• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2006〕22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-27
• 【生效日期】2006-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2006-2007年）

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2006-2007年）

(國(guó)辦發(fā)〔2006〕22號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2006-2007年）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○六年三月二十七日





保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2006-2007年）



 為強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,，制定本綱要,。

 一、指導(dǎo)思想

 （一）以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照“履行承諾、適應(yīng)國(guó)情,、完善制度,、積極保護(hù)”的方針，建立健全相關(guān)法律法規(guī),，夯實(shí)基礎(chǔ)工作,，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題,，落實(shí)責(zé)任,，加大行政和司法保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,、維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力保障,。

 二、工作目標(biāo)

 （二）要通過扎實(shí)有效的工作,，使保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法能力和執(zhí)法效能明顯提高,，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接更加密切，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為得到有效遏制,，企業(yè),、科研院所、高等院校創(chuàng)造,、管理,、運(yùn)用、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力得到增強(qiáng),，社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)明顯提高,，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。

 三,、工作要求

 （三）總的要求是：加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,，打破地方保護(hù),；日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，集中力量嚴(yán)查情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣的侵權(quán)案件,，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)犯罪團(tuán)伙；及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移交行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件,，加大刑事打擊力度,。

 （四）要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作列入地方各級(jí)人民政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)督查制度,，建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作問責(zé)制,，對(duì)問題嚴(yán)重的地區(qū)要通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上搞地方保護(hù),，甚至包庇違法犯罪行為，特別是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的,，要依法嚴(yán)肅處理,。

 （五）建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門分工負(fù)責(zé)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制,。要加強(qiáng)各級(jí)政府尤其是地方政府執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),，形成一支精干高效的工作隊(duì)伍，提供必要的工作條件,，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，加大案件督辦力度,。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門,、相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，相互配合,。公安,、司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大打擊力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù),。發(fā)展改革,、財(cái)政等有關(guān)部門要對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作給予必要的支持。宣傳教育部門要積極配合重點(diǎn)工作,，組織媒體開展廣泛宣傳和深度報(bào)道,，并注重向國(guó)外介紹我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作和成效。

 （六）要密切關(guān)注當(dāng)前國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的變革與發(fā)展方向,，把握國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。要適應(yīng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢(shì)的需要,，積極參與國(guó)際規(guī)則的制訂,，擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的影響。要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,，妥善化解涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,，推動(dòng)建立完善多雙邊打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的合作機(jī)制，遏制跨國(guó)跨境侵權(quán)行為,。

 （七）要充實(shí)商標(biāo),、文化、版權(quán),、專利,、公安等部門及司法機(jī)關(guān)的基層力量，做到執(zhí)法能力與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng),。同時(shí),，大力推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為,，切實(shí)做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

 四,、工作重點(diǎn)及主要措施

 （八）嚴(yán)厲打擊盜版行為,。堅(jiān)決取締盜版光盤生產(chǎn)線，嚴(yán)厲查處通過郵政,、航空,、公路、鐵路等渠道運(yùn)輸盜版品的違法犯罪行為,，清理售賣盜版光盤的不法攤點(diǎn)和游商小販,，打擊盜版書刊、教材教輔以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等行為,。繼續(xù)推進(jìn)使用正版軟件工作,。

 （九）繼續(xù)打擊商品交易市場(chǎng)的商標(biāo)侵權(quán)行為。要重點(diǎn)整治侵權(quán)行為突出的商品交易市場(chǎng),，嚴(yán)格市場(chǎng)主辦者的管理責(zé)任,，強(qiáng)化行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)長(zhǎng)期銷售假冒侵權(quán)商品且整治不力的商品交易市場(chǎng),，要責(zé)令限期整改,，侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決依法取締。

 （十）加大對(duì)侵犯專利權(quán)重點(diǎn)問題的整治力度,。要提高處理專利侵權(quán)糾紛的能力與效率,，以食品藥品、農(nóng)業(yè)及高新技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù),。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊涉及專利的詐騙行為，遏制重復(fù)性,、群體性專利侵權(quán)行為,，查處冒充專利、假冒他人專利行為,。要從流通環(huán)節(jié)入手,，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段積極防范，加強(qiáng)監(jiān)控,，快速處理,，堅(jiān)決打擊。

 （十一）加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。海關(guān)要強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)行為的風(fēng)險(xiǎn)管理,，積極采用先進(jìn)的檢查手段，提高查獲侵權(quán)貨物的能力和效率,，切斷侵權(quán)貨物國(guó)際流通渠道,。工商,、海關(guān)、專利和商務(wù)等部門要密切合作,，完善對(duì)出口生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù),，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強(qiáng)自律和完善內(nèi)部管理,，增強(qiáng)對(duì)侵權(quán)活動(dòng)的防范能力。

 （十二）加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,。要開展保護(hù)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“藍(lán)天會(huì)展行動(dòng)”,，貫徹落實(shí)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，強(qiáng)化對(duì)各類展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,，防止境內(nèi)外不法分子通過展會(huì)組織加工和銷售假冒侵權(quán)商品,。

 （十三）建立全國(guó)舉報(bào)投訴服務(wù)系統(tǒng)。要充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員,，在全國(guó)50個(gè)城市建立綜合性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心,，并通過完整的案件受理、轉(zhuǎn)交辦理,、跟蹤監(jiān)督,、辦結(jié)反饋、情況匯總等工作機(jī)制,，強(qiáng)化案件督辦,。

 五、建立長(zhǎng)效機(jī)制

 （十四）完善法律法規(guī)體系,。要針對(duì)當(dāng)前保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的突出問題,，完善有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性,，加大打擊力度,。要研究解決侵權(quán)違法所得數(shù)額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、約束濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為以及企業(yè)名稱,、商標(biāo)和標(biāo)志模仿知名度高的商標(biāo)等問題,，推動(dòng)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí),、民間文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)建設(shè),。

 （十五）建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。要完善跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，建立跨地區(qū)的案件移送,、信息通報(bào)、配合調(diào)查等工作機(jī)制,。開通中英文中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng),，搭建具有信息服務(wù),、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),、狀況評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、行政執(zhí)法部門和公安,、司法機(jī)關(guān)工作的有機(jī)銜接。

 （十六）提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平,。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外權(quán)利人的溝通協(xié)調(diào),，及時(shí)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的信息咨詢和公共服務(wù)。在企業(yè)并購(gòu),、技術(shù)交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制,，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。支持企業(yè)運(yùn)用法律武器和國(guó)際規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益,，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用,。推動(dòng)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。建立企業(yè)海外維權(quán)援助機(jī)制,。

 （十七）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織的作用,。要鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律和維權(quán)活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織依法拓展服務(wù)領(lǐng)域,、提高服務(wù)水平。推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法,，整頓和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場(chǎng),。

 （十八）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。要采取多種形式,，及時(shí)宣傳我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效,，不斷增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。建立新聞發(fā)布會(huì)制度,，繼續(xù)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng),。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光典型侵權(quán)案例,。要多渠道,、多途徑開展對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員,、企業(yè)管理人員的培訓(xùn),。把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的宣傳教育納入 “五五”普法內(nèi)容，列入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃,。高等院校要加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和專門人才培養(yǎng),。

 各地區(qū),、各有關(guān)部門要根據(jù)本綱要精神，結(jié)合各自工作實(shí)際,，制訂具體的工作方案,，并切實(shí)抓好落實(shí)。