• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)計發(fā)[2006]5號
• 【發(fā)布日期】2006-03-27
• 【生效日期】2006-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

2006年部分農(nóng)業(yè)項目前期工作安排意見

2006年部分農(nóng)業(yè)項目前期工作安排意見

(農(nóng)計發(fā)[2006]5號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)、畜牧,、農(nóng)墾,、漁業(yè)廳（局、委,、辦）,，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，有關部直屬單位：



 為做好項目儲備,，安排好2006年國債投資項目,，根據(jù)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設規(guī)劃、《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》及相關配套管理規(guī)定的要求,，我部研究提出了種養(yǎng)業(yè)良種工程,、植物保護工程、漁政漁港等項目前期工作安排意見,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請根據(jù)有關要求開展工作。



 二○○六年三月二十七日



 2006年部分農(nóng)業(yè)項目前期工作安排意見



 為做好項目儲備,，安排好2006年國債投資項目,，根據(jù)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設規(guī)劃、《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》及相關配套管理規(guī)定的要求,，提出了種養(yǎng)業(yè)良種工程,、植物保護工程、漁政漁港項目前期工作安排意見（優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,、動物防疫,、農(nóng)村沼氣等項目另發(fā)通知）,。請各地按照意見要求，扎實做好項目的前期工作,，為農(nóng)業(yè)項目投資效益的發(fā)揮打牢基礎,，為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供基礎保障。



 一,、總體思路和原則



 農(nóng)業(yè)投資項目前期工作安排的總體思路是：用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)項目建設,，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神,，以“三增”為目標,，以實施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，以推進農(nóng)業(yè)“七大體系”,、落實“九大行動”為建設重點,，以提高投資使用效益、改進和加強項目管理為工作主線,，積極組織和建設一批能有效提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì),、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的區(qū)域骨干性、示范引導性項目,，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加,、農(nóng)民收入持續(xù)增長,，為“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設打下堅實的基礎。



 項目組織應堅持以下基本原則：



 1．嚴格按照政府投資的使用范圍組織項目,。中央投資主要用于需要由國家舉辦的農(nóng)業(yè)公益性項目和基礎性項目建設,，即主要安排跨地區(qū)、跨流域以及對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展全局有重大影響的項目,，包括受益范圍較大、關系國計民生和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展全局的全國性重大骨干農(nóng)業(yè)項目,、跨區(qū)域性項目,，以及一個地區(qū)辦不了或辦不好、需要由國家舉辦的特殊性項目（如扶持貧困和不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的項目）等,。



 2．按照農(nóng)業(yè)七大體系及相關配套工程建設規(guī)劃組織項目,。種養(yǎng)業(yè)良種工程、植物保護工程,、漁政漁港等項目,，要嚴格按照建設規(guī)劃確定的項目建設原則、布局,、類型,、標準,、數(shù)量組織項目。



 3．與“九大行動”實施相結合,。要優(yōu)先組織申報“九大行動”涉及的建設項目,，圍繞“九大行動”做大做強項目，集中資金辦大事,，要壓縮項目數(shù)量,、整合項目功能、提高項目規(guī)模,，力戒項目“多而散”,、“小而全”和“撒胡椒面”，原則上要求單體項目中央投資規(guī)模不少于200萬元（有特殊要求的項目除外）,。



 4．向西部地區(qū),、糧食主產(chǎn)區(qū)和重點區(qū)域傾斜。積極支持西部地區(qū),、糧食主產(chǎn)區(qū),、重點區(qū)域和我部對口支援的武陵山區(qū)、三峽庫區(qū)等貧困地區(qū),，以及部直屬直供墾區(qū)完善農(nóng)業(yè)基礎設施,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。



 二,、基本要求



 （一）按照建設程序要求組織項目,。嚴格按照《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)基本建設項目申報審批管理規(guī)定》等規(guī)定的程序,，以及《農(nóng)業(yè)投資項目可行性研究報告一般格式及要求》（見附件4）組織項目,。各地報送的項目，要明確建設單位,、建設地點,、建設期限、工藝技術路線設計,、建設內(nèi)容,、建設規(guī)模，投資估算準確,，效益分析完整,、明確、可行,。



 （二）申報的項目須完成相關前期工作,。組織、申報的項目，前期工作必須符合以下基本要求：



 一是項目單位有一定基礎條件,。項目單位具備承擔項目的相關條件,。



 二是項目建設用地已經(jīng)落實。需征地的建設項目,，項目可行性研究報告中必須附國土資源部門核發(fā)的建設用地證明或項目用地預審意見,。



 三是完成規(guī)劃報建、環(huán)境評估等前期工作,，具備年內(nèi)開工的條件,。需要辦理建設規(guī)劃報建以及環(huán)評審批的，已經(jīng)取得規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書以及環(huán)保部門環(huán)評批復,。



 四是編制了招投標方案,。符合招投標要求的工程或儀器設備購置項目，按照《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》第十二條規(guī)定,，編制了招標方案,。招標方案相關內(nèi)容編入可研報告。



 （三）認真組織項目審查,。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門,、直屬直供墾區(qū)、部直屬單位在向農(nóng)業(yè)部報送項目前要對項目進行評審,、把關,，并對報送項目的真實性、必要性,、可行性,、科學性負責，必要時應進行實地核察,。實地核實情況可以作為申報文件附件,。我部不接受以下四類項目申報：一是前期工作未完成或前期工作不扎實的項目。二是申報單位有關項目因違章違紀行為被我部通報或要求整改,，但沒有完成整改的,。三是項目單位所在地區(qū)因違章違紀行為被我部暫停項目申報，但暫停期限未到期的,。四是同一建設單位有兩個以上建設項目未完工的（含未完成竣工驗收和固定資產(chǎn)移交）,，不再組織申報該單位其他新建項目。



 4．按要求落實配套,。落實好配套資金是按期完成建設任務的關鍵措施。凡是中央和地方共建的項目,，要求地方足額落實配套資金,。如地方配套能力有限，應予以說明或暫不安排申報。地方配套資金,，省級承擔比例原則不低于60%,。中央與地方配套資金比例，原則上東部地區(qū)為1：0.5,，中部地區(qū)1：0.2,，西部地區(qū)1：0.1，相關項目特殊要求（見各類項目的投資申報要求）的除外,。



 三,、申報要求



 （一）儲備項目申報要求。各地往年申報并經(jīng)農(nóng)業(yè)部評審合格,，但沒有批復或已批復但沒有列入投資計劃的項目,，我部作為儲備項目。各省認為在今年或明年應繼續(xù)安排,，且項目可研又不需要進一步補充材料的,，在今年申報項目計劃時只申報項目文件，不再申報項目可研報告,；對需要補充項目材料或變更可研報告的,，需要申報文件和補充材料或變更的可研報告，我部將重新審定,。在安排今明年度投資時,，將根據(jù)項目前期工作情況，對符合投資安排原則和年度投資重點,，根據(jù)投資可能和建設程序,，擇優(yōu)安排。評審合格但沒有立項或立項而沒有納入投資計劃的儲備項目,，已逐一列出（詳見各類項目附件）,，請農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)本項目安排意見確定的原則和方向予以把關，在2006年申報文件中予以確認,。



 （二）申報時間要求,。要求在2006年4月底之前完成申報工作。各地,、各直屬單位應將相關項目申報文件報送我部（發(fā)展計劃司和相關司局各三份）,，每份可研報告應附一份申報文件。



 （三）做好相關表格匯總,、報送工作,。在準備項目時，應匯總并報送以下四類表格材料：



 1. 《項目基本情況表》,。格式見附件5,，本表作為可研報告附件,。



 2． 《項目建設內(nèi)容、規(guī)模及投資明細表》,。格式見附件6,，本表作為可研報告附件。要求將該表匯總成電子文件,，每個項目建設內(nèi)容,、規(guī)模及投資明細表形成1個EXCEL工作表，每類項目形成1個EXCEL文件,。



 3． 《2006年（單位）申報農(nóng)業(yè)投資項目匯總表》,，格式見附件7。本表作為申報文件附件,。要求將該表形成電子文件,，以EXCEL表編輯。



 4. 《項目投資效益指標一覽表》,。格式見附件8,。



 請將前三個表格的電子文件一并報送我部。電子文件同時報送發(fā)展計劃司（[email protected]）和各行業(yè)司局計劃部門,。



 （四）其它項目申報要求,。為做好項目儲備，各地,、各部直屬單位從實際需要出發(fā),，按照農(nóng)業(yè)七大體系等相關工程規(guī)劃，根據(jù)以往項目建設情況,，可隨時組織項目申報,，我部將根據(jù)當年國家安排農(nóng)業(yè)投資情況，組織專家評審,，批復立項,。



 附件：



 1．種養(yǎng)業(yè)良種項目申報要求



 2．植保工程項目申報要求(略)



 3．漁政漁港項目申報要求



 4．農(nóng)業(yè)投資項目可行性研究報告一般格式和要求



 5．《項目基本情況表》



 6．《項目建設內(nèi)容、規(guī)模及投資明細表》



 7.《2006年（單位）申報農(nóng)業(yè)投資項目匯總表》



 8. 項目投資效益指標一覽表》



 附件1



 種養(yǎng)業(yè)良種項目申報要求



 一,、種子工程投資重點領域和申報要求（略）



 二,、畜禽良種投資重點領域和申報要求（略）



 三、水產(chǎn)良種投資重點領域和申報要求



 根據(jù)《全國水產(chǎn)良種工程二期建設規(guī)劃（2006-2010年）》（以下簡稱《良種二期》）,，重點加強水產(chǎn)原種場和良種場建設,。優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)各省（區(qū)）限報各類水產(chǎn)良種工程項目總計4個,，各計劃單列市及其他各?。▍^(qū)、市）限報3個,，對已通過我部評審未安排的項目納入各省申報數(shù)額（儲備項目清單見附表）,，所有此類上報項目須按建設重要性依次排序,。儲備項目如建設條件未發(fā)生變化擬繼續(xù)申報立項，可不報送可行性研究報告,，但要以正式文件確認，并附水域灘涂養(yǎng)殖使用證和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的影印件,。如果可行性研究報告有關內(nèi)容需要進行調(diào)整的,，須重新申報。



 1.水產(chǎn)原種場,。選擇需要保護且養(yǎng)殖生產(chǎn)利用價值比較大的水生動植物種建設原種場,；根據(jù)種質(zhì)資源分布特點，水產(chǎn)原種場必須建在水生動植物種的原產(chǎn)地,，并要求原則上在自有土地上集中建設,；以在現(xiàn)有省級或條件較好的地市級原種場的基礎上進行改擴建為主，不搞新建,；項目建設單位具備獨立法人資格（應附單位法人資格證明影印件）,，具有一定經(jīng)濟基礎和技術優(yōu)勢，行政單位不能作為建設單位,；原種場不能以苗種生產(chǎn)經(jīng)營為主,；申報前必須已經(jīng)取得水域灘涂養(yǎng)殖使用證和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證。



 區(qū)域品種布局：主要以《良種二期》確定的區(qū)域布局為主,，東北地區(qū),，主要包括野鯉、梭子蟹,、牡蠣,、扇貝、蛤,、皺紋盤鮑,、海膽等；西北地區(qū),，主要包括丁魚歲,、額爾齊斯鯽、黃河鯰等,；華北地區(qū),，主要包括鱸、紅鰭東方