• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2006〕57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-06
• 【生效日期】2006-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見

湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見

(鄂政發(fā)〔2006〕57號(hào))





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就加強(qiáng)節(jié)能工作提出如下意見。



 一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的重大意義

 （一）把節(jié)能工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。我省是能源資源相對(duì)短缺的省份,，尤其是一次能源極其短缺,，煤炭、石油,、天然氣需大量從外省購入,。當(dāng)前我省正處于工業(yè)化中期階段，加之我省工業(yè)結(jié)構(gòu)屬偏重型,，能源供求矛盾更為突出,，能源問題已成為影響全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，要從戰(zhàn)略和全局的高度,，充分認(rèn)識(shí)做好能源工作的重要性,，高度重視能源安全，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展,。節(jié)能是緩解我省能源供求矛盾的重要途徑,，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),，必須大力推進(jìn)節(jié)能降耗,，提高能源利用效率,。

 （二）把節(jié)能工作作為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。長(zhǎng)期以來,，我省能源利用效率總體水平較低,，節(jié)能工作面臨很大壓力，形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。各地,、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,。要把節(jié)能工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，列入各地,、各部門重要議事日程,，繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”全省節(jié)能目標(biāo),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展,。



 二、加強(qiáng)節(jié)能工作的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)

 （三）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，落實(shí)節(jié)約資源基本國策,，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針,，以提高能源利用效率為核心,，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、加快技術(shù)進(jìn)步,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為根本,，健全法規(guī),，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制,，加強(qiáng)管理,，努力形成市場(chǎng)導(dǎo)向,、政府推動(dòng),、企業(yè)和公眾參與的節(jié)能工作新格局,，切實(shí)把節(jié)能工作提高到一個(gè)新的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。

 （四）基本原則,。堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)；堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)能優(yōu)先,，效率為本,；堅(jiān)持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，從根本上改變高耗能,、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,；堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境,、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,；堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì),、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。

 （五）主要目標(biāo),。到“十一五”期末,，全省萬元生產(chǎn)總值（按2005年價(jià)格計(jì)算）能耗下降到1?21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低20%左右,，平均年節(jié)能率為4?4％,。重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或接近本世紀(jì)初國際先進(jìn)水平。初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,、政策保障體系,、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系,，形成市場(chǎng)主體自覺節(jié)能的機(jī)制,。



 三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 （六）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號(hào)）要求,，研究制定全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng),，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展以電子信息,、生物技術(shù)與新醫(yī)藥,、新材料、光機(jī)電一體化等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17％,，高于工業(yè)增加值5個(gè)百分點(diǎn)以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％,，保證“十一五”期間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)萬元生產(chǎn)總值能耗下降貢獻(xiàn)率達(dá)到7％左右,。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)委,、省科技廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

 （七）推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,、社會(huì)化的方向,，建立公開、平等,、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度,，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè),、信息業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè),；大力培育需求潛力大的服務(wù)業(yè)，積極扶持文化產(chǎn)業(yè),、旅游業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè),、中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng),；改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,、服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式全面改造提升商貿(mào)流通,、住宿餐飲等行業(yè)，加快流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)流通業(yè)現(xiàn)代化,，基本形成機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、開放程度較高,、功能較為完善的服務(wù)業(yè)體系。全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%,，到“十一五”期末,，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由2005年的16?5∶42?8∶40?7轉(zhuǎn)變到10?5∶45?8∶43?7。（省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、省商務(wù)廳、省文化廳,、省建設(shè)廳,、省旅游局、人民銀行武漢分行,、湖北銀監(jiān)局,、湖北保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

 （八）積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制新開工高耗能項(xiàng)目，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻,，遏制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng),。對(duì)企業(yè)搬遷改造嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入管理。按照國家發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求,，加快淘汰落后生產(chǎn)能力,、工藝、技術(shù)和設(shè)備,，不按期淘汰的企業(yè),，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可證和停止供電,，屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的,，依法吊銷生產(chǎn)許可證。積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益,。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)委,、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局,、省電力公司負(fù)責(zé)）

 （九）加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。落實(shí)《湖北省“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃》，使能源總消費(fèi)中石油天然氣,、水電,、生物質(zhì)能等潔凈能源的比例從2005年的34％上升到2010年的39％，平均每年提高1個(gè)百分點(diǎn),。引進(jìn)外省潔凈能源,，增加天然氣、水電消費(fèi)量,，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，天然氣消費(fèi)量從2005年的2億立方米增加到2010年30億立方米，將水電消費(fèi)量從目前的330億千瓦時(shí)增加到“十一五”期末的530億千瓦時(shí),。大力發(fā)展生物質(zhì)能,、太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源和替代能源,，積極發(fā)展生物柴油項(xiàng)目，繼續(xù)鞏固提高車用乙醇汽油推廣成果,。（省發(fā)展改革委,、華中電監(jiān)局負(fù)責(zé)）



 四、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

 （十）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。突出抓好冶金,、電力,、石化、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作,，重點(diǎn)組織“百家企業(yè)節(jié)能工程”,，推動(dòng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能技術(shù)改造,，降低能源消耗,。抓好重點(diǎn)耗能產(chǎn)品節(jié)能，開展合成氨,、燒堿,、水泥等重點(diǎn)耗能產(chǎn)品綜合能耗對(duì)標(biāo)找差距活動(dòng)，組織制定和實(shí)施分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃,。加大清理整頓電石,、鐵合金、鋼鐵,、電解鋁,、水泥等高耗能項(xiàng)目，有步驟的關(guān),、停一批小水泥,、小火電等企業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期末全省萬元工業(yè)增加值能耗比“十五”期末降低20％以上的目標(biāo),。（省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委、省國資委,、省質(zhì)監(jiān)局,、省統(tǒng)計(jì)局、華中電監(jiān)局和機(jī)械,、石化,、輕工、紡織,、冶金,、建材行業(yè)投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)）

 （十一）大力推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真貫徹《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》,，嚴(yán)格執(zhí)行國家《公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》,、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《湖北省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)新建建筑達(dá)到節(jié)能50%的目標(biāo),。積極推廣使用新型節(jié)能墻體材料,，加快淘汰實(shí)心粘土磚,，到2008年，全省縣城和縣級(jí)市城區(qū)全面禁止使用實(shí)心粘土磚,，新建建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。（省建設(shè)廳,、省發(fā)展改革委,、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

 （十二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能,。積極推進(jìn)建立節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系,，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸效率,，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸節(jié)能,。加快高速公路、鄉(xiāng)村公路一體化建設(shè),，加強(qiáng)“村村通”道路建設(shè),，力爭(zhēng)在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)90％以上的行政村通油路；積極發(fā)展鐵路運(yùn)輸,，加快發(fā)展電氣化鐵路,，實(shí)現(xiàn)以電代油；充分利用長(zhǎng)江航道等資源,，大力發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸,，降低運(yùn)輸能源成本。加快淘汰老舊鐵路機(jī)車,、汽車,、船舶,，對(duì)國家明令淘汰的,，提出淘汰進(jìn)度計(jì)劃。推廣節(jié)油新技術(shù),，重點(diǎn)降低機(jī)動(dòng)車百公里油耗和運(yùn)輸船舶油耗,。嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)，限制高油耗汽車發(fā)展,，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型尤其是電動(dòng)汽車發(fā)展,。（省交通廳、省發(fā)展改革委,、省科技廳,、武漢鐵路局負(fù)責(zé)）

 （十三）合理引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。推進(jìn)城市燈光節(jié)能,，在公用設(shè)施,、賓館商廈,、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備,、家用電器,、照明產(chǎn)品等。嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度,，所有公共建筑內(nèi)的單位,，包括國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶,，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度,，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度,。到“十一五”期末，公用設(shè)施,、賓館商廈在不降低服務(wù)質(zhì)量的前提下,，節(jié)能率達(dá)到15％以上。（省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、省科技廳、省建設(shè)廳,、省商務(wù)廳,、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

 （十四）抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程,，推廣省柴節(jié)煤灶,，力爭(zhēng)“十一五”期間農(nóng)村沼氣用戶增加180萬戶，達(dá)到300萬戶,，更新省柴灶250萬座,、節(jié)煤爐100萬臺(tái)。大力推廣太陽能和地?zé)崂?，因地制宜地發(fā)展水能,、生物質(zhì)固化成型燃料以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)，抓好秸稈發(fā)電和生物柴油試點(diǎn)工程,。加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機(jī)械,，加快農(nóng)業(yè)排灌機(jī)電設(shè)施更新改造?！笆晃濉逼陂g,，重點(diǎn)抓好32個(gè)大型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造，更新改造60座大型排澇泵站,。（省農(nóng)業(yè)廳,、省水利廳,、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

 （十五）推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。各級(jí)政府要從自身做起,，厲行節(jié)約,，帶頭節(jié)能。建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)體系,，制定能耗定額,，重點(diǎn)抓好行政辦公建筑物和采暖、空調(diào),、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能,，將節(jié)能產(chǎn)品納入各級(jí)政府采購范圍。到“十一五”期末,，各級(jí)政府機(jī)關(guān)能耗比“十五”期末下降20％以上,。（省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委,、省統(tǒng)計(jì)局、省政府采購中心負(fù)責(zé)）



 五,、大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

 （十六）加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù),、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。各地要把節(jié)能作為政府科技投入,、推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域,，支持科研單位和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能工藝、技術(shù)和產(chǎn)品,，優(yōu)先支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,。（省科技廳,、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

 （十七）大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,。根據(jù)國家發(fā)展改革委等8部委下發(fā)的《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》提出的燃煤工業(yè)鍋爐（爐窖）改造,、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn),、余熱余壓利用,、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能,、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、建筑節(jié)能、綠色照明,、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等十大重點(diǎn)節(jié)能工程,，認(rèn)真組織篩選推薦項(xiàng)目,，積極爭(zhēng)取國家支持。在省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的安排上,，優(yōu)先支持節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施,。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)委,、省科技廳,、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

 （十八）加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),。要抓緊研究制定加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見,，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制,，創(chuàng)新模式,，拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力,，為用能單位節(jié)能改造提供診斷,、設(shè)計(jì)、融資,、改造,、運(yùn)行、管理等“一條龍”服務(wù),。加快推行合同能源管理,，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位通過合同能源管理的方式，加快對(duì)現(xiàn)有能耗高,、效率低的設(shè)備進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造,。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)委,、省科技廳,、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）



 六、加大節(jié)能監(jiān)督管理力度

 （十九）健全節(jié)能法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的修訂情況,，做好《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》的修訂工作。進(jìn)一步嚴(yán)格節(jié)能管理制度,，明確節(jié)能執(zhí)法主體,，強(qiáng)化政策激勵(lì)，加大獎(jiǎng)懲力度,。抓緊制定與節(jié)能有關(guān)的建筑節(jié)能,、農(nóng)村新能源建設(shè)、清潔生產(chǎn)等地方性法規(guī)和政府規(guī)章,。加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快研究修訂主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑單位能耗限額。（省政府法制辦,、省發(fā)展改革委,、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

 （二十）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求,，把實(shí)現(xiàn)能耗降低的約束性目標(biāo)作為本地,、本部門“十一五”規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確目標(biāo),、任務(wù)和政策措施,，認(rèn)真制定和實(shí)施本地區(qū)和行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

 （二十一）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系,。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門將“十一五”規(guī)劃綱要確定的單位生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)分解落實(shí)到各市,、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū),，各市,、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)要將目標(biāo)進(jìn)一步分解到縣（市,、區(qū)）及重點(diǎn)耗能企業(yè),，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，建立年度考核制度,，公布考核結(jié)果,。省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委每年要定期公布各地區(qū)能源消耗狀況,；各市,、州、縣人民政府要建立本地區(qū)能耗公報(bào)制度,。要將能耗指標(biāo)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系,，作為地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容,，實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制,。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定實(shí)施辦法。（省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、省國資委,、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

 （二十二）建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,。要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查,，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批,、核準(zhǔn)，從源頭杜絕能源的浪費(fèi),。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的,，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的具體辦法,。（省發(fā)展改革委,、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

 （二十三）強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。重點(diǎn)耗能企業(yè)要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工節(jié)能降耗的積極性,。要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，配備專職人員,，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間,、班組和個(gè)人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。省有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤,、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況,。其中,，對(duì)實(shí)施“百家企業(yè)節(jié)能工程”的企業(yè)，按照分級(jí)和屬地管理的原則,，分別由省和市,、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府與有關(guān)企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和考核,。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)委,、省國資委,、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

 （二十四）完善能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度,。配合國家實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度,，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在家用電器、電動(dòng)機(jī),、汽車和建筑上的應(yīng)用,，不斷提高能效標(biāo)識(shí)的社會(huì)認(rèn)知度，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)行為，促進(jìn)企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā),。積極支持相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

 （二十五）加強(qiáng)電力需求側(cè)和電力調(diào)度管理,。充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案,，推廣應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù),，推進(jìn)能效電廠建設(shè)，提高電能使用效率,，做好迎峰度夏,、迎冬度枯工作。制定《湖北省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》,，建立健全需求側(cè)管理組織體系和長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制,，落實(shí)管理制度和激勵(lì)措施，加快負(fù)控裝置建設(shè),，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用電單耗管理,，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)好社會(huì),、電力企業(yè)和用戶的利益,。改進(jìn)發(fā)電調(diào)度規(guī)則，以節(jié)能,、環(huán)保,、經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，確定各類發(fā)電機(jī)組的發(fā)電次序和時(shí)間,，優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電,，對(duì)燃煤火電機(jī)組進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度，限制能耗高,、污染重的低效機(jī)組發(fā)電,，實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)調(diào)度,。（省經(jīng)委,、省發(fā)展改革委、華中電監(jiān)局,、省物價(jià)局負(fù)責(zé)）

 （二十六）加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度,。重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)估和審查情況,、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況,，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況,。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,，不得出廠銷售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物,，不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售,。嚴(yán)禁生產(chǎn),、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品,。要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢回收拆解舊機(jī)動(dòng)車的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范整頓報(bào)廢汽車回收,、拆解交易市場(chǎng)秩序,，加大強(qiáng)制報(bào)廢力度，嚴(yán)厲打擊報(bào)廢舊機(jī)動(dòng)車和船舶等違法交易活動(dòng),。節(jié)能主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和處罰力度,，定期在主要媒體上公開曝光違法行為。（省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳,、省公安廳,、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）



 七、建立健全節(jié)能保障機(jī)制

 （二十七）深化能源價(jià)格改革,。加強(qiáng)和改進(jìn)電價(jià)管理,，建立成本約束機(jī)制。加大實(shí)施峰谷分時(shí),、豐枯和季節(jié)性電價(jià)力度,，擴(kuò)大執(zhí)行范圍。對(duì)高耗能行業(yè)中國家規(guī)定淘汰類和限制類項(xiàng)目,，繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià),，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。落實(shí)國家石油綜合配套調(diào)價(jià)方案,，逐步理順成品油價(jià)格。研究制定能耗超限額加價(jià)的政策,。（省物價(jià)局,、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委負(fù)責(zé)）

 （二十八）加大政府對(duì)節(jié)能的支持力度,。各地要對(duì)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣,、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作給予支持,，所需節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入各地財(cái)政預(yù)算,。“十一五”期間,，省政府積極整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)用于支持節(jié)能重大項(xiàng)目、示范項(xiàng)目及高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣,。（省財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委負(fù)責(zé)）

 （二十九）落實(shí)節(jié)能稅收優(yōu)惠政策,。待國家《節(jié)能產(chǎn)品目錄》及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)后,，各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí),。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用各類節(jié)能設(shè)備,，嚴(yán)格實(shí)施控制高耗能、高污染,、資源性產(chǎn)品出口的政策措施,。積極實(shí)施國家即將建立的促進(jìn)能源節(jié)約的燃油稅收制度、控制高耗能加工貿(mào)易和抑制不合理能源消費(fèi)的有關(guān)稅收政策以及不同種類能源礦產(chǎn)資源計(jì)稅方法改革方案,。（省國稅局,、省地稅局、省財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

 （三十）拓寬節(jié)能融資渠道。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度,，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入,。充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的導(dǎo)向作用，對(duì)節(jié)能項(xiàng)目融資需求給予政策傾斜,。鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)直接融資,，加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。（省政府金融辦,、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

 （三十一）實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度,。各地要對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體,、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額,。（省發(fā)展改革委、省人事廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）



 八,、加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作

 （三十二）加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)。各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國節(jié)能法》的規(guī)定,，認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)組織管理。各級(jí)節(jié)能主管部門要整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員編制,，充實(shí)節(jié)能管理力量,，完善節(jié)能監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理工作,。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門研究制定《湖北省節(jié)能監(jiān)察管理辦法》,，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察工作,。（省編辦,、省政府法制辦、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

 （三十三）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理,。各地要為統(tǒng)計(jì)部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)發(fā)布等提供必要的工作保障,。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì),，充實(shí)必要的人員，完善統(tǒng)計(jì)制度,，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,，建立能夠反映本地區(qū)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系,。要強(qiáng)化對(duì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核,，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí),。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具,，開展能源計(jì)量平衡測(cè)試，建立和完善能源計(jì)量管理體系,，加強(qiáng)能源計(jì)量管理,。（省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委,、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

 （三十四）加大節(jié)能宣傳,、教育和培訓(xùn)力度。新聞出版,、廣播影視,、文化等部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體要組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng),，廣泛宣傳我國的能源形勢(shì)和節(jié)能的重要意義，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型,，曝光浪費(fèi)行為,，引導(dǎo)合理消費(fèi)。教育部門要將節(jié)能知識(shí)納入基礎(chǔ)教育,、高等教育,、職業(yè)教育培訓(xùn)體系。各級(jí)工會(huì),、共青團(tuán)組織要重視和加強(qiáng)對(duì)廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育,，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動(dòng)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府做好行業(yè)節(jié)能管理,、技術(shù)推廣,、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢和行業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作,。各級(jí)科協(xié)組織要圍繞節(jié)能開展系列科普活動(dòng),。要認(rèn)真組織開展一年一度的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)常性的節(jié)能宣傳和培訓(xùn),。要?jiǎng)訂T全社會(huì)節(jié)能,，在全社會(huì)倡導(dǎo)健康、文明,、節(jié)儉,、適度的消費(fèi)理念，用節(jié)約型的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革,。要大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚,，使節(jié)能成為每個(gè)公民的良好習(xí)慣和自覺行動(dòng)。（省發(fā)展改革委,、省教育廳,、省文化廳、省廣電局,、省新聞出版局,、省總工會(huì)、團(tuán)省委,、省科協(xié)負(fù)責(zé)）



 九,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 （三十五）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地方人民政府要對(duì)本地區(qū)節(jié)能工作負(fù)總責(zé),，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工,，確保責(zé)任到位,、措施到位、投入到位,。各地,、各部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際,，盡快制定具體實(shí)施方案,，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，認(rèn)真監(jiān)督檢查本意見的執(zhí)行情況,，并向省人民政府報(bào)告。（省發(fā)展改革委及有關(guān)部門負(fù)責(zé)）



湖北省人民政府

二○○六年十一月六日