• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-27
• 【生效日期】2008-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)

(皖政辦〔2008〕12號(hào))





 各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用,，全面提升我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略提出以下意見(jiàn)：



 一、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)的基本依據(jù),。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略就是通過(guò)建立和推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求利益最大化的策略。

 近年來(lái),，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為世界各國(guó)發(fā)展貿(mào)易,、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序,、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段,，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略,，有利于為我省發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要技術(shù)支撐；有利于保護(hù)和發(fā)展我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),；有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),；有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和完善產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。



 二,、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則

 （一）堅(jiān)持政府推動(dòng),、社會(huì)參與的原則,。政府加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè),、高等院校,、科研院所、中介組織開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的積極性和主動(dòng)性,，引導(dǎo)全社會(huì)重視和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作,。

 （二）堅(jiān)持企業(yè)為主、市場(chǎng)引導(dǎo)的原則,。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制以企業(yè)為主,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)的聯(lián)系,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求提供技術(shù)支撐,。鼓勵(lì)支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)骨干企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)研制力度,，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 （三）堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,、資源整合的原則,。以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破,，形成一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。充分整合利用各類資源，充分挖掘全社會(huì)的人才,、技術(shù)、設(shè)備,、資金潛力,，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。



 三,、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)

 我省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)是：實(shí)施三大工程,，即重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)工程、技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略示范工程,；建設(shè)三大體系，即農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系,、公共服務(wù)技術(shù)支撐體系,、標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。

 （一）實(shí)施重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)工程。

 1.積極推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)參與ISO、IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動(dòng),，爭(zhēng)取在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的話語(yǔ)權(quán),。

 2.積極申報(bào)組建國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，積極跟蹤和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，及時(shí)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。到“十一五”末，全省爭(zhēng)取申報(bào)組建全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）和分技術(shù)委員會(huì)（SC）30個(gè),。

 3.鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織,、大專院校和科研機(jī)構(gòu),，緊緊圍繞我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主持或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作,，大力推進(jìn)專利技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,，建立健全基本滿足我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末,，爭(zhēng)取主導(dǎo)或參與新制（修）訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量超過(guò)120項(xiàng),；制（修）訂省地方標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)以上。

 4.鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心,，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末,，力爭(zhēng)全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到80%以上,；全省工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%；中國(guó)名牌產(chǎn)品,、國(guó)家免檢產(chǎn)品,、安徽省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立較為完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn),；爭(zhēng)創(chuàng)AAAA級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”20家,。

 5.積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的研究。組織有競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)含量高,、符合國(guó)家發(fā)展要求（如食品安全,、節(jié)能降耗、節(jié)能減排等）的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)科研項(xiàng)目,、省科技攻關(guān)項(xiàng)目,。積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“科技成果獎(jiǎng)”等,。

 （二）實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程,。

 1.加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，建立包括收集與反饋系統(tǒng),、調(diào)查系統(tǒng),、分析系統(tǒng)、研究與咨詢系統(tǒng)等在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘防范和應(yīng)對(duì)體系,。

 2.建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息傳遞網(wǎng)絡(luò),。以報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等為載體建立基本覆蓋全省主要出口企業(yè)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò),。

 3.完善“WTO/TBT”信息資源數(shù)據(jù)庫(kù),。在國(guó)家三大信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù),、WTO/TBT―SPS通報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)）的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)完善我省WTO/TBT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，提高WTO/TBT專題技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)在全社會(huì)的應(yīng)用水平,。

 （三）實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略示范工程,。

 到“十一五”末，力爭(zhēng)建立6―8個(gè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范市,，培育30家具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè),，扶持5―6家節(jié)能減排示范企業(yè)，建立20個(gè)國(guó)家級(jí),、200個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）和50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場(chǎng),，建設(shè)40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，建立綠色飯店,、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)社區(qū)等300個(gè),。

 （四）建立健全農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系。

 1.進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,。圍繞我省農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè),，建立健全以優(yōu)質(zhì)、特色,、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主體的省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。到“十一五”末,，制（修）訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上。

 2.以食品標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),，建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量溯源體系,。按照《安徽省食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的管理,。建立從種植養(yǎng)殖,、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程安全質(zhì)量溯源的標(biāo)準(zhǔn)化體系,。

 3.建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和動(dòng)植物防疫體系。制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)要求,、農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)要求,、環(huán)境和動(dòng)植物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求等；推廣和實(shí)施有機(jī),、綠色,、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；積極推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證（GAP認(rèn)證）,，到“十一五”末，通過(guò)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到60家,。

 （五）建立健全公共服務(wù)技術(shù)支撐體系,。

 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合全省標(biāo)準(zhǔn)信息資源,，建立以安徽省標(biāo)準(zhǔn)化研究院為龍頭,，覆蓋全省的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)；加強(qiáng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè),，圍繞安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，建立以安徽（國(guó)家）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與檢測(cè)中心、安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院等國(guó)家級(jí),、省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭,，聯(lián)合全省專業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，覆蓋我省主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品檢測(cè),、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò),。

 （六）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。

 以《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),，爭(zhēng)取完善標(biāo)準(zhǔn)化地方法規(guī)和規(guī)章體系，到“十一五”末,，形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系,。根據(jù)實(shí)際情況,，報(bào)請(qǐng)修訂《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》、《安徽省商品條碼管理辦法》,、《安徽省組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章,。



 四、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要保障措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

 各級(jí)政府要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施工作。質(zhì)監(jiān)和科技部門負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。工業(yè)、農(nóng)業(yè),、文化,、旅游、商務(wù),、環(huán)保,、衛(wèi)生、安全和社會(huì)公共服務(wù)等部門負(fù)責(zé)本部門,、本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施工作,。各大中型企業(yè)特別是省屬重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要確定專業(yè)性機(jī)構(gòu)履行標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng),。

 （二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。

 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，構(gòu)建以質(zhì)監(jiān),、科技及相關(guān)行業(yè)主管部門為主體,，高等院校、科研院所,、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。有關(guān)大專院校要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化教育模式,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化課程建設(shè),，條件具備的，可申報(bào)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè),。

 （三）建立協(xié)調(diào)和激勵(lì)機(jī)制,。

 建立科技部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研單位,、企業(yè)等積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制。承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目和創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目的單位,，同步進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研制與科技項(xiàng)目的研究,，加快科研成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程,，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的項(xiàng)目,，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等規(guī)劃,。將先進(jìn)的地方標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)定范圍，將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果納入省科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)范疇,。

 （四）加大資金支持力度,。

 各級(jí)政府要建立實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的資金投入機(jī)制，重點(diǎn)支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)原創(chuàng)性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,。對(duì)企事業(yè)單位組建全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂予以資助。鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立必要的標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入,。

 （五）營(yíng)造良好輿論氛圍。

 要充分利用廣播電視,、報(bào)刊,、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，加大宣傳力度,，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)研制和采標(biāo)等方面做出突出成績(jī)的企業(yè)的宣傳,，引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量效益型道路,。組織好“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普日”,、“科技周”等重大主題宣傳活動(dòng),，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。





 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年三月二十七日