• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2006〕115號
• 【發(fā)布日期】2006-03-27
• 【生效日期】2006-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部關(guān)于認真做好政府收支分類改革工作的通知

衛(wèi)生部關(guān)于認真做好政府收支分類改革工作的通知

(衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2006〕115號)





部屬（管）預(yù)算單位：



 現(xiàn)將《財政部關(guān)于印發(fā)政府收支分類改革方案的通知》（財預(yù)〔2006〕13號）,、《財政部國家稅務(wù)總局中國人民銀行關(guān)于做好政府收支分類改革工作的通知》（財辦〔2006〕7號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。結(jié)合我部工作實際,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 一,、充分認識政府收支分類改革的重大意義



 政府收支分類改革是我國財政預(yù)算管理方面調(diào)整幅度最大、涉及面最廣,、意義最為深遠的一次制度創(chuàng)新,。通過改革建立一套包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟分類在內(nèi)的完整規(guī)范的政府收支分類體系,，一是有利于全面,、準確、清晰地反映市場經(jīng)濟條件下政府的收支活動,，合理把握財政調(diào)控力度,，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政管理水平和財政資金使用效益,；二是有利于繼續(xù)深化部門預(yù)算,、國庫集中收付、政府采購等各項改革,，增加預(yù)算透明度,，便于社會各界共同關(guān)注和監(jiān)督政府預(yù)算，從源頭上防止腐??；三是有利于建立與國際接軌的、高效實用的財政統(tǒng)計分析體系,，不斷推進國際合作與交流,。各單位一定要充分認識政府收支分類改革的重大意義,，按照統(tǒng)一部署做好改革的各項準備工作，確保在2007年1月1日起按照新的政府收支分類科目進行會計核算,，加強會計監(jiān)督,。

 二、政府收支分類改革的主要內(nèi)容



 政府收支分類改革從1999年開始啟動,，至2005年12月27日國務(wù)院正式批準改革方案,，歷經(jīng)了6年多的時間。共經(jīng)歷了調(diào)查研究,、設(shè)計論證,、模擬試點、方案報批四個階段,。新的政府收支分類改革主要包括三個方面的內(nèi)容，即收入分類,、支出功能分類,、支出經(jīng)濟分類：

 （一）對政府收入進行統(tǒng)一分類，全面,、規(guī)范,、細致地反映政府各項收入。改革后的收入分類全面反映政府收入的來源和性質(zhì),，不僅包括預(yù)算內(nèi)收入,，還包括預(yù)算外收入、社會保險基金收入等應(yīng)屬于政府收入范疇的各項收入,。新的收入分類按照科學標準和國際通行做法將政府收入劃分為稅收收入,、社會保險基金收入、非稅收入,、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入,、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移收入等。

 （二）建立新的政府支出功能分類體系,，更加清晰地反映政府各項職能活動,。這是改革的核心內(nèi)容。新的支出功能分類不再按基建費,、行政費,、事業(yè)費等經(jīng)費性質(zhì)設(shè)置科目，而是根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求,，統(tǒng)一按照支出功能設(shè)置類,、款、項三級科目,，分別為17類,、170多款,、1100多項。類級科目綜合反映政府職能活動,，如國防,、外交、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、科學技術(shù)、社會保障等,；款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面的工作,，如“醫(yī)療衛(wèi)生”類下的“醫(yī)療服務(wù)”款；項級科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項,，如“醫(yī)療服務(wù)”款下的“綜合醫(yī)院”,、“口腔醫(yī)院”等。新的支出功能科目能夠清楚地反映政府支出的內(nèi)容和方向,。

 （三）建立新型的支出經(jīng)濟分類體系,，全面、規(guī)范,、明細反映政府各項支出的具體用途,。支出經(jīng)濟分類體系主要是對原來的支出目級科目作了擴充和完善。按照簡便,、實用的原則,，支出經(jīng)濟分類科目設(shè)類、款兩級,，分別為12類和90多款,。類級科目具體包括：工資福利、商品和服務(wù)支出,、對個人和家庭的補助,、轉(zhuǎn)移支付、基本建設(shè)支出等,?？罴壙颇渴菍︻惣壙颇康募毣饕w現(xiàn)部門預(yù)算編制和單位財務(wù)管理等有關(guān)方面的要求,。如基本建設(shè)支出進一步細化為房屋建筑物購建,、專用設(shè)備購置、大型修繕,、土地資源開發(fā)等,。全面、明細的支出經(jīng)濟分類是進行政府預(yù)算管理,、部門財務(wù)管理以及政府統(tǒng)計分析的重要手段,。

 三,、衛(wèi)生部政府收支分類改革工作安排



 根據(jù)財政部確定的政府收支分類改革時間進度并結(jié)合我部實際，我們擬訂了衛(wèi)生部政府收支分類改革工作計劃：

 （一）認真做好部屬（管）單位財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作確保這項改革工作順利實施的前提條件是使廣大財務(wù)人員都能吃透改革精神,，充分理解改革方案的內(nèi)容,，清楚地知道自己需要做好哪些具體工作，確保在思想和行動上統(tǒng)一到改革精神上來,。為此,，我部擬定在3月底或4月初舉辦部屬（管）單位財務(wù)人員政府收支分類改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以保證全體財會人員全面,、準確地理解改革的內(nèi)容和要求,，以便在工作中認真貫徹執(zhí)行。

 （二）科學編制我部政府收支分類新舊科目對照表根據(jù)財政部出臺的改革方案,，結(jié)合我部目前執(zhí)行的預(yù)算科目,，我們擬定在3月份編制《衛(wèi)生部2007年支出功能分類科目與2006年支出科目對照表》和《衛(wèi)生部2007年支出經(jīng)濟分類科目與2006年支出目級科目對照表》，以此作為我部實施政府收支分類改革新舊科目轉(zhuǎn)換的依據(jù),。

 （三）及時完成數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作擬定在4月份完成部屬（管）單位2006年“二上”部門預(yù)算轉(zhuǎn)換成新科目預(yù)算匯審工作,。按照財政部的統(tǒng)一要求，下半年開展2006年預(yù)算執(zhí)行分月數(shù)據(jù)的新舊科目轉(zhuǎn)換工作及2007年預(yù)算編制工作（分別按照新,、舊科目編制兩套2007年部門預(yù)算）。

 （四）適時修訂醫(yī)療衛(wèi)生單位財務(wù)管理相關(guān)制度擬定在11月底之前組織有關(guān)人員修訂醫(yī)療衛(wèi)生單位相關(guān)財務(wù),、預(yù)算管理制度,，修訂全國衛(wèi)生年報報表及其軟件系統(tǒng)，并做好相關(guān)人員培訓(xùn),，確保從2007年起按照新的政府收支分類科目匯總?cè)珖l(wèi)生財務(wù)年報,。鑒于此項改革的重要性，且時間緊,、任務(wù)重,、責任大，需要各單位做好大量的基礎(chǔ)性工作,。請各單位領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視,、精心組織、統(tǒng)籌安排各項工作,，按照我部的統(tǒng)一要求開展相關(guān)工作,，爭取不出一絲紕漏，確保我部政府收支分類改革工作保質(zhì)保量按時完成,。特此通知,。

附件：

1、《財政部關(guān)于印發(fā)政府收支分類改革方案的通知》（財 預(yù)〔2006〕13號）

2,、《財政部國家稅務(wù)總局中國人民銀行關(guān)于做好政府 收支分類改革工作的通知》（財辦〔2006〕7號）

二○○六年三月二十七日