• 【發(fā)布單位】人事部,、水利部
• 【發(fā)布文號】國人廳發(fā)〔2006〕32號
• 【發(fā)布日期】2006-03-29
• 【生效日期】2006-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人事部
• 【所屬類別】政策參考

水利專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）實施辦法

水利專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）實施辦法

(國人廳發(fā)〔2006〕32號)





各省、自治區(qū),、直轄市人事廳（局）,、水利廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,、副省級市人事局,、水利局，中央國家機關(guān)有關(guān)部委,、直屬機構(gòu)人事（繼續(xù)教育）部門,，解放軍總政治部干部部、總裝備部司令部,，有關(guān)企業(yè),、高校人事（繼續(xù)教育）部門，中國繼續(xù)工程教育協(xié)會副理事長單位,、理事單位和有關(guān)會員單位：



 為推進水利領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）的實施,，根據(jù)《人事部專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）實施方案》（國人部發(fā)〔2005〕73號）的要求，現(xiàn)將《水利專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



人事部辦公廳

水利部

二○○六年三月二十九日





水利專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）實施辦法



 為貫徹《人事部專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）實施方案》（國人部發(fā)〔2005〕73號）精神,，落實水利部《關(guān)于深入實施水利人才戰(zhàn)略，進一步加強人才工作的意見》（水人教〔2005〕378號）的要求,，切實加強水利專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè),，提高隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，制定本實施辦法,。



 一,、目標任務(wù)



 根據(jù)我國水利事業(yè)發(fā)展和水利專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的實際需要，在2006年至2010年間,，通過實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,，大規(guī)模開展專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育活動，使水利專業(yè)技術(shù)人才進一步樹立繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)理念,，不斷提高學(xué)習(xí)能力,、實踐能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)技術(shù)水平,，建設(shè)一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全,、素質(zhì)優(yōu)秀的水利專業(yè)技術(shù)人才隊伍,。進一步健全和完善水利系統(tǒng)繼續(xù)教育工作體系、制度體系和服務(wù)體系,，為全面提升我國水利專業(yè)技術(shù)人才的整體素質(zhì)提供有力保障,。



 計劃用5年左右時間，通過實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程使水利系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)率達到100%,。重點在水利規(guī)劃設(shè)計,、水資源管理、建設(shè)管理,、水土保持,、農(nóng)村水利、防汛抗旱,、水能資源及農(nóng)村水電,、水文和水利信息化、水利移民等9個領(lǐng)域培訓(xùn)10萬名緊跟水利科技發(fā)展前沿,、創(chuàng)新能力強的中高級專業(yè)技術(shù)人才,。



 二、實施原則



 （一）堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認真貫徹中央水利工作方針和新時期治水思路,，堅持以人為本,，堅持以能力建設(shè)為核心，不斷提高專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì),、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力,。



 （二）緊密結(jié)合各專業(yè)技術(shù)崗位的實際需要和專業(yè)技術(shù)人才成長的需要，緊跟水利科技發(fā)展前沿,，以新知識、新理論,、新技術(shù),、新方法為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類實施,，分專業(yè)領(lǐng)域進行培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性,。



 （三）以中高級專業(yè)技術(shù)人才為重點,，優(yōu)先培訓(xùn)急需緊缺領(lǐng)域的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，帶動整個水利專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)和能力的提高,。



 （四）不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式和管理方式,，建立完善繼續(xù)教育制度體系、課程體系,、培訓(xùn)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系,，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。



 （五）按照歸口管理,、分工協(xié)作,、分級負責(zé)的原則，進一步完善管理體制,，充分發(fā)揮各級人事部門和水利部門在知識更新工程中的作用,，整合各類培訓(xùn)資源，落實水利專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程各項任務(wù),。



 三,、主要內(nèi)容和方式



 （一）開展公需科目和水利基礎(chǔ)科目的培訓(xùn)



 按照人事部的統(tǒng)一要求，開展專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育公需科目的培訓(xùn)學(xué)習(xí),。同時,，結(jié)合水利行業(yè)工作實際，開設(shè)具有水利特色,、突出創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)性科目,，由專業(yè)技術(shù)人才根據(jù)實際情況選修。水利基礎(chǔ)科目分為水利綜合知識和水利法律法規(guī)兩大類,。水利綜合知識主要包括中央的水利工作方針,、水利部黨組的治水思路及其實踐,、水資源與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)系、水權(quán)與水市場理論,、水旱災(zāi)害及防治,、國內(nèi)外水利發(fā)展概況及先進發(fā)達國家水資源管理經(jīng)驗、我國水資源基本狀況,、水利建設(shè)主要成就,、水利面臨的主要問題等內(nèi)容。水利法律法規(guī)包括水法,、防洪法,、水污染防治法、水土保持法,、可再生能源法,、立法法、行政許可法,、行政處罰法,、行政復(fù)議法、國家賠償法,、河道管理條例,、水利產(chǎn)業(yè)政策等法律、政策規(guī)定的主要內(nèi)容和要求,。通過實施水利基礎(chǔ)科目培訓(xùn),，使專業(yè)技術(shù)人才不斷拓展學(xué)識，開闊視野,，激發(fā)創(chuàng)新思維,，培養(yǎng)提高學(xué)習(xí)、實踐和創(chuàng)新的整體能力,。



 （二）分領(lǐng)域開展水利專項繼續(xù)教育活動



 根據(jù)水利各專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展和人員知識更新的需求,，緊跟水利科技發(fā)展趨勢，開展新理論,、新知識,、新技術(shù)、新方法的專項培訓(xùn),。



 1,、規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域：包括水資源規(guī)劃理論知識和實踐經(jīng)驗；流域和區(qū)域水利概況,；水利建設(shè)項目前期工作程序及要求,；環(huán)境評價、水工程規(guī)劃同意書,、水土保持方案,、水資源論證和資本金測算方案等理論知識和實際操作方法,；各種水利規(guī)劃設(shè)計項目編制規(guī)范、規(guī)定和辦法,；國際先進的水利規(guī)劃設(shè)計理論,、理念和方法等內(nèi)容。



 2,、水資源管理領(lǐng)域：包括水資源概論,，水資源評價，水資源管理體制,，水資源管理法制,，水資源權(quán)屬管理，水資源需求分析與節(jié)水,、水資源保護與水環(huán)境管理，水資源管理經(jīng)濟運行機制等內(nèi)容,。



 3,、建設(shè)管理領(lǐng)域：包括水利建設(shè)管理的政策法規(guī)、國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與水利工程建設(shè)管理的新理念,；水利工程質(zhì)量與安全管理的政策法規(guī),、質(zhì)量與安全管理體系、質(zhì)量與安全評價,；監(jiān)理法規(guī),、監(jiān)理理論、合同管理,；造價理論,、造價管理體系、投資控制,；工程管理理論等內(nèi)容,。



 4、水土保持領(lǐng)域：包括水土保持生態(tài)建設(shè)新理念,、新時期水土保持工作的重點,；水土保持規(guī)劃編制的內(nèi)容與要求，水土保持數(shù)據(jù)采集,、傳輸,、分析、匯總的技術(shù)與方法,；水土保持生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù),，各水土流失類型區(qū)的綜合防治技術(shù)；水土保持預(yù)防監(jiān)督,；水土流失監(jiān)測技術(shù)與方法等內(nèi)容,。



 5,、農(nóng)村水利領(lǐng)域：包括灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,、泵站技術(shù)與管理三個方面,，具體包括灌區(qū)管理體制與運行機制改革、灌區(qū)現(xiàn)代化管理,、改造技術(shù),、水資源承載力評估、信息化建設(shè),、量水技術(shù)等,；農(nóng)田灌溉方法與技術(shù)、田間節(jié)水技術(shù)與工程管理,、渠道防滲工程技術(shù),；泵站更新改造技術(shù)、新理論與新技術(shù),、泵站計算機監(jiān)控技術(shù)及泵站電器設(shè)備新技術(shù)等內(nèi)容,。



 6、防汛抗旱領(lǐng)域：包括防汛抗旱與經(jīng)濟社會發(fā)展,、防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”理念及實踐,、我國防洪減災(zāi)歷史與現(xiàn)狀及面臨的形勢和問題、國內(nèi)外防洪減災(zāi)先進經(jīng)驗,、防汛抗旱新技術(shù)新材料及應(yīng)用,、防洪減災(zāi)法規(guī)制度建設(shè)、洪水資源管理,、洪水風(fēng)險理論,、洪泛區(qū)規(guī)劃與管理等內(nèi)容。



 7,、水能資源及農(nóng)村水電領(lǐng)域：包括水能資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,、方式及特點，水能資源開發(fā)的經(jīng)濟評價和環(huán)境評價,，河流綜合利用與梯級開發(fā),，水能資源的開發(fā)許可和市場化配置，我國水電開發(fā)的設(shè)想和部署,；農(nóng)村水電的發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略,，農(nóng)村水電站管理，農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)與管理,，電力通信系統(tǒng),，農(nóng)村水電發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃，農(nóng)村水電建設(shè),、運行管理及其相關(guān)科學(xué)決策方法論,，農(nóng)村電力體制改革等內(nèi)容,。



 8、水文和水利信息化領(lǐng)域：包括水文監(jiān)測新儀器,、新技術(shù),；水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)與應(yīng)用，水質(zhì)信息處理與評價,；水文站網(wǎng)規(guī)劃,、水文水資源調(diào)查評價；洪水預(yù)報技術(shù),；國內(nèi)外通信業(yè)務(wù)新技術(shù),、新方法，水庫,、蓄滯洪區(qū),、山洪預(yù)警、應(yīng)急通信相關(guān)技術(shù),；信息化建設(shè),；氣象新技術(shù)與新領(lǐng)域；水資源預(yù)測預(yù)報新技術(shù),、新方法；水文自動測報系統(tǒng)技術(shù)等內(nèi)容,。



 9,、水利移民領(lǐng)域：包括水利移民相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標準；水利移民工作方針,、政策,，國內(nèi)外水利移民實施概況及管理經(jīng)驗、水利移民面臨的主要問題,；移民安置的規(guī)劃設(shè)計,、實施管理、監(jiān)理,、監(jiān)測評估,、信息管理、移民統(tǒng)計,、庫區(qū)建設(shè)基金項目管理和資金的稽查審計及典型移民安置案例分析等內(nèi)容,。



 （三）主要方式：



 1、研修培訓(xùn),。人事部和水利部每年在水利系統(tǒng)舉辦1～2期選題新,、層次高的高級研修班，并納入人事部“653工程”整體培訓(xùn)規(guī)劃,。水利部每年選擇1～2個專業(yè)領(lǐng)域舉辦專業(yè)技術(shù)人才示范性高級研修班,；水利部機關(guān)業(yè)務(wù)司局,、各流域機構(gòu)和直屬單位每年面向水利系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才舉辦20～30期專題培訓(xùn)班。各地水利部門會同人事部門根據(jù)本地區(qū)水利發(fā)展和人才隊伍建設(shè)的實際情況,，在本地區(qū)內(nèi)有計劃地組織舉辦專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)班和專題研討班,。



 2、網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn),。大力發(fā)展水利遠程網(wǎng)絡(luò)教育,，依托中國水利教育培訓(xùn)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，充分利用現(xiàn)代化遠程教育手段,，對專業(yè)技術(shù)人才進行繼續(xù)教育培訓(xùn),，進一步擴大培訓(xùn)覆蓋面。



 3,、工作實踐培訓(xùn),。各級水利部門和單位可根據(jù)實際工作需要，結(jié)合重點工程,，重大科研項目,，有計劃地安排專業(yè)技術(shù)人才參加實踐鍛煉，推進項目,、資金,、人才培養(yǎng)的一體化建設(shè)。對重要和特殊崗位上的專業(yè)技術(shù)人才,，采取業(yè)務(wù)進修,、特殊培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流,、技術(shù)考察等多種方式進行培訓(xùn),。



 4、在職自學(xué),。根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才的不同需要,，有針對性地開設(shè)個性化的自選科目，進行在職自修培訓(xùn),。



 四,、保障措施



 （一）組織方式



 1、人事部,、水利部共同負責(zé)制定水利專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程的實施辦法,，中國科協(xié)參加；統(tǒng)籌規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)各項活動的開展并進行監(jiān)督檢查,；舉辦示范性繼續(xù)教育活動,。水利部組織制定水利專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育科目指南和培訓(xùn)大綱。



 2、地方各級人事部門會同水利部門負責(zé)制定本地區(qū)水利專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程的實施辦法,；制定本地區(qū)相應(yīng)制度和規(guī)定,；組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本地區(qū)水利專業(yè)技術(shù)人才知識更新活動,；組織舉辦本地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)活動。



 3,、水利部人才資源開發(fā)中心,、中國水利學(xué)會、中國水利教育協(xié)會等單位承擔(dān)編寫制作培訓(xùn)教材,、開發(fā)培訓(xùn)課件,，承辦水利部示范性專業(yè)技術(shù)人才研修班等工作。水利行業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)積極承擔(dān)專業(yè)技術(shù)人才知識更新培訓(xùn)活動,，按照有關(guān)部門和單位的要求,，在培訓(xùn)實施方面提供有力支撐。



 （二）制度建設(shè)



 1,、實行統(tǒng)計登記制度,。委托水利部人才資源開發(fā)中心，按照人事部實施“653工程”的統(tǒng)一規(guī)定,，利用“中國水利人才網(wǎng)”對水利專業(yè)技術(shù)人才參加“653工程”的學(xué)習(xí)情況進行統(tǒng)計,、登記和管理，并將統(tǒng)計結(jié)果及進展情況定期報中國繼續(xù)工程教育協(xié)會,。



 對參加人事部,、水利部主辦的高研班并經(jīng)考核合格的專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)一頒發(fā)《人事部專業(yè)技術(shù)人員高級研修班結(jié)業(yè)證書》。對參加水利領(lǐng)域“653工程”培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的專業(yè)技術(shù)人才,，由人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司、水利部人事勞動教育司聯(lián)合頒發(fā)《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程培訓(xùn)證書》,。



 水利部直屬單位專業(yè)技術(shù)人才參加上述“653工程”培訓(xùn)的學(xué)習(xí)情況應(yīng)記入《水利行業(yè)培訓(xùn)證書》,，各單位人事（教育）主管部門每年年終應(yīng)將專業(yè)技術(shù)人才知識更新情況記入本人學(xué)習(xí)檔案，并統(tǒng)計本單位專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育學(xué)習(xí)學(xué)時達標情況,，并把專業(yè)技術(shù)人才參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況與上崗,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和評優(yōu)評先有機結(jié)合起來。地方各級水利部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝耸虏块T對專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育的要求做好培訓(xùn)登記工作,，并將專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育學(xué)習(xí)學(xué)時達標情況列入年度統(tǒng)計內(nèi)容,，健全完善各項機制，保證專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程的順利實施,。各繼續(xù)教育主辦單位或?qū)I(yè)技術(shù)人才所在單位人事部門應(yīng)做好專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)登記,，建立完善培訓(xùn)檔案。



 2、建立項目論證發(fā)布制度,。水利部各流域機構(gòu),、直屬單位要組織專家對擬開展的“653工程”的主要項目、科目指南,、培訓(xùn)大綱,、教材課件等進行評估論證?！?53工程”重要項目要及時報人事部和水利部,，并在人事部網(wǎng)站、水利部人事勞動教育網(wǎng),、中國水利教育培訓(xùn)網(wǎng)和中國繼續(xù)工程教育網(wǎng)以及中國人事報,、繼續(xù)教育雜志上公開發(fā)布。



 3,、建立質(zhì)量評估和監(jiān)督檢查制度,。由全國“653工程”專家指導(dǎo)委員會對 “653工程”水利領(lǐng)域的培訓(xùn)開展情況進行指導(dǎo)和評估。人事部,、水利部不定期地對水利領(lǐng)域“653工程”開展情況進行監(jiān)督檢查,。施教機構(gòu)要積極配合，及時反饋“653工程”運行的情況和問題,，按照要求不斷改進工作,，提高施教能力與水平。



 （三）服務(wù)體系建設(shè)



 逐步建立健全水利專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程繼續(xù)教育的課程體系和教材體系,。水利部將組織編寫,、開發(fā)適應(yīng)水利專業(yè)技術(shù)人才特點的基礎(chǔ)科目和專業(yè)科目課件及培訓(xùn)教材。各地區(qū)和有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)在組織實施培訓(xùn)過程中應(yīng)根據(jù)本地的實際情況,，針對不同的培訓(xùn)需求,，選擇并開發(fā)出具有地方特點的培訓(xùn)課程。認真抓好師資（庫）建設(shè),，逐步建立起專兼結(jié)合,、以兼為主的專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程師資隊伍。組織專家,、專兼職教師進一步開展繼續(xù)教育理論研究,，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式和方法。



 （四）經(jīng)費



 各級水利部門和單位要按照國家有關(guān)部門關(guān)于職工參加繼續(xù)教育經(jīng)費保障的相關(guān)規(guī)定,，落實教育培訓(xùn)經(jīng)費,，并重點向“653工程”項目傾斜。



 人事部繼續(xù)教育專項經(jīng)費對水利領(lǐng)域“653工程”重點項目給予一定的經(jīng)費補助,，對納入人事部整體培訓(xùn)規(guī)劃的高級研修班提供相應(yīng)的經(jīng)費支持,。水利部將對每年確定的示范性高級研修班予以一定的經(jīng)費支持,。各級水利部門和單位要積極拓寬繼續(xù)教育經(jīng)費渠道，大力籌措資金,，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入,。施教機構(gòu)開展面向社會、學(xué)員自愿參加的培訓(xùn)活動,，不能以盈利為目的,，可以根據(jù)培訓(xùn)項目和類型，按照當(dāng)?shù)匚飪r部門核定的標準向?qū)W員收取一定的費用,，要盡量降低培訓(xùn)成本,，節(jié)約高效地完成知識更新工程各項工作。所有收費培訓(xùn)項目須報水利部人事勞動教育司審批,，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。



 （五）其他



 1、水利專業(yè)技術(shù)人才每年參加包括“653工程”在內(nèi)的各類繼續(xù)教育和培訓(xùn)的時間累積要求不少于12天或72學(xué)時,。



 2,、各級水利部門和單位的人事部門要把水利專業(yè)技術(shù)人才參加“653工程”培訓(xùn)的情況作為職業(yè)能力考核的內(nèi)容，并和人員的崗位聘用與工作使用結(jié)合起來,。



 3,、各級水利部門和單位要采取多種形式，通過多種渠道,，積極開展水利領(lǐng)域“653工程”的宣傳工作,，對在“653工程”中有突出表現(xiàn)的單位和個人進行宣傳表彰。



 五,、實施步驟



 水利專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程按照整體規(guī)劃,、分步實施的原則，從2006年起到2010年逐步推進,。



 （一） 啟動階段（2006年上半年）



 部署實施水利專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程工作,，擬定科目指南。除結(jié)合人事部公需科目培訓(xùn)要求,，組織開展信息化和知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)外,，結(jié)合水利工作實際開展水利綜合知識和法律法規(guī)基礎(chǔ)科目的培訓(xùn)。



 （二）全面實施階段（2006年下半年―2010年上半年）



 每年重點選擇1～2個專業(yè)領(lǐng)域和3～4門基礎(chǔ)科目,，輻射帶動其他專業(yè)領(lǐng)域,，開展一定規(guī)模的更新知識培訓(xùn),，穩(wěn)步推進整個水利系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才的知識更新工作,。建立完善工作制度，建設(shè)一批優(yōu)秀課程和教學(xué)資源,，扶持一批優(yōu)質(zhì)的施教機構(gòu),，做好階段性總結(jié)評估和經(jīng)驗推廣工作。



 （三）總結(jié)評估階段（2010年下半年）



 全面總結(jié)和評估水利行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施情況，推動專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育的進一步發(fā)展,。