• 【發(fā)布單位】國務院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2006〕22號
• 【發(fā)布日期】2006-03-27
• 【生效日期】2006-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006-2007年）

保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006-2007年）

(國辦發(fā)〔2006〕22號)





各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委,、各直屬機構(gòu)：



 《保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006-2007年）》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



國務院辦公廳

二○○六年三月二十七日





保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006-2007年）



 為強化保護知識產(chǎn)權(quán)工作，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,，制定本綱要,。

 一、指導思想

 （一）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，落實科學發(fā)展觀,，按照“履行承諾、適應國情,、完善制度,、積極保護”的方針，建立健全相關(guān)法律法規(guī),，夯實基礎(chǔ)工作,，加強綜合協(xié)調(diào)，抓住重點領(lǐng)域和突出問題,，落實責任,，加大行政和司法保護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為,，為鼓勵自主創(chuàng)新,、維護權(quán)利人合法權(quán)益提供有力保障。

 二,、工作目標

 （二）要通過扎實有效的工作,，使保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法能力和執(zhí)法效能明顯提高，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接更加密切，侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為得到有效遏制,，企業(yè),、科研院所、高等院校創(chuàng)造,、管理,、運用、維護知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力得到增強,，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識明顯提高,，保護知識產(chǎn)權(quán)的長效機制建設取得新進展。

 三,、工作要求

 （三）總的要求是：加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作機制,，打破地方保護,；日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，集中力量嚴查情節(jié)嚴重,、影響惡劣的侵權(quán)案件,，嚴厲打擊侵權(quán)犯罪團伙；及時向司法機關(guān)移交行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件,，加大刑事打擊力度,。

 （四）要把保護知識產(chǎn)權(quán)工作列入地方各級人民政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，加強組織領(lǐng)導,，落實責任制和責任追究制。完善保護知識產(chǎn)權(quán)督查制度,，建立保護知識產(chǎn)權(quán)工作問責制,，對問題嚴重的地區(qū)要通報批評，并追究相關(guān)領(lǐng)導責任,，對在知識產(chǎn)權(quán)問題上搞地方保護,，甚至包庇違法犯罪行為，特別是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的,，要依法嚴肅處理,。

 （五）建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責的保護知識產(chǎn)權(quán)工作機制,。要加強各級政府尤其是地方政府執(zhí)法協(xié)調(diào)機制建設,，形成一支精干高效的工作隊伍，提供必要的工作條件,，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計和通報制度,，加大案件督辦力度。各知識產(chǎn)權(quán)主管部門,、相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,，相互配合。公安,、司法機關(guān)要進一步加大打擊力度,，加強知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護。發(fā)展改革,、財政等有關(guān)部門要對保護知識產(chǎn)權(quán)工作給予必要的支持,。宣傳教育部門要積極配合重點工作，組織媒體開展廣泛宣傳和深度報道,，并注重向國外介紹我國保護知識產(chǎn)權(quán)的工作和成效,。

 （六）要密切關(guān)注當前國際知識產(chǎn)權(quán)制度的變革與發(fā)展方向，把握國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)展的特點和規(guī)律,，提出有針對性的應對措施,。要適應我國對外貿(mào)易發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)保護形勢的需要，積極參與國際規(guī)則的制訂,，擴大我國在國際知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的影響,。要加強國際交流與合作，妥善化解涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛,，推動建立完善多雙邊打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的合作機制，遏制跨國跨境侵權(quán)行為,。

 （七）要充實商標,、文化、版權(quán),、專利,、公安等部門及司法機關(guān)的基層力量，做到執(zhí)法能力與承擔任務相適應,。同時,，大力推進執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為,，切實做到有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究,。

 四,、工作重點及主要措施

 （八）嚴厲打擊盜版行為。堅決取締盜版光盤生產(chǎn)線,，嚴厲查處通過郵政,、航空,、公路、鐵路等渠道運輸盜版品的違法犯罪行為,，清理售賣盜版光盤的不法攤點和游商小販,，打擊盜版書刊、教材教輔以及網(wǎng)絡侵權(quán)盜版等行為,。繼續(xù)推進使用正版軟件工作,。

 （九）繼續(xù)打擊商品交易市場的商標侵權(quán)行為。要重點整治侵權(quán)行為突出的商品交易市場,，嚴格市場主辦者的管理責任,，強化行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責任，對長期銷售假冒侵權(quán)商品且整治不力的商品交易市場,，要責令限期整改,，侵權(quán)情節(jié)嚴重的要堅決依法取締。

 （十）加大對侵犯專利權(quán)重點問題的整治力度,。要提高處理專利侵權(quán)糾紛的能力與效率,，以食品藥品、農(nóng)業(yè)及高新技術(shù)領(lǐng)域為重點,，加強專利權(quán)保護,。繼續(xù)嚴厲打擊涉及專利的詐騙行為，遏制重復性,、群體性專利侵權(quán)行為,，查處冒充專利、假冒他人專利行為,。要從流通環(huán)節(jié)入手,，運用現(xiàn)代技術(shù)手段積極防范，加強監(jiān)控,，快速處理,，堅決打擊。

 （十一）加強進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護,。海關(guān)要強化對侵權(quán)行為的風險管理,，積極采用先進的檢查手段，提高查獲侵權(quán)貨物的能力和效率,，切斷侵權(quán)貨物國際流通渠道,。工商、海關(guān),、專利和商務等部門要密切合作,，完善對出口生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管和服務，建立委托方備案制度,，幫助企業(yè)加強自律和完善內(nèi)部管理,，增強對侵權(quán)活動的防范能力,。

 （十二）加強展會知識產(chǎn)權(quán)管理。要開展保護展會知識產(chǎn)權(quán)“藍天會展行動”,，貫徹落實展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法,，強化對各類展會的知識產(chǎn)權(quán)管理，防止境內(nèi)外不法分子通過展會組織加工和銷售假冒侵權(quán)商品,。

 （十三）建立全國舉報投訴服務系統(tǒng),。要充分利用現(xiàn)有機構(gòu)和人員，在全國50個城市建立綜合性的知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務中心,，并通過完整的案件受理,、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤監(jiān)督,、辦結(jié)反饋,、情況匯總等工作機制，強化案件督辦,。

 五,、建立長效機制

 （十四）完善法律法規(guī)體系。要針對當前保護知識產(chǎn)權(quán)工作中的突出問題,，完善有關(guān)法律法規(guī),，增強可操作性，加大打擊力度,。要研究解決侵權(quán)違法所得數(shù)額計算標準,、約束濫用知識產(chǎn)權(quán)行為以及企業(yè)名稱、商標和標志模仿知名度高的商標等問題,，推動遺傳資源,、傳統(tǒng)知識、民間文學藝術(shù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)建設,。

 （十五）建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。要完善跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制,，建立跨地區(qū)的案件移送,、信息通報、配合調(diào)查等工作機制,。開通中英文中國保護知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng),，搭建具有信息服務、案件督辦,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、狀況評價、監(jiān)測預警等功能的工作平臺,，實現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu),、行政執(zhí)法部門和公安,、司法機關(guān)工作的有機銜接。

 （十六）提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平,。要加強與國內(nèi)外權(quán)利人的溝通協(xié)調(diào),，及時提供知識產(chǎn)權(quán)方面的信息咨詢和公共服務。在企業(yè)并購,、技術(shù)交易等經(jīng)濟活動中強化知識產(chǎn)權(quán)審查機制,，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失。支持企業(yè)運用法律武器和國際規(guī)則維護自身權(quán)益,，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用,。推動企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。建立企業(yè)海外維權(quán)援助機制,。

 （十七）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)中介組織的作用,。要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和維權(quán)活動，有效應對知識產(chǎn)權(quán)糾紛,。支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務組織依法拓展服務領(lǐng)域,、提高服務水平。推動完善相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法,，整頓和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務市場,。

 （十八）加強宣傳和培訓。要采取多種形式,，及時宣傳我國保護知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效,，不斷增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。建立新聞發(fā)布會制度,，繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動,。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光典型侵權(quán)案例,。要多渠道,、多途徑開展對黨政領(lǐng)導干部、行政執(zhí)法和司法人員,、企業(yè)管理人員的培訓,。把保護知識產(chǎn)權(quán)法律的宣傳教育納入 “五五”普法內(nèi)容，列入中小學教學計劃,。高等院校要加強保護知識產(chǎn)權(quán)學科建設和專門人才培養(yǎng),。

 各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本綱要精神,，結(jié)合各自工作實際,，制訂具體的工作方案，并切實抓好落實,。