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅持以人為本,，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“預(yù)防為主,、常備不懈,、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同,、保護(hù)公眾,、保護(hù)環(huán)境”的總體方針，充分借鑒國內(nèi)外城市的先進(jìn)經(jīng)驗和做法,，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮有序、分級響應(yīng),、職責(zé)明確,、反應(yīng)靈敏,、保障及時、防范有力,、協(xié)調(diào)一致,、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。



 1.4工作原則



 1.4.1堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分類管理,、屬地為主、分級響應(yīng),。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力,。針對環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的特點及影響范圍和程度,，實行分類管理、分級響應(yīng),。充分發(fā)揮市直有關(guān)職能部門的專業(yè)優(yōu)勢,，發(fā)揮各區(qū)人民政府的職能作用。



 1.4.2堅持以人為本,、預(yù)防為主,。加強(qiáng)對環(huán)境污染危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理,，建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系,，積極預(yù)防,、及時控制,、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力,，盡可能地避免或減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件地發(fā)生,。消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大限度的減少危害,，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

 1.4.3建立統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé),，相對統(tǒng)一,，快速有序的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，依法加強(qiáng)政府的綜合管理和組織協(xié)調(diào)能力,，整合優(yōu)勢,，保障應(yīng)急處置的資源配置。



 1.4.4堅持條塊結(jié)合,、以塊為主,。充分調(diào)動市政府有關(guān)職能部門,、各區(qū)政府和駐軍在環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置中的作用，形成條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動的應(yīng)急處置體系,，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，減少或減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的危害和損失,。



 1.4.5堅持平戰(zhàn)結(jié)合,，專兼結(jié)合，整合資源,，充分利用現(xiàn)有資源,。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備,、技術(shù)準(zhǔn)備,、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練,，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量,，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo),、鼓勵實現(xiàn)一專多能,，發(fā)揮專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。



 1.5適用范圍

 處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件適用本預(yù)案,。

 1.6事件分級

 按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度,，根據(jù)國家環(huán)保總局突發(fā)環(huán)境事件分級方法,，環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件分特別重大環(huán)境事件（I級）,、重大環(huán)境事件（II級）、較大環(huán)境事件（III級）和一般環(huán)境事件（IV級）四個級別,。



 1.6.1特別重大環(huán)境事件（I級）

 凡符合下列情形之一的,，為特別重大環(huán)境事件：

 ⑴發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上,；

 ⑵因環(huán)境事件需疏散,、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上,；

 ⑶區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染,；

 ⑷因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響,；

 ⑸利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件,，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果,；

 ⑹因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件,；

 ⑺因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏,，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件,。



 1.6.2重大環(huán)境事件（II級）

 凡符合下列情形之一的,，為重大環(huán)境事件：

 ⑴發(fā)生10人以上、30人以下死亡,，或中毒（重傷）50人以上,，100人以下；

 ⑵區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染,；

 ⑶因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上,、5萬人以下的,；

 ⑷1、2類放射源丟失,、被盜或失控,；

 ⑸因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊,、水庫及沿海水域大面積污染,，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。



 1.6.3較大環(huán)境事件（III級）

 凡符合下列情形之一的,，為較大環(huán)境事件：

 ⑴發(fā)生3人以上,、10人以下死亡，或造成中毒（重傷）50人以下,；

 ⑵因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛,，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響,；

 ⑶3類放射源丟失,、被盜或失控,；



 1.6.4一般環(huán)境事件（IV級）

 凡符合下列情形之一的,，為一般環(huán)境事件：

 ⑴發(fā)生3人以下死亡；

 ⑵因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,，引起一般群體性影響的,；

 ⑶4、5類放射源丟失,、被盜或失控,。

 如國家對環(huán)境事件分級發(fā)生變化，按變化后的分級執(zhí)行,。



 2組織指揮與職責(zé)



 2.1組織體系



 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由市人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),、市有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu),、應(yīng)急支持保障部門、專家咨詢機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍組成（詳見以下環(huán)境應(yīng)急組織體系框架圖）



 為加強(qiáng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo),，在市突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,，成立廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市環(huán)保局,、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局,、市海洋與漁業(yè)局、廈門海事局,、廈門港口管理局,、市市政園林局、市水利局,、市公安局,、市衛(wèi)生局、市發(fā)改委,、市財政局,、市經(jīng)發(fā)局、市交通委,、市貿(mào)發(fā)委,、市氣象局、市國資委以及各區(qū)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)組成,。

 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管副市長擔(dān)任,，副組長由主管副秘書長和市環(huán)保局局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu),。辦公室設(shè)在市環(huán)保局,。辦公室主任由市環(huán)保局主管副局長擔(dān)任，成員由市環(huán)保局和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)組成,。

 綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，市環(huán)委會負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，市直有關(guān)專業(yè)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作,，各應(yīng)急支持保障部門按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障工作,。

 專家咨詢機(jī)構(gòu)為突發(fā)環(huán)境事件專家組。

 各區(qū)人民政府的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由各區(qū)人民政府確定,。

 突發(fā)環(huán)境事件市應(yīng)急救援隊伍由各相關(guān)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍組成,。

 2.2工作職責(zé)



 2.2.1市環(huán)委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。主要任務(wù)：

 貫徹執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院和市委,、市政府有關(guān)應(yīng)急工作的方針,、政策，認(rèn)真落實市政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作指示和要求,；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,，組織制定（修訂）《廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作,；指導(dǎo)各區(qū)人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作,；部署市環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信息,；完成市政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù),。



 2.2.2現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急指揮以區(qū)人民政府為主。其主要職責(zé)為：

 ⑴提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求,；

 ⑵組織有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作,；

 ⑶協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援行動,；

 ⑷協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作,；

 ⑸協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域,；⑹根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果,，確定被轉(zhuǎn)移。疏散群眾返回時間,；

 ⑺及時向市政府報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況,。



 2.2.3有關(guān)職能部門職責(zé)：

 市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)陸地環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作。

 廈門海事局按照市政府批準(zhǔn)的《廈門海域溢油應(yīng)急計劃》,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廈門海域海上船舶污染事件應(yīng)急救援工作,。

 市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)漁業(yè)水域污染事件應(yīng)急救援工作。

 廈門港口管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)港口,、碼頭污染防治設(shè)施和應(yīng)急器材配備以及污染事件應(yīng)急救援工作,。

 市市政園林局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市供水污染事件應(yīng)急救援工作。

 市水利局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飲用水源污染事件應(yīng)急救援工作,。

 市安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理,，參與協(xié)調(diào)危險化學(xué)品安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作。

 市發(fā)改委負(fù)責(zé)支持環(huán)境應(yīng)急救援體系基建設(shè)施項目建設(shè),。

 市財政局負(fù)責(zé)審批列入部門預(yù)算的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急支出項目,。

 市經(jīng)發(fā)局,、市國資委負(fù)責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力,、工藝和產(chǎn)品，以及環(huán)境敏感區(qū)域的企業(yè)搬遷,。

 市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急救援治安維護(hù),、交通管制等工作,，當(dāng)?shù)毓膊块T做好維護(hù)社會穩(wěn)定和群眾疏散工作。

 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,，并及時為區(qū)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持,。

 市貿(mào)發(fā)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援物資和生活必需品的市場供應(yīng)。

 市交通委,、鐵路,、民航負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援所需的交通運輸保障。

 市氣象局負(fù)責(zé)提供環(huán)境應(yīng)急所需氣象信息保障,。

 市通訊管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急通訊保障工作,。

 市消防支隊負(fù)責(zé)財產(chǎn)、人員的具體施救工作,。

 市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞報道工作,，統(tǒng)一報道口徑，正確引導(dǎo)社會輿論,。

 2.2.4專家組：市環(huán)委會設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組,，聘請科研單位、高等院校,、駐軍,、重點事業(yè)、企業(yè)單位有關(guān)環(huán)境監(jiān)測,、環(huán)境評估,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、危險化學(xué)品,、防化,、核與輻射、水利水文,、氣象,、船舶污染、損害索賠等專家組成,。

 主要任務(wù)：參與突發(fā)環(huán)境應(yīng)急工作,；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；為市政府或市環(huán)委會的決策提供科學(xué)依據(jù),。應(yīng)急狀態(tài)時,，負(fù)責(zé)對環(huán)境事件信息進(jìn)行分析，評估,，提出應(yīng)急處置方案和建議,，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，及時對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測,，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮提供科學(xué)依據(jù),。參與污染程度、事件等級的判定,，對污染區(qū)域的隔離與解禁,、人員撤離與返回等重點防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進(jìn)行應(yīng)急處理與處置,；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價,，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。



 3預(yù)防和預(yù)警



 按照“早預(yù)防,、早發(fā)現(xiàn),、早報告、早處置”的原則,，市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防,、監(jiān)督和管理工作，并按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,、發(fā)展的等級,、趨勢和危險程度，及時向市突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出相應(yīng)的預(yù)警建議,。



 3.1預(yù)防和預(yù)警措施



 3.1.1加強(qiáng)調(diào)查,，建立環(huán)境污染源數(shù)據(jù)庫

 各區(qū)政府要組織有關(guān)部門開展對生產(chǎn)、貯存,、運輸,、使用危險化學(xué)品和銷毀廢棄危險化學(xué)品、處置危險廢物以及易發(fā)生爆炸,、泄漏等非正常排放造成環(huán)境污染事件單位的普查并進(jìn)行匯總,，掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況,，及時了解國內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息,、進(jìn)展情況和動態(tài)。建立環(huán)境污染防范單位數(shù)據(jù)庫并報市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 3.1.2明確責(zé)任,，督促重點防范單位進(jìn)行治理整改

 本著“預(yù)防為主、重點突出,、標(biāo)本兼治”的原則,，各區(qū)政府要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重大危險源和重大事故隱患的日常監(jiān)督管理和安全防范工作，確定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件重點防范單位名單,，組織,、監(jiān)督重點防范單位對事故隱患進(jìn)行治理整改,并開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè),、分析和評估工作，制定完善的企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案,。



 3.1.3落實責(zé)任,，制定多層面,、多角度的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

 明確防范職責(zé),，制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度和應(yīng)急工作預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)制定本單位的環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，做到“組織落實,、責(zé)任落實、裝備落實,、人員落實”,。



 3.1.4加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，開展突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險評估工作

 加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測,、應(yīng)急科研和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè),，及時配備各類應(yīng)急裝備，如監(jiān)測儀器,、設(shè)備器材,、個人安全防護(hù)器材等；組織開展突發(fā)環(huán)境事件的分析和風(fēng)險評估工作,，研究開發(fā)并建立環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型,，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。



 3.2預(yù)警分級

 按照突發(fā)事件嚴(yán)重性,、緊急程度和可能波及的范圍,，環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高顏色依次為藍(lán)色,、黃色,、橙色、紅色預(yù)警,。分別與一般環(huán)境事件（IV級）,、較大環(huán)境事件（III級）、重大環(huán)境事件（II級）,、特別重大環(huán)境事件（I級）相對應(yīng),。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級,、降級或解除,。

 預(yù)警公告的發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,，并報市人民政府和市環(huán)保局備案,。黃色預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,，并報省政府和省環(huán)保局備案。橙色預(yù)警由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布,。



 4應(yīng)急響應(yīng)



 4.1信息受理

 突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)現(xiàn)包括日常環(huán)境監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、事發(fā)單位報告,、開發(fā)建設(shè)發(fā)現(xiàn),、媒體報道、群眾舉報,、科研調(diào)查證明等多種方式,。

 責(zé)任報告單位包括：突發(fā)污染事故發(fā)生單位、污染事故發(fā)生單位的上級主管部門,、各級環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測機(jī)構(gòu),、各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

 責(zé)任報告人包括環(huán)境污染事件發(fā)生單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人,、污染事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)任人,。

 責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人以外的任何單位和個人為義務(wù)報告單位和個人。

 任何單位和個人有權(quán)向市,、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境污染事件及其隱患,、市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息受理,、報告,、處理、統(tǒng)計分析,。

 各有關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)立即報告市,、區(qū)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市、區(qū)環(huán)保局,。市環(huán)保局24小時值班電話為12369,。



 4.2核實發(fā)布

 區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即組織對事件進(jìn)行調(diào)查核實,，查明事件引發(fā)的污染源,。危害程度和發(fā)展趨勢。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)一般環(huán)境污染事件的調(diào)查核實,；市環(huán)保局負(fù)責(zé)較大,、重大、特別重大環(huán)境污染事件的調(diào)查核實,。

 當(dāng)收集到有關(guān)信息經(jīng)市或區(qū)環(huán)保局核實證明環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生,、即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，由區(qū)人民政府商市環(huán)保局后報市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定預(yù)警級別,，按權(quán)限發(fā)布預(yù)警公告并啟動相應(yīng)的預(yù)案,。



 4.3分級響應(yīng)機(jī)制



 4.3.1一般環(huán)境污染事件

 一般環(huán)境污染事件由區(qū)政府負(fù)責(zé)啟動本地區(qū)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置并全面負(fù)責(zé),。環(huán)境事件發(fā)生地區(qū)政府主管區(qū)長及區(qū)相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，并組成現(xiàn)場指揮部,，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,，總指揮由區(qū)政府主管區(qū)長擔(dān)任。根據(jù)現(xiàn)場處置需要,，區(qū)政府相關(guān)單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急工作,。必要時市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位派出應(yīng)急救援力量或?qū)＜覍嵤┰鲈?


 4.3.2較大環(huán)境污染事件

 較大環(huán)境污染事件的由市環(huán)境保護(hù)委員會啟動本預(yù)案。市政府主管副秘書長及市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場,，并組成現(xiàn)場指揮部,，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮,，總指揮由市政府主管副秘書長擔(dān)任,。市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織開展現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測，確定污染源,、污染程度,、污染范圍和處置建議，并組織專家對處置結(jié)果進(jìn)行技術(shù)評估,。區(qū)政府根據(jù)處置建議具體組織實施,，其他負(fù)責(zé)單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。對發(fā)生或可能發(fā)生跨市行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件由市環(huán)委會向省有關(guān)部門報告或請求支援,。







 4.3.3重大,、特別重大環(huán)境污染事件

 重大、特別重大環(huán)境污染由市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案,。市政府主管副市長,、副秘書長、市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場,，并組成現(xiàn)場指揮部,，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮，總指揮由市政府主管副市長擔(dān)任,。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急需要,，區(qū)政府和市直有關(guān)責(zé)任單位按各自職責(zé)開展救援工作。對廈門市可能無法有效應(yīng)對的重大,、特別重大環(huán)境污染事件由市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向省有關(guān)部門和國家環(huán)?？偩终埱笾г?


 4.4報告



 4.4.1報告時限和程序

 環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件后,，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在地區(qū)人民政府或區(qū)環(huán)保局報告,，同時向市環(huán)保局報告

 區(qū)政府和市環(huán)保局在確認(rèn)事件屬較大以上等級后應(yīng)立即向市政府報告。重大,、特別重大的環(huán)境事件由市政府向省環(huán)保局,、國家環(huán)?？偩謭蟾妗?


 4.4.2報告方式與內(nèi)容

 環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的報告分為初報,、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類,。初報從發(fā)現(xiàn)環(huán)境事件后一小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清環(huán)境事件有關(guān)基本情況后上報,；處理結(jié)果報告在環(huán)境事件處理完畢后立即上報,。

 初報可用電話直接報告。續(xù)報可通過電話或書面報告,。處理結(jié)果報告采用書面報告,。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?
 初報內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型,、發(fā)生時間,、地點、污染源,、主要污染物質(zhì),、人員傷害情況、捕殺與砍伐國家保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量,、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度,、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況,。

 續(xù)報在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù),，事件發(fā)生的原因、過程,、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況,。

 處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告事件處置的措施,、過程和結(jié)果,，事件潛在或間接的危害、社會影響,、處理后的遺留問題,，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況,。



 4.5新聞發(fā)布

 市環(huán)委會會同市委宣傳部負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件信息統(tǒng)一發(fā)布工作,。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準(zhǔn)確,、權(quán)威的信息,，正確引導(dǎo)社會輿論。



 4.6應(yīng)急終止



 4.6.1應(yīng)急終止條件

 符合下列條件之一的,，即滿足應(yīng)急終止條件：

 ⑴環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制,，事件條件已經(jīng)消除,。

 ⑵污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

 ⑶環(huán)境事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,，無繼發(fā)可能,。

 ⑷環(huán)境事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

 ⑸已采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平,。



 4.6.2應(yīng)急終止的程序

 一般環(huán)境事件由區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束，較大,、重大和特別重大環(huán)境事件由市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束,。

 4.6.3應(yīng)急終止后，應(yīng)根據(jù)上級有關(guān)部門的指示和實際情況,，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。



 5后期處置



 5.1調(diào)查

 一般應(yīng)急事件由區(qū)政府負(fù)責(zé),；較大,、重大,、特別重大應(yīng)急事件由市環(huán)委會組織市有關(guān)部門及專家共同組成環(huán)境污染事件調(diào)查組,，指導(dǎo)有關(guān)部門及事發(fā)單位查找事件原因，防止類似的事件重復(fù)出現(xiàn),。



 5.2評估

 市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織較大,、重大和特別重大環(huán)境事件的影響評估，組織編制環(huán)境事件調(diào)查報告和應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議,，如為有效控制環(huán)境污染而修訂應(yīng)急預(yù)案,，對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議、事故善后處置等為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),。一般環(huán)境事件的影響評估由區(qū)政府負(fù)責(zé),。



 5.3善后處置

 區(qū)政府要組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償（包括人員安置,，賠償,，以及污染物收集、清理與處置等）,，一般環(huán)境事件由區(qū)政府組織實施,，較大、重大和特別重大環(huán)境事件由區(qū)政府向市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議報市政府批準(zhǔn)實施,。



 5.4保險

 應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機(jī)制,，對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險?？赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位,，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險和其他險種,。



 6應(yīng)急保障



 6.1資金保障

 市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)《廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的實施需要，為保證環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)的正常運行,，每年提出（包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運行,、應(yīng)急裝備、應(yīng)急技術(shù)支持,、培訓(xùn)及演練等）項目支出需求納入部門預(yù)算,，報市財政局審批后執(zhí)行。



 6.2裝備保障

 市環(huán)保局要充分發(fā)揮職能作用,，在積極發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測力量基礎(chǔ)上,，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，增加應(yīng)急處置,、快速機(jī)動,、自身防護(hù)裝備、物質(zhì)貯備,，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測,、動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效地防范對環(huán)境的污染和擴(kuò)散,，近期要配備應(yīng)急專業(yè)監(jiān)測車和應(yīng)急指揮車等應(yīng)急裝備,，滿足現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測和指揮的需要，加強(qiáng)監(jiān)測設(shè)備建設(shè),，實現(xiàn)危害性大和環(huán)境影響嚴(yán)重的特征污染物的快速測定,。



 6.3技術(shù)保障



 6.3.1建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急數(shù)據(jù)信息庫，為日常監(jiān)督管理和環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮及時提供決策咨詢依據(jù)和信息保障,。



 6.3.2建立并完善危險化學(xué)品,、大氣、水污染事件的快速估算模型,，及時提供環(huán)境污染事件中污染物擴(kuò)散的估算結(jié)果,，為應(yīng)急決策提供技術(shù)保障。



 6.3.3建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急專家信息庫,，及時組織相關(guān)專家向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué),、有效的決策咨詢方案，確保決策的科學(xué)性,。

 6.3.4配備必要的有線,、無線通訊器材，確保應(yīng)急處理處置通訊暢通（包括公休日）,。



 6.4應(yīng)急隊伍保障

 全市環(huán)境監(jiān)測部門和環(huán)境監(jiān)理部門為環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急專業(yè)隊伍,，由市環(huán)保局統(tǒng)一調(diào)動。



 6.5應(yīng)急能力評價

 為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),。對市,、區(qū)、企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況,、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況,、隊伍的建設(shè)和有關(guān)人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理使用情況,，在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中實行至上而下的監(jiān)督,、檢查和考核工作機(jī)制。



 7宣傳,、培訓(xùn)與演練



 7.1宣傳教育

 市,、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識,，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心里準(zhǔn)備,，提高公眾的防范能力。鼓勵公眾廣泛參與和積極報告環(huán)境污染事件,。



 7.2培訓(xùn)

 市,、區(qū)環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境應(yīng)急專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力,，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素,、相對固定的環(huán)境事件應(yīng)急處置、監(jiān)察,、監(jiān)測等專門人才,。組建一支熟悉環(huán)境應(yīng)急常識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施,，常備不懈的應(yīng)急救援隊伍。對大中型化工企業(yè)的防化應(yīng)急隊伍組織培訓(xùn),。形成市,、區(qū)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后,，各應(yīng)急救援隊伍能迅速參與并完成搶救排險,、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作,。



 7.3演練

 市,、區(qū)環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門，按照環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項預(yù)案,，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練,。努力提高我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置的快速反應(yīng)能力，提高防范和處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的技能,，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力,。

 7.4安全防護(hù)

 現(xiàn)場應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點,，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施,，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序,。



 8附則



 8.1名詞術(shù)語定義

 ⑴環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為,，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受到損失,，造成不良社會影響的突發(fā)性事件,。

 ⑵環(huán)境應(yīng)急：針對環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件需要立即采取某些超正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),，也稱為緊急狀態(tài),；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

 ⑶突發(fā)環(huán)境事件類別：根據(jù)發(fā)生過程,、性質(zhì)和機(jī)理分為五類：海域或敏感水域水環(huán)境污染事件,；大氣環(huán)境污染事件；危險化學(xué)品,，廢棄危險化學(xué)品污染事件,；生態(tài)環(huán)境破壞事件和輻射環(huán)境污染事件。

 ⑷應(yīng)急準(zhǔn)備：為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件而進(jìn)行的準(zhǔn)備工作,，包括制定應(yīng)急預(yù)案,、建立應(yīng)急組織，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急設(shè)施,、設(shè)備和物資,，以及進(jìn)行人員培訓(xùn)和演練等。

 ⑸應(yīng)急預(yù)案：經(jīng)過審核的文件,，它描述了文件的編制與實施單位的應(yīng)急相應(yīng)功能,、組織、儀器和設(shè)備,，以及和外部的協(xié)調(diào)和相互支持關(guān)系,。

 ⑹應(yīng)急培訓(xùn)：根據(jù)應(yīng)急工作的需要，對管理人員或?qū)I(yè)人員進(jìn)行的教學(xué)與培訓(xùn),。

 ⑺應(yīng)急演練：為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性,、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)調(diào)性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急實踐活動,，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心，現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí),。

 ⑻應(yīng)急響應(yīng)：為控制或減輕環(huán)境污染事件后果而采取的緊急行動,。

 ⑼應(yīng)急監(jiān)測：在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測,。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測,。

 ⑽泄漏處理：是指對危險化學(xué)品、危險廢物,、有毒氣體,、放射性物質(zhì)等污染源因事故發(fā)生泄漏時所采取應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時,、得當(dāng),，避免重大事件的發(fā)生，泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分,。

 ⑾防護(hù)措施：是指發(fā)生環(huán)境污染事件時,，采取的防護(hù)措施。包括應(yīng)急救援人員和受災(zāi)群眾全身及呼吸道防護(hù),、引導(dǎo)受災(zāi)群眾撤離到安全地界等,。

 ⑿危險區(qū)域：根據(jù)污染范圍而劃定的防止人身安全受損的區(qū)域。

 ⒀撤離措施：為避免和減少環(huán)境污染引起的損害,，將人群由危險區(qū)域有組織的轉(zhuǎn)移至安全地區(qū)的行動,。該措施為短期措施，受災(zāi)人群在預(yù)計的某一時限內(nèi)可返回原住地,。



 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。



 8.2預(yù)案管理與更新

 本預(yù)案由廈門市環(huán)境保護(hù)局管理與實施,。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后報省環(huán)保局、國家環(huán)?？偩?、市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位備案。市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照應(yīng)急預(yù)案的要求履行各自的職責(zé),。

 隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，廈門市環(huán)保局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案,，報市人民政府批準(zhǔn)后,，送有關(guān)部門備案。



 8.3城市溝通與協(xié)作

 市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)加強(qiáng)與周邊城市環(huán)境保護(hù)部門的交流與合作，逐步建立與上述城市環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,，組織參與環(huán)境污染事件應(yīng)急救援協(xié)作活動,。



 8.4獎勵與責(zé)任追究



 8.4.1獎勵

 在環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人,，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

 ⑴出色完成環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件處置任務(wù),，成績卓著的；

 ⑵對防止或挽救環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件有功,，使國家,、集體和人民生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

 ⑶對環(huán)境污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議,，實施效果顯著的,；

 ⑷有其他特殊貢獻(xiàn)的。





 8.4.2責(zé)任追究

 在環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急工作中,，有下列行為之一的,，依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 ⑴不認(rèn)真履行環(huán)保法律,、法規(guī),，而引起環(huán)境事件的；

 ⑵不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件準(zhǔn)備義務(wù)的,；

 ⑶不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的,；

 ⑷拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的,；

 ⑸盜竊,、貪污、挪用環(huán)境污染事件應(yīng)急工作資金,、裝備和物資的,；

 ⑹散布謠言擾亂社會秩序的；

 ⑺阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的,；

 ⑻有其他對環(huán)境污染事件應(yīng)急工作造成危害的行為,。



 8.5制定與解釋部門

 本預(yù)案由廈門市環(huán)保局負(fù)責(zé)制定,、修訂和解釋。



 8.6預(yù)案實施時間

 本預(yù)案自市政府批準(zhǔn)之日起實施,。



 附錄：

 1,、廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部成員名單

 2、廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急辦公室成員名單

 3,、環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件調(diào)查報告基本內(nèi)容格式

 4,、環(huán)境污染事件新聞發(fā)布內(nèi)容框架

 5、環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案啟動格式框架

 6,、環(huán)境污染事件應(yīng)急結(jié)束宣布格式