• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)法字[2006]28號
• 【發(fā)布日期】2006-07-13
• 【生效日期】2006-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市建設(shè)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員問責(zé)暫行辦法》的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市建設(shè)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員問責(zé)暫行辦法》的通知

(哈政發(fā)法字[2006]28號)





 各區(qū),、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)委,、辦,、局：



 現(xiàn)將《哈爾濱市建設(shè)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員問責(zé)暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。



 二○○六年七月十三日



 哈爾濱市建設(shè)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員問責(zé)暫行辦法




第一條 為促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員恪盡職守,、依法行政，防止權(quán)力失控和行為失范,，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》,、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和本市有關(guān)行政過錯問責(zé)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市建設(shè)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位處級以下(含處級)干部和工作人員(以下統(tǒng)稱工作人員)的問責(zé)。



 本市建設(shè)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位局級領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé),，依照市政府其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 本辦法所稱問責(zé)，是指工作人員在工作職責(zé)范圍內(nèi),，由于故意或者過失,，未正確履行法定職責(zé),，導(dǎo)致發(fā)生建設(shè)質(zhì)量,、安全責(zé)任事故,，造成一定經(jīng)濟(jì)損失，損害公民,、法人和其它組織的合法權(quán)益,，尚未構(gòu)成犯罪而應(yīng)當(dāng)給予的行政責(zé)任追究。




第四條 工作人員問責(zé),，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、懲教結(jié)合、失責(zé)必究,、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,。




第五條 工作人員問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)工作人員問責(zé)的組織,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督工作。



 問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委,，負(fù)責(zé)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。



 按照干部管理權(quán)限對工作人員負(fù)有監(jiān)督管理權(quán)的部門(以下稱問責(zé)實(shí)施部門)，依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)問責(zé)的具體實(shí)施工作,。




第六條 工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：



 (一)因工作失職,，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,，引發(fā)群眾越級上訪、發(fā)生重大群體性事件或者導(dǎo)致群體性事件升級,，影響社會穩(wěn)定或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,；



 (二)因監(jiān)管不力，發(fā)生質(zhì)量,、安全責(zé)任事故的,；



 (三)在突發(fā)公共事件時，拖延懈怠,、推諉塞責(zé),，未及時采取必要和可行的措施進(jìn)行有效處理的或者瞞報、虛報,、遲報突發(fā)事件重要情況,、重要數(shù)據(jù)的；



 (四)對質(zhì)量,、安全事故組織救援不力,、處理措施不當(dāng),、貽誤工作，造成嚴(yán)重后果的,，或者不按規(guī)定程序報告和向社會公示的：



 (五)截留,、擠占、挪用,、擅自減免土地出讓金,、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、住房公積金,、房屋專項(xiàng)維修基金等建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)稅費(fèi)或者基金,，造成資金浪費(fèi)或者國有資產(chǎn)流失的；



 (六)違法實(shí)施行政許可,、行政處罰,、行政征收、行政檢查,、行政強(qiáng)制措施等行政行為給公民,、法人及其它組織造成經(jīng)濟(jì)損失的；



 (七)未依照法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的權(quán)限,、程序和時限辦理審批服務(wù)事項(xiàng)，給國家和服務(wù)對象造成經(jīng)濟(jì)損失的：



 (八)由于工作推諉扯皮,、敷衍塞責(zé)貽誤工作造成嚴(yán)重后果的：



 (九)不按規(guī)定處理公民,、法人和其它組織有事實(shí)依據(jù)的舉報、投訴的,；



 (十)被新聞媒體曝光,，經(jīng)查基本屬實(shí)并造成嚴(yán)重負(fù)面影響的；



 (十一)因工作失職,，使本部門作出的具體行政行為被行政復(fù)議決定或者生效的行政判決撤銷,、變更、確認(rèn)違法的,；



 (十二)受政府或者本部門委托參加行政復(fù)議或者行政訴訟活動,，因不及時答辯、舉證,，不積極出庭應(yīng)訴,，致使正確的具體行政行為被撤銷、變更,、確認(rèn)違法或者被責(zé)成履行義務(wù)的,；



 (十三)產(chǎn)生較大不良影響和較嚴(yán)重后果應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其它行為。




第七條 問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對下列問責(zé)的舉報、投訴,、建議等予以受理：



 (一)公民,、法人、其它組織實(shí)名提出的有相關(guān)證據(jù)材料的舉報,、投訴,；



 (二)新聞媒體對有關(guān)問題的批評報道；



 (三)人大代表,、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議,；



 (四)領(lǐng)導(dǎo)作出的問責(zé)批示,；



 (五)有關(guān)部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題提出的問責(zé)建議,；



 (六)其它有關(guān)問責(zé)的建議。




第八條 問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到本辦法第七條規(guī)定的問責(zé)舉報,、投訴,、建議后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類登記,，根據(jù)問責(zé)事項(xiàng)的具體情況,，向有關(guān)問責(zé)實(shí)施部門提出問責(zé)建議。



 涉嫌構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第九條 問責(zé)實(shí)施部門接到問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)交的有關(guān)情況材料及建議后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并作問責(zé)確認(rèn),，符合問責(zé)條件的實(shí)施問責(zé),。




第十條 問責(zé)實(shí)施部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)工作人員負(fù)有責(zé)任應(yīng)予問責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予下列處理：



 (一)告誡,；



 (二)責(zé)令書面檢查；



 (三)通報批評,；



 (四)停職反?。?


 (五)調(diào)整工作崗位,；



 (六)勸其引咎辭職或者責(zé)令辭職,；



 (七)紀(jì)律處分；



 (八)法律,、法規(guī)等規(guī)定的其它處分,。




第十一條 問責(zé)實(shí)施部門完成問責(zé)后，應(yīng)當(dāng)將問責(zé)的結(jié)果回告問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行備案,。




第十二條 已經(jīng)被實(shí)施問責(zé)的工作人員,，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)督查管理對象；對半年內(nèi)再次出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的,，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)向問責(zé)實(shí)施部門提出從重處理建議,。



 對工作人員的問責(zé)情況將作為組織人事部門考核,、任用干部的重要依據(jù)。




第十三條 工作人員對處理決定有異議的,，可在收到處理決定之日起lO個工作日內(nèi)向問責(zé)實(shí)施部門提出復(fù)核申請或者向問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴申請,。



 問責(zé)實(shí)施部門接到復(fù)核申請或者問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的復(fù)核建議后，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)完成復(fù)核,，根據(jù)復(fù)核結(jié)果做出維持或者變更,、撤銷原決定的處理意見，復(fù)核決定為最終決定,。



 復(fù)核,、申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。




第十四條 問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,，問責(zé)實(shí)施部門以及有關(guān)工作人員,，應(yīng)當(dāng)對舉報人、控告人,、建議人的情況予以保密,。



 任何單位和個人不得對舉報人、控告人,、建議人進(jìn)行打擊報復(fù),。



 違反本條一、二款規(guī)定的,，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理,。




第十五條 問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次問責(zé)投訴處理情況。



 問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)當(dāng)對各有關(guān)部門完成問責(zé)工作的情況進(jìn)行一次評議,，對工作完成不好的,，給予通報批評。




第十六條 市建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門可以根據(jù)本暫行辦法,，結(jié)合本單位的實(shí)際,，制定實(shí)施細(xì)則。




第十七條 建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)市政府所屬的集團(tuán)(公司)等企業(yè)中層以下(含中層)管理人員的問責(zé),，參照本暫行辦法規(guī)定執(zhí)行,。




第十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。