• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕25號
• 【發(fā)布日期】2007-02-28
• 【生效日期】2007-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)牲畜屠宰管理工作的通知

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)牲畜屠宰管理工作的通知

(鄂政辦發(fā)〔2007〕25號)





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：

 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家食品安全和屠宰管理的有關(guān)政策法規(guī)及文件精神,，確保人民群眾吃上“放心肉”,，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就加強(qiáng)我省牲畜（主要指豬、牛,、羊,，下同）屠宰管理工作有關(guān)問題通知如下：

 一、進(jìn)一步提高對加強(qiáng)牲畜屠宰管理工作重要性的認(rèn)識

 肉品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定,。黨和政府歷來十分重視生豬的屠宰、流通,、消費(fèi)和安全,，國務(wù)院專門公布了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，對牛,、羊屠宰管理工作也提出了要求,。我省一直把肉品安全作為食品安全的重點(diǎn)，強(qiáng)化屠宰管理,，打擊私屠濫宰,，取得了明顯成效。但牲畜的屠宰,、加工,、流通和消費(fèi)仍存在一些問題,。各地、各有關(guān)部門一定要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和省委,、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的要求,，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度,認(rèn)真做好定點(diǎn)屠宰和“放心肉”市場管理工作,。要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、商務(wù)部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,、各方聯(lián)合行動(dòng)的屠宰管理機(jī)制,確保廣大人民群眾吃上“放心肉”,。

 二、切實(shí)加強(qiáng)牲畜屠宰,、流通,、消費(fèi)的監(jiān)管，確保上市肉品質(zhì)量和食用安全

 （一）優(yōu)化屠宰企業(yè)布局,，促進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)升級,。要按照國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、保護(hù)環(huán)境、適度集中的原則,，制訂出符合我省實(shí)際的牲畜屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。牛羊屠宰廠（場）設(shè)置的有關(guān)條件和審批程序參照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行,。

 要大力壓縮生豬屠宰廠（場）數(shù)量,，力爭到2008年底，全省屠宰廠（場,、點(diǎn)）數(shù)量壓縮到1000個(gè)以下,，所有縣（市）城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化屠宰，有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化或半機(jī)械化屠宰,。要嚴(yán)格按照《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》,，實(shí)施生豬屠宰企業(yè)的資質(zhì)等級認(rèn)定,。進(jìn)一步整合我省生豬屠宰資源，引進(jìn)世界一流的肉品加工設(shè)備,，通過跨行業(yè)、跨地域聯(lián)合和政府資助扶持等方式,，培植1-2個(gè)年屠宰生豬超過100萬頭,、銷售收入30-50億元的屠宰加工企業(yè)集團(tuán)。

 要認(rèn)真做好牛羊屠宰廠（場）規(guī)劃和選點(diǎn)工作,。牛羊屠宰廠（場）原則上市（州）政府所在地設(shè)置2-3個(gè)；縣（市）政府所在地設(shè)置1個(gè),；縣（市）城區(qū)范圍以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體設(shè)置數(shù)量，應(yīng)根據(jù)縣（市）城區(qū)定點(diǎn)屠宰廠（場）的屠宰能力,、交通運(yùn)輸條件和輻射能力及肉食需求量等因素綜合確定,。除農(nóng)民自宰自食外,，未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得屠宰牛羊,。牛羊屠宰應(yīng)逐步實(shí)行機(jī)械化屠宰。已經(jīng)開始屠宰的牛羊屠宰廠（場,、點(diǎn)）要加強(qiáng)監(jiān)管、整頓,、規(guī)范。通過3-5年的努力,，在我省培植1-2家年屠宰加工牛10萬頭、羊20萬只的大型牛羊屠宰加工企業(yè),。

 （二）加強(qiáng)屠宰加工的管理，努力提高肉品質(zhì)量,。屠宰加工是實(shí)施“放心肉”工程的重點(diǎn)，牲畜屠宰必須具有屠宰資質(zhì),。各級屠宰管理部門和屠宰企業(yè)必須強(qiáng)化肉品質(zhì)量安全管理,，要建立完善屠宰檢驗(yàn)檢測設(shè)施，實(shí)施宰前抽檢,，并對檢測結(jié)果公示。一旦發(fā)現(xiàn)有“瘦肉精”和獸藥殘留超標(biāo)的牲畜,，要禁止宰殺,，立即登記,，追查來源，并停止從該產(chǎn)地調(diào)入牲畜,。屠宰廠(場)屠宰牲畜，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求,。要從牲畜進(jìn)廠,、屠宰加工,、肉品檢驗(yàn)、產(chǎn)品儲(chǔ)藏,、包裝、運(yùn)輸?shù)绞袌鲣N售等環(huán)節(jié),，做好記錄,，把好關(guān)口,。實(shí)行全程質(zhì)量安全監(jiān)管與控制。要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)范的宰前檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn),；肉品品質(zhì)檢驗(yàn)與牲畜屠宰同步進(jìn)行，并對檢驗(yàn)結(jié)果及其處理情況進(jìn)行登記,。嚴(yán)格進(jìn)廠查驗(yàn)制度，嚴(yán)禁獸藥殘留超標(biāo),、已注水或注入其他物質(zhì)的牲畜進(jìn)廠,。嚴(yán)禁屠宰注水或注入其他物質(zhì)的牲畜。對病死,、死因不明的牲畜，要作無害化處理,。屠宰企業(yè)要自覺加強(qiáng)管理，強(qiáng)化企業(yè)法人肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人責(zé)任意識,，積極建立和實(shí)施HACCP（危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制）體系并開展認(rèn)證工作,，確保肉品質(zhì)量安全,。

 屠宰廠（場）的防疫監(jiān)督和檢疫,，由畜牧獸醫(yī)主管部門依照國家法律和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國動(dòng)物防疫法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。從事清真屠宰的企業(yè)還應(yīng)符合少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教禮儀,。

 （三）加強(qiáng)肉品流通的管理，促進(jìn)肉品市場有序流通,。各地要按照“市場準(zhǔn)入、依法管理,、公平競爭,、確保安全”的原則,，抓好肉品流通管理。要大力推行廠（場）地掛鉤制度,，建立肉品銷售臺(tái)賬,，及時(shí)掌握肉品的流向,，完善肉品的可追溯體系；制定并全面強(qiáng)制實(shí)施肉品入市的準(zhǔn)入管理制度,，堅(jiān)決遏制注水肉和病害肉上市。各屠宰企業(yè)要主動(dòng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理,。

 （四）加強(qiáng)肉品消費(fèi)監(jiān)管,，確保肉品飲食安全,。從事肉品銷售、加工的單位和個(gè)人以及飯店,、賓館,、集體伙食單位,，銷售或者使用的肉品，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)許可的屠宰廠（場）屠宰的產(chǎn)品,。要建立購肉登記制度，記載肉品的來源和數(shù)量,，防止肉品安全事故的發(fā)生,。要加強(qiáng)對市場,、用肉單位的宣傳和檢查，嚴(yán)防私屠濫宰,、注水肉、病害肉流入市場和用肉單位,。

 （五）加強(qiáng)屠宰市場信用體系建設(shè),。各牲畜屠宰,、加工企業(yè)要加強(qiáng)與我省牲畜養(yǎng)殖企業(yè)的對接與聯(lián)系，簽定購銷協(xié)議,，建立穩(wěn)固來源渠道,，支持我省畜牧業(yè)的發(fā)展,。要加大標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)力度，探索全程質(zhì)量控制,。要建立牲畜調(diào)入索證、定點(diǎn)采購肉品制度,，建立和完善有效的質(zhì)量控制保證體系,，確保質(zhì)量,，讓消費(fèi)者放心。要積極支持肉類行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織發(fā)揮自律作用,。通過政府監(jiān)管,、行業(yè)自律,、市場準(zhǔn)入和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)屠宰市場信用體系建設(shè),。采取扶優(yōu)扶強(qiáng)、加強(qiáng)服務(wù),、強(qiáng)化監(jiān)督,、實(shí)施退出機(jī)制、建立屠宰市場信用檔案等措施,，鼓勵(lì)誠信企業(yè),，培育守信企業(yè),，懲戒失信企業(yè)，營造誠實(shí)屠宰,、以質(zhì)取勝、誠信經(jīng)營的良好環(huán)境,。

 各市,、州,、縣人民政府要積極引導(dǎo)屠宰行業(yè)的屠宰、加工,、流通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)肉品衛(wèi)生質(zhì)量全程控制,。積極引導(dǎo),、支持屠宰企業(yè)精深加工,，扶持肉類品牌的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)品牌銷售,。屠宰企業(yè)要更新觀念，充分運(yùn)用現(xiàn)代營銷方式,，建立銷售網(wǎng)絡(luò)。要采取多種方式和途徑,，積極推進(jìn)我省肉產(chǎn)品出口,。

 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確牲畜屠宰管理職責(zé)

 （一）加強(qiáng)對牲畜屠宰管理的領(lǐng)導(dǎo),，明確屠宰管理職責(zé),。屠宰管理是政府的重要職責(zé),，各級政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同搞好屠宰管理工作,。根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和國務(wù)院有關(guān)文件精神，要進(jìn)一步理順屠宰管理工作中相關(guān)部門的職責(zé)關(guān)系,。定點(diǎn)屠宰廠（場）由市,、縣人民政府根據(jù)定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)置規(guī)劃,，組織商品流通部門和農(nóng)牧部門以及其他有關(guān)部門，依照規(guī)定的條件審查,、確定，并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌,。畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)屠宰廠（場）動(dòng)物防疫條件審核及屠宰檢疫等工作,。工商部門負(fù)責(zé)肉品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)肉品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)打擊阻礙屠宰執(zhí)法的違法犯罪活動(dòng),。財(cái)政部門負(fù)責(zé)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持全省屠宰管理工作。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)屠宰廠（場）的環(huán)評審批和污染物處理設(shè)施的監(jiān)管,。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào),。各部門要充分發(fā)揮職能作用,，樹立大局意識,、責(zé)任意識，切實(shí)履行職責(zé),，齊抓共管,。要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制,，建立長效管理制度，增強(qiáng)屠宰管理工作的針對性和實(shí)效性,。

 （二）加強(qiáng)屠宰管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。屠宰管理政策性強(qiáng)，管理對象復(fù)雜,、難度大，必須建立健全各級屠宰管理機(jī)構(gòu),。要改善屠宰管理隊(duì)伍的工作條件，落實(shí)好人頭經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi),。要加強(qiáng)屠宰管理隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力,。

 （三）加大執(zhí)法管理的力度,。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要密切配合,，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及對生豬,、牛,、羊注水和注入其他物質(zhì)的行為,。要加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的巡查。要設(shè)立舉報(bào)電話,，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決查處,。

 （四）加快牲畜屠宰管理工作的法制化進(jìn)程。法制化建設(shè)是確保牲畜屠宰管理工作和肉品質(zhì)量安全的基石,，是依法行政的重要依據(jù)。要根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際,，參照其他省市的成功經(jīng)驗(yàn)，擬訂《湖北省牲畜屠宰管理辦法》,，力爭盡快出臺(tái)。

 （五）加強(qiáng)屠宰管理的宣傳,。肉品安全涉及千家萬戶，要繼續(xù)開展屠宰管理宣傳月等活動(dòng),，使屠宰管理和“放心肉”工程家喻戶曉。要大力宣傳我省“放心肉”品牌和優(yōu)秀屠宰企業(yè),，普及“放心肉”,、注水肉、病害肉,、“瘦肉精”等肉品的鑒別知識，提高消費(fèi)者防范意識和自我保護(hù)能力,。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年二月二十八日