• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕12號
• 【發(fā)布日期】2008-03-27
• 【生效日期】2008-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見

(皖政辦〔2008〕12號)





 各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 為充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用,，全面提升我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略提出以下意見：



 一,、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)進行生產(chǎn)技術(shù)活動的基本依據(jù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略就是通過建立和推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求利益最大化的策略,。

 近年來，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為世界各國發(fā)展貿(mào)易,、保護民族產(chǎn)業(yè),、規(guī)范市場秩序、推動技術(shù)進步和實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段,，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用,。實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于為我省發(fā)展先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要技術(shù)支撐,；有利于保護和發(fā)展我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢,；有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，快速形成新的經(jīng)濟增長點；有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和完善產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)業(yè)競爭力,。



 二、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則

 （一）堅持政府推動,、社會參與的原則,。政府加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè),、高等院校、科研院所,、中介組織開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的積極性和主動性,，引導(dǎo)全社會重視和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

 （二）堅持企業(yè)為主,、市場引導(dǎo)的原則,。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制以企業(yè)為主，以市場為導(dǎo)向,，推進標(biāo)準(zhǔn)化與市場的聯(lián)系,，為經(jīng)濟發(fā)展和市場需求提供技術(shù)支撐。鼓勵支柱產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重點骨干企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)研制力度,，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 （三）堅持技術(shù)創(chuàng)新,、資源整合的原則,。以技術(shù)創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破,，形成一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。充分整合利用各類資源，充分挖掘全社會的人才,、技術(shù),、設(shè)備、資金潛力,，建立符合市場經(jīng)濟要求的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制,。



 三、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)

 我省實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)是：實施三大工程,，即重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進工程,、技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略示范工程,；建設(shè)三大體系,，即農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系、公共服務(wù)技術(shù)支撐體系,、標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系,。

 （一）實施重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進工程。

 1.積極推動我省優(yōu)勢龍頭企業(yè),、科研機構(gòu)參與ISO,、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動，爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的話語權(quán),。

 2.積極申報組建國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極跟蹤和參與國際標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作,，及時將自主知識產(chǎn)權(quán)融入國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),。到“十一五”末,，全省爭取申報組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）30個。

 3.鼓勵企事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會,、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、大專院校和科研機構(gòu),，緊緊圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作,，大力推進專利技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，建立健全基本滿足我省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。到“十一五”末,，爭取主導(dǎo)或參與新制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量超過120項；制（修）訂省地方標(biāo)準(zhǔn)1000項以上,。

 4.鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn),，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。到“十一五”末,，力爭全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率達到80%以上；全省工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達到100%,；中國名牌產(chǎn)品,、國家免檢產(chǎn)品、安徽省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立較為完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，并通過“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認,；爭創(chuàng)AAAA級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”20家。

 5.積極開展標(biāo)準(zhǔn)項目的研究,。組織有競爭力,、技術(shù)含量高、符合國家發(fā)展要求（如食品安全,、節(jié)能降耗,、節(jié)能減排等）的項目申報國家標(biāo)準(zhǔn)科研項目、省科技攻關(guān)項目,。積極爭創(chuàng)“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”,、“科技成果獎”等。

 （二）實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程,。

 1.加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究,，建立包括收集與反饋系統(tǒng)、調(diào)查系統(tǒng),、分析系統(tǒng)、研究與咨詢系統(tǒng)等在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘防范和應(yīng)對體系,。

 2.建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息傳遞網(wǎng)絡(luò),。以報刊、網(wǎng)絡(luò)等為載體建立基本覆蓋全省主要出口企業(yè)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò),。

 3.完善“WTO/TBT”信息資源數(shù)據(jù)庫,。在國家三大信息資源數(shù)據(jù)庫（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,、技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)庫、WTO/TBT―SPS通報數(shù)據(jù)庫）的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)完善我省WTO/TBT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專題數(shù)據(jù)庫,，提高WTO/TBT專題技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫在全社會的應(yīng)用水平。

 （三）實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略示范工程,。

 到“十一五”末,，力爭建立6―8個實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范市，培育30家具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè),，扶持5―6家節(jié)能減排示范企業(yè),，建立20個國家級、200個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）和50個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場,，建設(shè)40個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地,，建立綠色飯店、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)社區(qū)等300個,。

 （四）建立健全農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系,。

 1.進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞我省農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè),，建立健全以優(yōu)質(zhì),、特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主體的省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。到“十一五”末,，制（修）訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)200項以上。

 2.以食品標(biāo)準(zhǔn)為重點,，建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量溯源體系,。按照《安徽省食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》的規(guī)定，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的管理,。建立從種植養(yǎng)殖,、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程安全質(zhì)量溯源的標(biāo)準(zhǔn)化體系,。

 3.建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和動植物防疫體系,。制定農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入技術(shù)要求、農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險評估技術(shù)要求,、環(huán)境和動植物安全風(fēng)險評估要求等,；推廣和實施有機、綠色,、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；積極推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證（GAP認證），到“十一五”末,，通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證的企業(yè)達到60家,。

 （五）建立健全公共服務(wù)技術(shù)支撐體系。

 加強標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè),，整合全省標(biāo)準(zhǔn)信息資源,，建立以安徽省標(biāo)準(zhǔn)化研究院為龍頭，覆蓋全省的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng),；加強產(chǎn)品檢測體系建設(shè),，圍繞安徽經(jīng)濟社會發(fā)展，建立以安徽（國家）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與檢測中心,、安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院等國家級,、省級檢測機構(gòu)為龍頭，聯(lián)合全省專業(yè)質(zhì)檢機構(gòu),，覆蓋我省主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品檢測,、標(biāo)準(zhǔn)驗證網(wǎng)絡(luò)。

 （六）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系,。

 以《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，爭取完善標(biāo)準(zhǔn)化地方法規(guī)和規(guī)章體系,，到“十一五”末,，形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。根據(jù)實際情況,，報請修訂《安徽省實施〈中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》,、《安徽省商品條碼管理辦法》、《安徽省組織機構(gòu)代碼管理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章,。



 四,、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要保障措施

 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

 各級政府要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的實施工作,。質(zhì)監(jiān)和科技部門負責(zé)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。工業(yè),、農(nóng)業(yè)、文化,、旅游,、商務(wù)、環(huán)保,、衛(wèi)生,、安全和社會公共服務(wù)等部門負責(zé)本部門、本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施工作。各大中型企業(yè)特別是省屬重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要確定專業(yè)性機構(gòu)履行標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé),，開展相應(yīng)活動。

 （二）加強人才隊伍建設(shè),。

 實施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程,，構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技及相關(guān)行業(yè)主管部門為主體,，高等院校,、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動,。有關(guān)大專院校要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化教育模式，加強標(biāo)準(zhǔn)化課程建設(shè),，條件具備的,，可申報設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。

 （三）建立協(xié)調(diào)和激勵機制,。

 建立科技部門,、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，引導(dǎo)和鼓勵科研單位,、企業(yè)等積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制,。承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的單位，同步進行標(biāo)準(zhǔn)研制與科技項目的研究,，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進程,，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。對采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進技術(shù)的項目,，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等規(guī)劃,。將先進的地方標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進步獎評定范圍，將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果納入省科技進步獎獎勵范疇,。

 （四）加大資金支持力度,。

 各級政府要建立實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的資金投入機制，重點支持科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)形成的國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的項目,。對企事業(yè)單位組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂予以資助,。鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立必要的標(biāo)準(zhǔn)化專項經(jīng)費，加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。

 （五）營造良好輿論氛圍,。

 要充分利用廣播電視,、報刊,、雜志,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度,，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識,。加強對在標(biāo)準(zhǔn)研制和采標(biāo)等方面做出突出成績的企業(yè)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量效益型道路,。組織好“世界標(biāo)準(zhǔn)日”,、“科普日”、“科技周”等重大主題宣傳活動,，提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識,。





 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年三月二十七日